加強(qiáng)高校老舊小區(qū)消防安全管理的對策

■ 張建新 北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院安穩(wěn)工作部

在城市建設(shè)與發(fā)展過程中，消防安全一直是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保障城市居民生命安全的重要組成部分，同時也是城市化管理的核心之一，加強(qiáng)城市每一個角落的消防安全管理不但能夠提高城市各建筑以及場所的安全水平，更有助于我國社會主義和諧社會的建設(shè)。當(dāng)前，我國城市化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)進(jìn)程也持續(xù)加速，部分城市舊城區(qū)改造工程也得以開展，但由于舊城區(qū)存在很多老舊小區(qū)，且消防安全問題較多，尤其以部分地區(qū)高校老舊小區(qū)較為明顯，例如消防配套設(shè)施不齊全、居民消防安全意識不足、建筑結(jié)構(gòu)不合理等等，這些問題的存在嚴(yán)重威脅著小區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，這就需要采取有效的措施來減少老舊小區(qū)存在的消防安全隱患。高校要積極與市政管理部門、消防部門配合，針對高校老舊小區(qū)現(xiàn)存消防安全問題進(jìn)行主動溝通、嚴(yán)密排查，以提高高校老舊小區(qū)消防安全水平。

一、高校老舊小區(qū)消防安全存在的主要問題

（一）消防安全設(shè)施陳舊殘破

在社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的新時代，經(jīng)濟(jì)水平的提升實(shí)現(xiàn)了人民生活品質(zhì)的大幅度改善，尤其現(xiàn)代化、智能化家用電器數(shù)量的不斷增多，在用電量急劇增長的情況下導(dǎo)致了一系列用電安全問題，尤其一些老舊小區(qū)，由于線路老化和設(shè)施陳舊，往往無法承受當(dāng)前不斷增長的用電負(fù)荷。

我國很多高校以職工用房建設(shè)作為職工福利，這些小區(qū)有著幾十年的歷史，各項設(shè)施已經(jīng)逐漸老化，由于年久失修，很多建筑的安全配套設(shè)備設(shè)施并不健全，且當(dāng)前部分城市對老舊小區(qū)的改造開展較為緩慢，導(dǎo)致很多小區(qū)存在諸多消防安全問題，進(jìn)而也直接影響到整個校園安全。

（二）小區(qū)消防安全隱患較多

大部分高校老舊小區(qū)住戶均為年紀(jì)比較大的離退休職工及部分低收入群體，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示得知，我國很多老舊小區(qū)之所以火災(zāi)頻發(fā)就是由于居民消防意識不足，在日常的生活中沒有對隱患進(jìn)行及時的排除，從而導(dǎo)致小區(qū)火災(zāi)事故頻發(fā)。

以北京某高校河北校區(qū)的職工居住小區(qū)為例，該校區(qū)建設(shè)于20 世紀(jì)80年代，原為部屬院校，校園內(nèi)教學(xué)區(qū)和家屬區(qū)處于同一區(qū)域，并沒有進(jìn)行建筑隔離，小區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)事故勢必會威脅校園安全。校區(qū)內(nèi)教學(xué)區(qū)域現(xiàn)有建筑為23 棟，約13 萬平方米，與其同屬同一區(qū)域的小區(qū)建筑為24 棟，由于建設(shè)支出并未配備完善的公用消防設(shè)施，消防安全水平較低，居住區(qū)約500 余戶，其中離退休職工住戶超50%，小區(qū)內(nèi)近年來因用電、用火不當(dāng)?shù)纫l(fā)多起火災(zāi)事故。2020年，該校職工住宅小區(qū)某住戶發(fā)生火災(zāi)，調(diào)查火災(zāi)原因為用火不當(dāng)，且因消防器材過期未及時更換導(dǎo)致火勢未及時得到有效控制，從而引發(fā)整棟建筑起火。2022年1月，該校離退休職工居住小區(qū)住戶年近八旬且獨(dú)居，基本生活自理能力低下，因其吸煙引發(fā)火災(zāi)，但由于行動不便未能及時撲救，且由于缺少消防報警設(shè)施而導(dǎo)致錯失最佳滅火時機(jī)，后經(jīng)鄰居報警，地方消防救援部門與學(xué)校安保部門共同合作，在關(guān)閉了天然氣及切斷電源的情況下，及時地?fù)錅缌嘶馂?zāi)，所幸火災(zāi)并未發(fā)生過大區(qū)域蔓延。

