通化市東昌區： 縱深推進街道（鄉鎮）管理體制改革

焉雅濤 李宇豪

通化市東昌區聚焦黨建引領城鄉基層治理實際需求，在理清事權、優化執法、建強隊伍、下放權限等方面下功夫，著力打造運轉協調、簡約高效的街道（鄉鎮）行政管理體制和運行機制。

一、制清單，劃清主責職責“邊界線”

全面梳理部門和鄉鎮（街道）職責，通過開展廣泛調研和多次梳理完善形成清單，明確了黨群、平安建設、社會事務、城鄉建設、綜合治理、農業農村等工作的職責部門和法規依據。梳理出部門主責事項118項、街道主責事項33項、鄉鎮主責事項36項，理清鄉鎮綜合行政執法職責10項，捋順“街道吹哨、部門報到”職責3項并形成“工作說明書”和“流程圖”，確保各項主責職責邊界清晰。

二、建機制，按下綜合執法“快進鍵”

扎實推進鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，印發《通化市東昌區關于推進鄉鎮街道綜合行政執法隊（平臺）建設的實施意見》《東昌區行政執法“街道吹哨、部門報到”工作機制》《關于建立綜合行政執法協調配合工作制度的實施方案》，按照“內部整合、站所調劑、部門派駐、專人聯系”的方式組建綜合執法隊伍，目前全區3個鄉鎮均已組建了綜合執法隊伍，8個街道均已實施“街道吹哨、部門報到”改革。

三、強力量，夯實基層治理“壓艙石”

夯實加固基層黨的領導力量，全區街道（鄉鎮）全部單設專職黨委副書記、紀（工）委書記，街道（鄉鎮）黨政領導職數增加53%。推動編制資源向基層下沉，為街道（鄉鎮）增加行政編制32%、事業編制35%，并全部下放區直部門設在街道（鄉鎮）事業站所的25名編制。同時，積極推動新招錄行政、事業編制人員到街道（鄉鎮）輪訓鍛煉，有效緩解基層人員壓力，充分釋放基層治理效能。

四、放權限，跑出基層用權“加速度”

持續深化簡政放權，制定印發《東昌區關于落實街道“五項權力”的實施意見》，以“五化”工作法推動“五項權力”落實到位。目前已實現區直各部門（單位）下放政務服務事項至鄉鎮82項、街道69項。（作者單位：中共通化市東昌區委組織部）■

責任編輯/王若拙