高質量發展方向下的西安地區博物館體系建設與發展布局研究

惠昭 孫薏

（陜西省文化遺產研究院，陜西 西安 710075）

西安歷史悠久，文物資源豐厚，近年來博物館數量快速增長，已成為陜西省博物館最為集中的區域，并領先全國。隨著新時代文物保護利用改革的推進，2019年西安市政府制定了《西安博物館之城建設總體方案（2019-2021年）》，提出打造“博物館之城”的發展戰略，在“十三五”末期對全市博物館事業錨定了方向。2018年，陜西省政府辦公廳印發《陜西省〈關中平原城市群發展規劃〉實施方案》，方案的主要目標是全面建成彰顯中華文化、具有國際影響力競爭力的國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市。到那時，我國也將基本建成世界博物館強國，這些均為西安“博物館之城”建設帶來了前所未有的發展機遇。

站在擴大中華文化國際影響力的高度，把握我國博物館事業的發展趨勢，積極融入“中國特色世界一流”博物館創建計劃、卓越博物館發展計劃、中小博物館提升計劃、類博物館培育計劃，西安“博物館之城”建設任重道遠。特別是當前西安地區博物館還存在體系不完整、布局不均衡、結構不合理、功能不完備等不足，既往的研究多集中于博物館展陳與公眾教育，本文則從體系建設與發展布局的宏觀角度出發，以探討西安地區博物館事業提檔升級和高質量發展為目標，運用對比分析的方法，總結發展基礎、趨勢和優勢，就西安“博物館之城”建設提出拙見，敬希糾謬指正。

1 西安地區博物館發展基礎分析

截至2021年上半年，西安地區在文物行政主管部門登記備案的博物館合計134座，數量高居全省第一，占陜西省博物館總量的40%，就全國而言總量僅次于北京市，與上海市博物館總量旗鼓相當，可謂領先全國。西安地區博物館涵蓋了歷史文化類博物館、社會藝術類博物館、自然科技類博物館、紅色文化類博物館、綜合類博物館等各種主題形式，種類繁多。

就博物館性質而言，國有博物館共計69座，占總量的51%，包括38座國有行業博物館和31座國有文物博物館；非國有博物館共計65座，主要為文物類和藝術類，涉及主題豐富。

就博物館質量等級而言，等級博物館17座，僅占總量的12.7%，包括一級博物館7座、二級博物館4座、三級博物館6座。

就博物館免費開放而言，111座博物館實現了免費對外開放，23座博物館為收費對外開放狀態。

根據不完全統計，西安地區134座博物館中，遺址博物館18座，均為國有博物館；高校（中小學）博物館13座，均為國有行業博物館。

2019年2月5日中共西安市委辦公廳、西安市人民政府辦公廳聯合印發《西安博物館之城建設總體方案（2019-2021年）》，該方案受新冠疫情影響，實施效果欠佳，發展目標當前正在逐步實現，但具體發展指標設定不夠科學合理，尚未完成。

2 西安地區博物館發展存在的問題

西安地區博物館事業發展迅猛、主體多元，但在博物館事業改革發展的當下，各種矛盾和問題愈發凸顯，具體表現為四個方面：

2.1 布局不合理

地域分布不平衡。博物館資源集中于雁塔、碑林、蓮湖、新城等主城區，主城區內以發展文化產業為主的曲江新區分布最為密集，其他區縣則較少分布。服務布局不均衡。博物館多位于大雁塔、城墻、鐘鼓樓等旅游景區周邊，從市情實際出發服務社區、鄉村的作用不甚凸顯。整體呈現出自由生長的趨勢，因此在布局上缺乏宏觀戰略性。

2.2 體系不完善

博物館質量等級方面沒有形成發展梯隊。根據國家文物局2020年底數據對比，西安等級博物館在總量中的占比遠低于全國其他博物館密集分布城市，一級博物館占比也處于榜尾（圖1），可見西安地區雖然博物館數量龐大，但質量不佳，后續博物館培優工作缺乏儲備力量。博物館主題類型方面不夠均衡化多樣化。現有博物館以綜合類、歷史類、藝術類傳統博物館數量偏多，專題性、行業性的高等級博物館發展不足。數量超前卻質量落后、類型單一的西安要成為名副其實的“博物館之城”在體系建設上仍需提升。

