淺談神東礦區的綠色礦山建設

王 旭，李志偉

(國能神東煤炭集團有限責任公司環保管理處，陜西 榆林 719315)

0 引言

建設綠色礦山是我國生態文明建設的要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰略和全局的高度，對生態文明建設和生態環境保護提出一系列新思想、新論斷以及新要求，把生態文明建設納入政治、經濟、文化、社會建設當中，形成了“五位一體”的中國特色社會主義的總布局，這就要求我們在其他4個方面建設的同時，必須把生態文明建設有機地融合進去。在資源約束日趨緊張，環境污染日益嚴重，生態系統逐漸退化的背景下，我國的生態文明建設刻不容緩。

建設綠色礦山是我國產業結構轉型發展的要求。黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，加快供給側結構性改革，調整我國經濟活力，實現要素配置更快更有效，堅持市場導向，釋放市場經濟活力，提升社會經濟發展質量，是我國當前一段時期的緊迫任務。在這樣的背景下，礦山企業就不可能再延續過去粗放式發展的老路子，必須加快煤炭企業的產業升級，結構優化，實現高質量可持續發展。

建設綠色礦山是我國經濟社會發展的要求。進入新時代，正處于新的歷史方位，同時也是決勝建設小康社會的關鍵時期，中華民族正走向偉大復興。雖然經過40 a的發展，但我國經濟依然存在人均不足、環境污染、達不到可持續發展、缺乏創造力等諸多現實問題，發展方式必須由規模速度型轉向質量效率型，從而走循環經濟、綠色經濟、低碳經濟的發展道路，實現可持續發展。

1 研究現狀

國外綠色礦山的建設有著許多研究成果。A.W.Clark在他的文章中詳細論述礦產資源開采、環境保護和經濟發展之間的關系，并且有力地說明他們之間具有一致的兼容性。Preston S.Chiaro則指出，所有的礦業公司都面臨的一個巨大的挑戰就是：如何“既能獲利性地為社會提供礦產品，又能保護環境和社會福利——而這些環境和社會福利是社會經濟發展所必須的”。Morrison Lisa指出在經營礦業的時候，有3個必須處理好的關系：一是要傾聽股東的意見；二是要經營好礦業；三是要保護好生態環境。杰克·科林認為礦業的發展一定要充分地利用資源，保護好環境，培訓好員工以及探索適應當地經濟社會的發展方式。Douglas C.Yearley則更加鮮明地指出“礦產資源型企業必須適應和創造一種新的經營方式，通過這種方式，在政府、周邊組織、民間社會群體的共同努力下，實現礦業經濟的可持續發展。因此，建設綠色礦山，發展綠色礦業，是實現礦業經濟可持續發展的新方式、新模式”。同時，國外在法律政策上都進行了嚴格的規定，美國頒布了《復墾法》實行礦山環境保護監督管理制度；澳大利亞則要求礦山“邊開采邊恢復”的政策，礦業公司與政府必須簽訂“開采計劃與開采環境影響評價報告”。

國內學者王小娜認為綠色礦山的建設必須借助清潔的生產技術，實現資源節約型和環境友好型發展，以科學高效的管理水平和高效的開采技術實現生態環境和經濟效益協同發展；壽嘉華指出必須要開發西部地區的礦產資源，但是要借鑒國內外的發展經驗教訓，在開發的同時要重視生態環境的保護；孫維中提出在礦產開發的整個過程中，綠色發展的理念要貫穿到每一個時期；徐玖平、李斌等人綜合了循環經濟和低碳經濟的理論，通過調整產品結構，優化經營模式以及創新生產技術為主體，通過政策保障，促進節能減排，構建礦山綠色發展模式。吳愛祥等人認為礦產資源本身的特點決定了必須采取科學的開采方式，實現生態、經濟、環境效益相協調，以技術創新為引領，實現礦業的可持續發展。石銳欽在文章中介紹了同煤塔山礦的循環經濟模式，認為先進的管理方法和技術以及成熟的企業文化為綠色礦山建設提供了堅強的保障。潘圣明在文章中介紹了浙江省的試點典型，通過技術、工藝上的改進優化，建設綠色礦山，打造綠色生產模式。