通過以上案例分析可以發(fā)現(xiàn)，小區(qū)管理服務(wù)方面存在問題，尤其是消防管理方面問題較為嚴(yán)重。

（三）日常消防管理工作不健全

目前有很大一部分高校老舊小區(qū)沒有配備專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行有序的管理，僅依靠高校保安部門進(jìn)行各項事務(wù)的辦理，部分高校老舊小區(qū)配備的物業(yè)服務(wù)公司規(guī)模較小，只負(fù)責(zé)進(jìn)行日常設(shè)施維修與清潔服務(wù)，在日常消防管理方面缺少專業(yè)的管理人員，部分高校老舊小區(qū)的日常消防管理工作需要多方部門共同協(xié)作完成，包括高校街道辦事處、社區(qū)居委會、當(dāng)?shù)嘏沙鏊炔块T，很多部門工作重心并不在老舊小區(qū)消防安全管理方面，導(dǎo)致其日常消防管理工作的開展效率不高，消防安全監(jiān)管不力，進(jìn)而導(dǎo)致高校老舊小區(qū)存在很多消防安全隱患和管理漏洞，極易發(fā)生火災(zāi)事故。

此外，由于缺少專業(yè)化、具有豐富經(jīng)驗的消防安全管理人員，使得高校老舊小區(qū)消防設(shè)施的維護(hù)與設(shè)備的維修及更新不及時，部分高校老舊小區(qū)消防設(shè)備和設(shè)施還存在嚴(yán)重的破損問題，這也加大了高校老舊小區(qū)發(fā)生火災(zāi)的概率，一旦發(fā)生火災(zāi)，必然會造成巨大的損失。

（四）高校老舊小區(qū)違章搭建較多

目前，由于部分高校老舊小區(qū)疏于管理，存在一個較為普遍的問題就是違章搭建情況較為嚴(yán)重，例如車棚、雜物間、戶外廣告牌等等，這些私自搭建的建筑或私自安放的設(shè)施往往占據(jù)了很大一部分小區(qū)的公用通道，其中就包括了消防通道，且老舊小區(qū)公用通道本身較為狹窄，設(shè)計并不合理，空間布局也較為復(fù)雜，在各種違章搭建影響下，不但會為居民日常出行帶來很大的不便，同時也會對正常安全防火距離產(chǎn)生影響，一旦發(fā)生火災(zāi)，違章搭建就會導(dǎo)致消防車輛無法快速進(jìn)入小區(qū)及時滅火，這就大大延誤了滅火救援時間，還可能會造成火災(zāi)規(guī)模的擴(kuò)大和形成更加嚴(yán)重的人員傷亡事件，這也是高校老舊小區(qū)所面臨的一個重要問題。而且部分高校老舊小區(qū)由于樓間距較窄，道路結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，且缺少停車場，很多居民的私家車輛隨意停放，這也是導(dǎo)致出現(xiàn)消防安全隱患的重要影響因素，無論對消防救援還是人員疏散都會造成很大的阻礙。

二、高校老舊小區(qū)消防安全問題的原因分析

第一，高校老舊小區(qū)住戶消防安全意識薄弱，消防安全教育培訓(xùn)不到位；

第二，小區(qū)消防設(shè)施不健全，且未進(jìn)行消防設(shè)施的及時改造，消防器材缺失嚴(yán)重等；

第三，未合理進(jìn)行各項用電設(shè)施的合理布局，且缺乏安全保障措施，缺乏科學(xué)的規(guī)范用電宣傳；

第四，物業(yè)和保安隊伍專業(yè)水平不足，尤其在消防安全知識與消防安全保障意識方面較為嚴(yán)重；

第五，現(xiàn)場處置水平不足，并未及時進(jìn)行隔離區(qū)的設(shè)置，且缺乏消防安全處理應(yīng)急預(yù)案。

由此可見，高校老舊小區(qū)或多或少存在改擴(kuò)建、改變房屋用途的問題，且缺乏嚴(yán)格監(jiān)督，這也增加了這些小區(qū)消防安全管理的難度，消防不良因素較多。

