鮮明大抓基層理念把群眾身邊的問題解決在基層

文 本刊全媒體記者 楊智淋

全省紀檢監察機關接受檢舉控告類信訪舉報數下降至全國第21位，為黨的十八大以來最低值；全省黨風廉政建設社會評價指數攀升至86.94，實現黨的十八大以來“十連升”。

這是2021年四川黨風廉政建設和反腐敗工作的一組重要數據。一升一降之間，展現的是四川紀檢監察工作的發展和成效，折射的是群眾對四川正風肅紀反腐的信心與肯定。

民有所呼，必有所應。省第十一次黨代會以來，全省各級紀檢監察機關始終恪守人民立場，鮮明大抓基層的工作理念，堅持以鐵的紀律保障脫貧攻堅戰取得全面勝利，用心用情推動解決群眾長期關注的急難愁盼問題，群眾滿意度和獲得感持續提升。

聚焦最大民生工程 以鐵的紀律保障打贏脫貧攻堅戰

2022年4月26日至27日，省委書記王曉暉深入涼山州調研，實地看望彝區干部群眾，親眼目睹涼山彝區脫貧前后的滄桑巨變后，他表示再一次深刻感悟了脫貧攻堅這場偉大實踐的歷史性意義。

從省第十一次黨代會召開的2017年，到全省全域脫貧摘帽的2020年，這四年正是全省脫貧攻堅戰的關鍵時期。責任催生擔當，壓力亦是動力。省委堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，省紀委監委明確把2018年確立為“扶貧領域腐敗和作風問題專項查處年”，并于2019年和2020年持續開展“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動，把監督的力量貫穿脫貧攻堅全過程。

既從整體層面強調以作風攻堅保障脫貧攻堅，又注重從小處著手，以點帶面推動扶貧領域典型問題的查處與治理。

“一張小卡片，承載的是國家惠民惠農好政策，被中途截留后，損失的不只是財政資金，更侵害了群眾利益和黨的執政基礎。”省紀委監委相關負責人表示，針對惠民惠農財政補貼資金發放中出現的截留挪用、監督乏力等突出問題，我省把加強“一卡通”監督管理作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。

一步接著一步干，一年跟著一年抓。省紀委監委保持一抓四年的政治定力，從2018年開始探索將所有惠民惠農財政補貼資金納入社會保障卡，由縣級財政部門直接打卡到戶，實現陽光發放；到2021年9月底，全省全面建成兼具申請、審批、發放、監督、公示等多項功能的四川“一卡通”監管平臺，實現陽光審批和陽光監管。

截至2022年1月，該平臺累計核實停發不符合條件的資金8億余元，發放出的1200余億元補貼資金惠及全省3100余萬人。“一卡通”治理成為四川推動全面從嚴治黨向基層延伸的一塊“金字招牌”。

眉山市種糧大戶李相德就是其中的受益者，“現在線上就能申報種糧補貼，一看短信就知道補貼到沒到賬，有任何疑問還有一鍵投訴舉報，很方便。”

扶上馬還要送一程。在緊盯“四個不摘”開展過渡期專項監督的同時，四川各級紀檢監察機關聚焦產業發展這一重點，持續開展精細化監督，提振內生發展動力。

在綿陽市平武縣，該縣紀委監委把監督嵌入鄉村振興項目實施全過程，監督推動與服務保障同步推進。2021年，該縣平通果梅生豬現代產業園實現總產值8600余萬元，帶動園區群眾人均可支配收入達到1.9萬元。

隨著更多精準監督效能的深度注入，鄉村振興的成果正由點及面在全省上下漸次涌現、迸發活力，并接續轉化為群眾增收致富的喜悅和地方振興發展的動力。

緊盯急難愁盼問題 協同發力回應民生關切

“拿到這個期盼已久的‘紅本本’，我就放心了。”不久前，領到不動產權證后，瀘州市龍馬潭區金龍鎮官渡社區一組居民劉世珍顯得十分激動。同劉世珍一起拿到“紅本本”的，還有108戶居民。至此，涉及該社區一百多戶群眾，“遲到”20年之久的不動產權登記問題畫上了圓滿的句號。