2 神東綠色礦山建設現狀

神東礦區地處黃土高原，位于毛烏素沙漠邊緣地帶，生態環境十分脆弱，屬于溫帶半干旱大陸性季風氣候，風蝕區面積占70%以上。在建設伊始，神東礦區幾乎同時開展了綠色礦山的建設。神東礦區土壤類型為風沙土，在20世紀80年代平均植被覆蓋率僅為3%～11%。即便是在如此惡劣的環境下，在開采資源的同時，也沒有間斷過對環境保護的投入。在這樣的背景下，環保管理處應運而生。1999年4月，環保管理處正式成立；2005年5月，作為公司二級單位，行使公司節能、環保、綠化3大業務的管理職責。經過多年來的探索，形成了時空上有機結合的“三期三圈”的生態模式，累計投入生態資金32.5億元，植被覆蓋率將近提高10倍，在大力保護礦區生態環境的同時，煤炭資源回收率仍然保持在80%以上。

3 綠色礦山發展建議

神東礦區開發在開發建設的前期基礎自然生態環境薄弱，經過幾十年的開發建設，盡管現在礦區的生態系統仍有許多人工干預的影子，但也取得了很大的成效。從生態學方面來說，區域生態系統的穩定有所提高，其中包括抵抗力穩定性和恢復力穩定性。物種多樣性也大幅提高，食物鏈延長，系統中營養結構趨于完善，物質循環逐漸閉合，能量流動的效率和質量不斷提高，信息傳遞渠道也有所拓展，整體上系統結構日益復雜，功能多樣，負荷力提升，自我調控功能進一步強化，保持健康、可持續發展的動態平衡。群落向著成熟期的方向發展。從人居環境的方面來說，當地居民及廣大職工對于礦區的綠化建設有目共睹，從“風吹石頭跑”的現狀轉變為如今的“煤海綠洲”，變化之巨，前所未有，公司多家礦山單位被評選為“綠色礦山示范單位”，神東以“產環保煤炭，建生態礦區”的環保理念，成功打造了“神東藍、神東綠、神東美”的生態礦區。

作為大型能源基地，物質能量的產出是巨大的，但是消耗也是巨大，“三廢一噪”的產生不可避免，對環境的影響始終是客觀存在的，綠色礦山建設的本質就包含了低耗高產的部分，目前神東的建設還存在一定的短板，主要有4個方面：首先政策支持力度仍有巨大的提升空間；其次是組織結構還可以進一步優化；再次是人才隊伍建設可持續增強；最后是技術手段方面仍需要不斷探索。

3.1 模式構建

建設綠色礦山是為了發展綠色循環經濟，實現可持續發展。樸素的可持續發展理念由來已久，現在定義為：在滿足當代人發展的同時，不損害人類后代滿足其自身需要和發展能力的發展方式。到目前為止，其豐富的理論內涵主要有幾個方面：效益觀、資源觀、系統觀、群眾觀、社會平等觀、體制觀、法治觀、全球觀。1980年發表的世界資源保護大綱中首次系統闡述了具體概念“保護自然資源，既能有利于經濟的發展，以滿足人類的物質文化需要，不斷提高生活質量，又能保護人類及其他生物賴以生存的環境條件”。

“可持續發展生態學”理論指導下的綠色礦山建設工作，基本框架是馬世駿、王如松提出的“社會-經濟-自然復合生態系統”模型，如圖1所示。

圖1 復合生態系統結構與關系示意Fig.1 The structure and relationship of the composite ecosystem

該模型的功能見表1。

表1 復合生態系統功能Table 1 Composite ecosystem functions

3.2 主要方法及過程

生態規劃是協調人與自然資源利用關系的良好途徑，其主要目的是根據區域自然環境的承載能力，確定發展目標，在保護環境的前提下，發展經濟，實現生態-經濟-社會的協調統一發展。生態規劃的實質是一個規劃工作流程，包括3方面6步驟，如圖2所示。