針對以上諸多問題，如何加強(qiáng)服務(wù)管理，提高這些老舊小區(qū)安全水平，讓校園更加平安，讓學(xué)生、老人生活得更加平安，是高校安全管理部門應(yīng)該高度重視和認(rèn)真思考的問題。

三、高校老舊小區(qū)加強(qiáng)消防安全管理的建議

（一）加強(qiáng)高校老舊小區(qū)消防安全宣傳，提高消防安全意識

針對高校老舊小區(qū)所具有的特殊性，一方面各小區(qū)居委會、學(xué)校后勤、物業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)安全方面的宣傳教育并進(jìn)行有效管理，對部分自理能力較差的老年住戶應(yīng)單獨(dú)建立檔案，并安排專人負(fù)責(zé)管理；對于不具備生活自理能力的老年住戶，應(yīng)與相關(guān)部門或住戶親屬協(xié)商，避免獨(dú)自居住。

另一方面，加強(qiáng)消防安全宣傳教育工作，提高小區(qū)居民的安全意識、自救能力、初期火災(zāi)的撲救能力及疏散逃生能力。利用宣傳畫、橫幅、宣傳冊、電子屏、手機(jī)短視頻等形式加強(qiáng)消防安全宣傳工作，讓小區(qū)居民定期觀看火災(zāi)典型案例，使住戶充分認(rèn)識到火災(zāi)的危險性，增強(qiáng)安全意識和警覺能力；規(guī)范居民的安全用電、用火行為，防止因操作不當(dāng)、用火不慎引發(fā)火災(zāi)。

定期組織滅火、疏散逃生演練和教育培訓(xùn)，使其能夠及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和初發(fā)火災(zāi)，并掌握滅火器等一些滅火工具的用法，撲救初期火災(zāi)并制定臨時消防滅火應(yīng)對方案，可以讓一些家庭配備一些滅火逃生器具，如小型滅火器、滅火毯、逃生繩等。定期組織逃生演練，使大家掌握在發(fā)生火災(zāi)時能夠沉著應(yīng)對的能力。

（二）高校應(yīng)加強(qiáng)各項消防設(shè)施的完善和監(jiān)督管理

大部分高校老舊小區(qū)由于建設(shè)之初缺乏消防安全意識，且相關(guān)消防安全檢查并不規(guī)范，導(dǎo)致消防設(shè)施并不健全。因此，在進(jìn)行高校老舊小區(qū)改造的過程中，應(yīng)積極倡導(dǎo)完善公用消防設(shè)施。如在建筑內(nèi)公用區(qū)域增建消防煙感報警、監(jiān)控攝像頭、噴淋、防火門等消防安全設(shè)施，以提高老舊小區(qū)消防設(shè)施的現(xiàn)代化水平，最大限度地發(fā)揮技防的作用。還應(yīng)該在小區(qū)內(nèi)配備智能充電樁，以提高小區(qū)內(nèi)居民電動車充電的規(guī)范性。高校要倡導(dǎo)建立志愿者隊伍，定期上門執(zhí)行幫扶活動，通過人防、技防相結(jié)合方式，為老舊小區(qū)提供更好的消防服務(wù)。

此外，政府和高校相關(guān)部門要積極討論和尋找有效解決老舊小區(qū)消防安全問題的方案，聯(lián)合高校與政府相關(guān)部門利用財政撥款來為老舊小區(qū)的消防安全設(shè)備提供重要的資金支持，同時，老舊小區(qū)物業(yè)部門也要申領(lǐng)維修基金，及時進(jìn)行消防設(shè)備與設(shè)施的更換，確保設(shè)備與設(shè)施能正常使用，例如購買一批高質(zhì)量的消防設(shè)備；及時更換消防防水帶；更新維護(hù)和升級消防設(shè)備，并定期巡檢；檢查消防設(shè)施與消防設(shè)備的保質(zhì)期，如超出要及時予以更換。另外，高校要聯(lián)合當(dāng)?shù)亟值擂k事處、消防部門，定期進(jìn)行老舊小區(qū)消防安全檢查和考核，全方位檢查老舊小區(qū)消防安全設(shè)施和各項消防安全管理工作開展的效率和效果。

