巡航臺灣海峽

7月11日是我國第18個航海日，當(dāng)天上午，臺灣海峽首艘大型巡航救助船“海巡06”輪在福建平潭正式列編。交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)向“海巡06”輪授海事旗和入列證書。國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、交通運輸部、福建省政府領(lǐng)導(dǎo)等現(xiàn)場見證。

臺灣海峽是中國東南沿海水上交通運輸要沖，每天過往運輸船舶近3000艘，平均每年有70余萬艘次的船舶進(jìn)出福建沿海各港口，還是兩岸海上交流往來的最直接通道，每年運輸旅客超過220萬人次。繁忙的海上交通運輸加上春季濃霧、夏季臺風(fēng)和冬季大風(fēng)的影響，船舶險情事故多發(fā)，數(shù)量約占全國的10%。“海巡06”輪滿載排水量6600噸，是目前臺灣海峽體量最大、性能最優(yōu)的公務(wù)船艇，它的列編可進(jìn)一步提升船舶險情事故應(yīng)急處置水平，將秉承“當(dāng)代媽祖、福海澤航”的理念，切實發(fā)揮“旗艦”作用。

臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。臺灣海峽由中國大陸與臺灣島環(huán)抱，最窄處約70海里，最寬處約220海里，根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約和中國國內(nèi)法，臺灣海峽水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸，依次為中國的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。中國對臺灣海峽享有主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，同時也尊重其他國家在相關(guān)海域的合法權(quán)利。

近年來域外某些國家試圖編造、混淆某些概念，攪亂海峽局勢，值得警惕，也需要我們切實加強(qiáng)海峽管理。1982年12月10日通過的《聯(lián)合國海洋法公約》，規(guī)定一國領(lǐng)海為海岸基線外12海里，領(lǐng)海外的12海里為毗連區(qū)，對距海岸線200海里的海域擁有經(jīng)濟(jì)專屬權(quán)，領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)法律制度已經(jīng)成為習(xí)慣國際法規(guī)則。美國未批準(zhǔn)《海洋法公約》，但宣布了相關(guān)的海洋權(quán)利主張，顯示出它事實上是承認(rèn)《公約》中有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)制度的，應(yīng)適當(dāng)顧及其他國家的權(quán)利和義務(wù)。

美國不批準(zhǔn)《公約》原因很多，一個原因是試圖以相對強(qiáng)大海上力量謀取更多私利，“國際水域”的提法就是例證。在2007年版《美國海上行動法指揮官手冊》里，稱將世界海域劃分成國家水域和國際水域是“出于海上行動的目的”，是基于對美國海軍行動便利程度的考慮。這種美國自說自話的“國際水域”概念，用以指稱“領(lǐng)海以外的所有海域，包括毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海”，既為美國“航行霸權(quán)”保駕護(hù)航，又試圖規(guī)避應(yīng)承擔(dān)的國際法義務(wù)。很顯然，這種美國利益最大化的自說自話，與《海洋法公約》前言所述的“在妥為顧及所有國家主權(quán)的情形下，為海洋建立一種法律秩序，以便于國際交通和促進(jìn)海洋的和平用途”大相徑庭、背道而馳的。正是這種自說自話的“私規(guī)”，成了美國攪局世界的“依據(jù)”。在臺灣海峽，就常常以此招搖過市，借以軍事挑釁。

依照《海洋法公約》，中國對臺灣海峽具有管轄權(quán)，美方必須“無害通過”，外國船只在通過這一地區(qū)時不得有示威和挑釁的意味。作為《海洋法公約》締約國，當(dāng)然不需要采納美國出于私利而單邊擬制的概念。臺灣海峽的國際法地位是明確的，為了防止美國的錯誤言論“積非成是”，有必要加強(qiáng)對海峽的管理。

在今年6月13日的記者會上，中國外交部發(fā)言人汪文斌強(qiáng)調(diào)，國際海洋法上根本沒有“國際水域”一說。有關(guān)國家聲稱臺灣海峽是“國際水域”，意在為其操弄涉臺問題、威脅中國主權(quán)安全制造借口。中方對此堅決反對。

當(dāng)?shù)貢r間7月9日，中國國務(wù)委員兼外長王毅在巴厘島會見美國國務(wù)卿布林肯。針對美方提出的中美關(guān)系“護(hù)欄”說，王毅表示，中美三個聯(lián)合公報才是兩國最可靠的“防護(hù)”。在中美建交公報中，“美利堅合眾國承認(rèn)中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分”。

確保由中國大陸與臺灣島環(huán)抱的臺灣海峽安全，是一件重要事情。“海巡06”輪列編執(zhí)行公務(wù)，將為海峽安全穩(wěn)定提供更好的保障。