圖2 生態規劃流程示意Fig.2 Ecological planning process

在落實生態規劃方案的過程中，要明確生態工程的實際理念，充分的使用不同的工藝流程，多級利用物質能量，確保經濟與環境同步發展，最大化地發揮資源的潛力。在礦區的環境中，根據實際條件，利用生態工程與技術恢復植被，發展草業、牧業和林業，恢復期生態服務功能及經濟效益。主要以恢復生態學原理為抓手，以景觀生態學觀點為參考，因地制宜的建設區域生態環境。以現有的“三圈一水”系統作為模型的根基，以人工干預作為調控手段，結合景觀生態學中的“斑塊-基底-廊道”結構，構造水平結構，以點帶面，連線成片，發展方向以群落自我演替為主，內生動力學機制以系統自我調控力為主，不加過多的干預。土壤是生態系統的基質，恢復土地功能的第1步就是恢復土壤理化性質。常見的方法有：覆蓋客土、物理處理、添加營養物、去除有害物質、增加植物種等。

“社會-經濟-自然復合生態系統”模型的本身就考慮了3方面的因素，互相約束，互相促進。在恢復生態的同時，考慮到經濟效益。在林灌草的垂直結構中，純種林的結構抵抗力穩定性非常低，病蟲害幾乎是滅頂之災，所以增加經濟林，在創造經濟效益的同時也可以增加林分的組成，提高抵抗力。自然生態系統是高效穩定的系統，物質和能量都得到充分利用，生態產業的原理是充分合理有效地利用信息、物質、水、能量、棲息地等，以達到經濟獲利，環境質量改善和人力資源提高的目的，這也是一個簡單的特點鮮明的生態產業園的框架。

4 體系支撐

4.1 政策支撐

簡政放權，讓市場資源配置中起決定性作用，政府作為指導是國家層面的政策。資本經濟產生的不確定性太多，所以在宏觀層面上公司仍然需要出臺一些指導性較強的政策，對生產建設加以調控，協調各方面資源，在資金、監管、渠道等方面給予支持，提供有力的保障，最大限度地保證生產建設目標又快又好的達成。主要是更新完善環保網絡體系，在各個廠礦派駐專業人員，并且由環保處統一劃撥管理，非相關專業人員或者相關工作經驗不足的人員不得從事環保工作崗位；加大對各個廠礦環保方面的考核比重和考核力度，掃除環保考核盲區。

4.2 人才支撐

企業發展的出發點和立足點在于廣大職工，在人才培養上增加投入，要加大環保人才的引進，設置專人專職專崗，激發工作熱情與積極性，是非常必要的。完善環保管理體系建設，以創新為驅動力，努力提高科研水平，積極尋求科研院所以及高校合作，推進產學研一體化進程，積極提升環保處相關資質，鼓勵了職工考取相關證書并加以聘任，并在住房等方面給予一定的政策傾斜；委派人員到優秀企業、高校、科研院交流學習，增加經驗，保證專業人才的接續發展，從而培養一批技術過硬，業務過硬，素質過硬的環保人才隊伍。

4.3 技術支撐

技術是發展的根本，在綠色礦山建設過程中，要繼續深入研究已有技術，努力探索新技術，積極試驗好技術，提高創新創造能力。充分發揮科技的力量，在監測監控方面繼續增加投入，減少人工成本；對微生物修復技術進一步加以挖掘研究；充分借鑒平煤四礦、安太堡煤礦等礦山企業的優秀成果，交流學習；積極接觸中科院寒旱所、水保所、生態環境研究中心的頂級科研機構，以聯合研究為紐帶，開發探索新技術，以一流的技術支持企業的綠色礦山建設更好的發展。

5 結語

從傳統礦業到現代礦業再到綠色礦山建設，體現人們思想的轉變。綠色礦山不僅僅是一個簡單的建設目標，包含新的發展理念、新的技術措施、新的建設模式以及新的發展要求，體現在生產、加工、運輸等的每一道工藝流程中，是具有時空特性的完整復雜的大系統。