（三）加強(qiáng)保安隊伍和物業(yè)隊伍建設(shè)

提高保安隊伍和物業(yè)隊伍的應(yīng)急救援能力和專業(yè)化水平，要加強(qiáng)兩支隊伍的安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高兩支隊伍安全服務(wù)管理的專業(yè)化水平。通過教育提高兩支隊伍的安全意識，把安全管理放在第一位，時刻保持高度的警惕性；通過教育培訓(xùn)提高兩支隊伍的專業(yè)水平和能力，做到可熟練操作滅火器材、會撲救，發(fā)生火災(zāi)時可組織居民有序疏散逃生。同時還要做到“小火能滅，大火及時處置”，要能夠依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場隔離、組織疏散逃生。定期組織兩支隊伍進(jìn)行滅火、疏散逃生、現(xiàn)場處置演練，平時加強(qiáng)對家屬區(qū)的安全巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行處置，從而提高小區(qū)的消防安全服務(wù)管理水平，使小區(qū)居民享受優(yōu)質(zhì)的安全管理服務(wù)，讓小區(qū)居民有安全感和幸福感。

（四）加強(qiáng)校園老舊小區(qū)改擴(kuò)建住房規(guī)范化管理

目前，很多高校老舊小區(qū)為改善居住條件，部分住戶私自進(jìn)行改擴(kuò)建和改變住房使用性質(zhì)，如居住改為經(jīng)營等問題較為嚴(yán)重，因此，高校需與住建部共同進(jìn)行聯(lián)合整治，及時拆除違建，不斷加強(qiáng)小區(qū)安全管理，定期對這些場所進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促及時整改。

高校老舊小區(qū)在建筑工程整體布局和結(jié)構(gòu)設(shè)計方面也存在一定的缺陷。例如高校老舊小區(qū)居民私自進(jìn)行搭建或堆放雜物的行為，會造成很大的消防安全隱患。因此，需要加強(qiáng)對高校老舊小區(qū)消防安全的整治力度，尤其需要結(jié)合高校老舊小區(qū)現(xiàn)有的整體布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和改造，要保證老舊小區(qū)整體布局逐漸向合理化與科學(xué)化靠攏。分清輕重緩急，最主要的是解決消防車道的通暢問題，這是做好消防工作的基礎(chǔ)。其次，是循序漸進(jìn)地進(jìn)行防火分區(qū)的明確劃分，解決防火間距不足的問題。為火災(zāi)發(fā)生后消防車輛可以順利駛?cè)胩峁┯辛Φ谋Ｕ希沟没馂?zāi)能夠得到快速控制，避免由于消防車輛無法快速駛?cè)攵诱`救援時機(jī)。最后，高校要聯(lián)合當(dāng)?shù)亟值擂k事處與社區(qū)工作人員對樓梯間隨意堆放雜物這一問題進(jìn)行有效地解決和改善，以進(jìn)一步提高高校老舊小區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。同時還要充分考慮高校老舊小區(qū)中部分老年人行動不便的情況，要在保證不影響消防通道的基礎(chǔ)上配備現(xiàn)代化便民和無障礙設(shè)施，以確保發(fā)生火災(zāi)時老年人可快速撤離。

四、結(jié)語

通過加強(qiáng)高校老舊小區(qū)的安全宣傳、教育培訓(xùn)工作，改善管理方式、提升服務(wù)水平、完善安全設(shè)施建設(shè)等措施，能全面提升此類高校校園老舊小區(qū)的消防管理水平，增強(qiáng)校園老舊小區(qū)抵御風(fēng)險的能力，保障校園內(nèi)老舊小區(qū)的安全，增強(qiáng)校園內(nèi)居住老師、學(xué)生的幸福感和安全感，從而有效促進(jìn)平安校園的建設(shè)。