中國商業(yè)航天投資的法律政策保障與民企發(fā)展實踐

■ 文/蔣圣力 羅楊堞

當下，中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，同時在國家和地方層面相關利好法律政策的積極推動下，對商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，尤其是民營航天企業(yè)的社會金融資本投資也越發(fā)火熱。健康有序的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其相應投資活動，應成為助力中國航天事業(yè)建設、加快實現(xiàn)航天強國轉(zhuǎn)型升級的重要組成部分。

中國商業(yè)航天投資的法律政策保障

進入21世紀，商業(yè)航天作為航天領域最引人注目的新興實踐之一，日益受到世界各主要航天國家的關注和推崇。然而，作為一項實踐時間尚短的新興產(chǎn)業(yè)，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)在世界各國的發(fā)展都不可能一蹴而就。在中國，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其應當堅實地立足于國家航天事業(yè)建設的客觀實際，與國家航天事業(yè)建設相互補充、相互促進、共同繁榮。為此，中國國家和地方層面已出臺了相當數(shù)量的法律政策文件，為引導、鼓勵、規(guī)范商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其相應投資活動提供了有力保障。

●國家層面

2012年6月20日，國防科工局和解放軍總裝備部聯(lián)合印發(fā)《關于鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業(yè)領域的實施意見》，明確提出鼓勵和引導民間資本進入包括航天產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的國防科技工業(yè)的多個領域，并相應地加強對民間資本的服務、指導和規(guī)范管理。

2014年11月16日，國務院發(fā)布《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，這是我國國家層面首份明確支持商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。……