從久拖20年到一朝解難題，辦事提速的背后離不開攻堅克難的擔當和協同發力的效能。在瀘州市紀委監委部署開展的“推動解決群眾關心的十件實事”活動推動下，該市紀檢監察機關以監督之力撬動部門協同，最終換來群眾的笑臉。

2020年5月，省紀委監委督促省住房和城鄉建設廳牽頭開展全省“問題樓盤”化解專項行動，不到半年時間，就化解涉及房產“辦證難”的“問題樓盤”40余個，全省數萬戶群眾拿到了房屋產權證書。

住房、醫療、教育、養老等民生問題是群眾關心關注的重點。以監督執紀問責的實際行動回應民生關切，牢牢站穩人民立場，成為全省各級紀檢監察機關五年來的不變堅守。

踏石留印，抓鐵有痕。清除影響群眾獲得感的“絆腳石”，首先從保持執紀剛性做起。僅2021年，全省查處群眾身邊腐敗和不正之風問題就有16193個，處分11179人。

在釋放從嚴信號的同時，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，全省各級紀檢監察機關始終把人民群眾最關心最直接最現實的利益問題納入監督檢查重點，持續壓緊壓實相關責任單位的責任，綜合運用專項檢查、系統治理等多種方式，查糾深層病灶，攻克疑難頑癥。

同樣的監督成效還體現在涉及民生關切的方方面面。隨著衛生健康領域大處方、濫檢查、泛耗材等突出問題的深入治理，2021年，全省二級以上醫療機構門診患者次均醫藥費同比下降4.4%，以年度診療量估算共為患者減少醫療費用44.95億元。

夯實基層監督基礎 把群眾身邊問題化解在基層

民之所盼，即為監督所向。既緊盯群眾關心關注的急難愁盼問題，實施精準監督、跟進監督，推動問題有效化解；又注重謀治本之策，通過做實基層監督，從根本上解決基層監督薄弱問題，打牢監督的底部基礎，努力把問題化解在基層。

這種標本兼治、綜合施策的一貫理念，是觀察和理解四川紀檢監察機關站穩人民立場、深化腐敗治理的重要窗口。

破解基層監督難題，加強縣鄉黨風廉政建設工作，已成為四川各級紀檢監察機關的鮮明導向。

時間回到今年年初，省紀委1號文件印發《四川省鄉鎮紀檢監察工作規程（試行）》，在從制度層面進行規范的同時，省紀委監委專門成立由省紀委書記牽頭的工作專班，以倒排工期、掛圖作戰的方式，部署開展強化組織、強化能力、強化主業、強化保障“四強行動”，細化12條措施、33項具體任務，描繪出加強縣鄉基層黨風廉政建設的“總施工圖”。

藍圖已繪就，篤行更務實。各地通過“室組地”聯動方式整合監督力量、建立鄉鎮紀檢監察協作區等多種方式進行積極探索。

“我們發現一條截留群眾財物的問題線索，但涉及人員擔任村支部書記多年，資歷老、性格強，以鎮紀委現有力量，很難核查清楚。”前不久，自貢市大安區三多寨鎮紀委書記宋麗，向聯系該鎮的監督執紀執法片區組組長朱怡欽尋求支持。

經綜合考慮研判后，片區抽調精干力量成立核查組，很快查明了鐘某截留群眾自來水安裝費的問題。最終，鎮紀委給予鐘某黨內警告處分，及時為群眾挽回了經濟損失。

問題的快速查處，得益于該區“安廉基石”工程中的“室組地”統籌協作機制。通過整合紀檢監察室、派駐紀檢監察組、鎮（街道）紀檢監察組織力量而組建的監督執紀執法片區組，有效推動了組內各單位由“單打獨斗”向“兵團作戰”的轉變。

眉山市彭山區紀委監委則探索分類劃片交叉監督機制，將全區6個鎮（街道）、51個村（社區）劃分為城市、工業、農業三大類片區，整合村級監督隊伍力量，建立15個片區工作組，找準找實村級監督的切入點、關鍵點，推動群眾身邊的問題得到有效解決。

接續奮斗啟新程，久久為功顯成效。面對推進新時代基層黨風廉政建設的高要求，省紀委監委將牢牢堅持大抓基層的工作理念，持續強化基層監督力量，提升基層監督質效，著力把群眾身邊的問題解決在基層一線，推動基層黨風廉政建設提質增效、行穩致遠。