持續深化一體推進“三不腐”， 為何如此重要？

楊雪

“反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。”2022年6月17日，中共中央政治局就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學習，習近平總書記在主持學習時發表重要講話，從六個方面總結概括我們黨在反腐敗斗爭中取得的顯著成效、積累的重要經驗，要求加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。

在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的基礎上，為何強調深化一體推進“三不腐”？對于黨員干部來說，應如何正確認識深化一體推進“三不腐”的重要意義？

新時代全面從嚴治黨的

重要方略

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成一體推進“三不腐”這一反腐敗斗爭基本方針和全面從嚴治黨重要方略，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

“不敢腐、不能腐、不想腐，揭示了反腐防腐的基本規律。”

“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。”

“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂。”

“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發力、同向發力、綜合發力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體，用‘全周期管理’方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。”

……

從習近平總書記的相關重要講話、重要論述中不難發現，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面從嚴治黨規律一以貫之、與時俱進的深刻思考，系統總結了新時代全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的實踐經驗，揭示了管黨治黨的基本規律。

一體推進“三不腐”的思想內涵不斷豐富、目標任務愈加明確、工作要求更為具體，與全面從嚴治黨規律一以貫之、與時俱進相得益彰。

對此，《求是》雜志刊文指出：“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，凝結著對腐敗發生機理、管黨治黨規律和當前形勢任務的深刻洞察，是適用于全面從嚴治黨各方面的科學思路和有效方法。”

彰顯“零容忍”反腐的

如磐決心

據中央紀委國家監委網站統計數據顯示，2022年上半年，全國紀檢監察機關共接收信訪舉報175.2萬件次，處置問題線索73.9萬件，談話函詢15.1萬件次，立案32.2萬件，處分27.3萬人，其中黨紀處分22.7萬人。這既體現了反腐敗斗爭取得的巨大成績，同時也說明腐敗和反腐敗較量還在激烈進行。

習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上對當前反腐敗斗爭形勢做出科學研判，提出“四個任重道遠”，強調以“零容忍”的態度懲治腐敗。針對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的現實問題，必然要深化一體推進“三不腐”，增強反腐敗斗爭的系統性、整體性和協同性。

“進一步強化不敢腐的震懾，是深化一體推進‘三不腐’的關鍵一環。對腐敗持續保持高壓態勢，才能形成強大震懾。”中國政法大學國家監察研究院副院長李莉認為，黨中央開展的一系列專項整治行動正是不斷提升震懾力的重要手段。

2019年1月，十九屆中央紀委三次全會明確提出加大金融領域反腐力度，全國紀檢監察機關2019年全年共立案審查調查金融系統違紀違法案件6900余件;2021年以來，各級紀檢監察機關加大辦案力度，從嚴從快查辦重大典型案件特別是基層糧企“靠糧吃糧”案件，一批“糧耗子”被繩之以法。“專項整治這種從面到點的方式方法創新，表明了反腐敗工作更加深入而且重點不斷聚焦，對于深化一體推進‘三不腐’、取得更多制度性成果和更大治理成效具有重要意義。”李莉說。

在總結反腐敗斗爭中取得的成績時，習近平總書記指出，這其中的重要經驗之一，就是“扎緊防治腐敗的制度籠子，形成了一整套比較完善的黨內法規體系和反腐敗法律體系”。中央不斷釋放“莫伸手，伸手必被捉”的強烈信號，也向全黨昭示了有腐必反、有貪必肅的如磐決心。

2021年12月，《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》的發布，為鞏固“不敢腐”指明了方向;2022年6月，《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》的出臺，通過制度框架對“不能腐”進一步進行限制;在主持此次中央政治局集體學習時，習近平總書記提出用“全周期管理”一體推進“三不腐”……這些舉措都為深化一體推進“三不腐”提供了策略性要求。

黨員干部筑牢

拒腐防變防線的內在要求

2022年7月8日，吉林省長春市中級人民法院一審審理了公安部原黨委委員、副部長孫力軍受賄、操縱證券市場、非法持有槍支一案，檢方指出他直接或通過他人非法收受財物共計折合人民幣6.46億余元，數額之大令人觸目驚心。

黨的十八大以來，盡管黨中央三令五申，但一些領導干部仍然不收手、不收斂，心存僥幸、頂風作案，雖然被查處的干部出現違紀違法問題的原因有很多，但其中“最根本的是理想信念發生了動搖”。

相對不敢腐、不能腐，不想腐是一種更高層次、更高境界的內在思想自覺。而實現不想腐的自覺，最基礎、最根本、最關鍵的就是筑牢拒腐防變的思想堤壩、堅守中國共產黨人的精神追求。

對此，在深化一體推進“三不腐”的實踐層面，將制度建設、警示教育作用到黨員干部的思想深處，是內涵所在。2022年2月，中共中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，把加強廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程做出部署。“廉潔文化是對黨員干部的軟約束，潛移默化的文化熏陶可以逐步轉化為黨員干部的內在自覺。”在燕山大學廉政與治理研究中心主任、中國廉政法制研究會理事杜治洲看來，廉潔文化在反腐敗過程中自律、教化、育人的功能，能夠引導黨員干部從思想源頭上消除貪腐之念。

無論是文化的引導還是制度的建設，要實現不想腐，廣大黨員干部“打鐵還需自身硬”。對此，習近平總書記指出：“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。一個人戰勝不了自己，制度設計得再縝密，也會‘法令滋彰，盜賊多有’。”

而無論是強化對領導班子和“一把手”的監督，還是加強對年輕干部的教育，分級別、分程度的引導和管理，都是為黨員干部筑牢拒腐防變的堤壩提出的要求——

對于領導干部特別是高級干部，要管好自身，還要管好主管分管領域風氣，既嚴于律己，又要帶好頭、盡好責;對于年輕干部而言，從小事小節上守住內心，扣好“廉潔從政的第一粒扣子”，將“自重自省”牢記心間;對于各級黨委來說，注重運用典型案例開展警示教育，增強黨員干部遵紀守法的思想自覺、政治自覺和行動自覺，才會讓一體推進“三不腐”的深化帶來政治生態全面好轉的變化。?