圖1 西安等級博物館占比與國內部分城市對比圖

2.3 特色不凸顯

西安地區博物館多為歷史文化和社會藝術類，主題類型高度重合，展陳手段乏善可陳，博物館定位之間的特色化、差異化不足，當總量龐大時更凸顯了資源重復率高。特色化不足、定位不清晰也導致博物館“冷熱”不均衡，具有廣泛影響力的大型館往往觀眾人滿為患，內容與形式同質化的中小型館則是無人問津、門可羅雀。當公共資源集中于知名大館時，博物館體系整體功能發揮也會受到影響，還需要以“專”和“精”為突破口，久久為功，尋求改善。

2.4 闡釋不充分

西安地區博物館多是傳統博物館“以物帶史”、輔以圖片文字闡釋方式，往往是就史實講史實，并沒有深入挖掘和闡發藏品或文化的當代價值和世界意義，在內容上不夠貼近公眾教育，在形式上沒有強化科技支撐，參觀方式、講解方式過于單調，可讀性、參與性不強，與豐富文物遺存、文化內涵相匹配的知名博物館并不多。

3 新時期博物館事業發展趨勢

當前我國已經全面進入小康社會，面對新時代、新任務、新要求，面臨內生與外部挑戰，我國博物館事業通過深化改革，正在朝著高質量、集群式、個性化、融入式的趨勢發展，這也是西安博物館事業通過不斷優化可以緊抓的良好機遇。

3.1 推動博物館高質量發展

我國全面建設社會主義現代化國家，要求博物館發展必須以更好滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要為根本，以擴大中華文化國際影響力為目標，必將推動我國博物館事業發展開啟歷史轉型。博物館由數量增長到質量提升已經成為行業共識，國家文物局順勢而為，會同有關部門聯合印發《關于推進博物館改革發展的指導意見》，要求博物館發展應持續深化改革，突出公益屬性和社會效益，形成布局合理、結構優化、特色鮮明、體制完善、功能完備的博物館事業發展格局，并組織開展“中國特色世界一流”博物館創建，對高質量發展的方式與方向做出了根本指引。

3.2 推動博物館集群式發展

面對逐年增長的博物館、觀眾數量和觀展熱情，博物館的發展需要依賴于資源的聚集，以更高效地實現整體質量的提升，因此集群式發展是博物館事業發展的內在要求。通過分析不同區域博物館發展現狀，立足實際，在文化資源豐厚的地區探索建設“博物館之城”“博物館小鎮”等核心示范區，以優勢資源促進不同類型、不同品質博物館的有機融合，從而實現社會效益最大化。

3.3 推動博物館個性化發展

伴隨當前疫情常態化，采取限流措施后，“到博物館去”成為社會新風尚，“云展覽”風靡當下，極大地拓展了公眾與博物館展覽的接觸面，突顯個性、彰顯特色的博物館脫穎而出，備受青睞。更需要博物館對自身公共文化服務的屬性進行再認識，盤活所有可利用的有形和無形資源，挖掘闡釋文化內涵，將社會服務功能向學術科研、國民教育、經濟建設、百姓生活和文化交流等領域深度拓展。

3.4 推動博物館融入式發展

博物館代表國家文化形象，日益成為對外文化交流合作的橋梁，博物館事業正在逐步融入國家發展大局。作為城市重要的公共文化空間，博物館往往代表城市文化標志和人文景觀，博物館事業正在逐步融入城市文化發展戰略。博物館作為公眾教育的重要機構，延伸學校教育，常態化開展進社區、進鄉村活動，博物館事業正在逐步融入公眾教育工作。隨之而來的是“讓文物活起來”的需求日益高漲，要求以觀眾最易接受的方式表達，呼吁將越來越多的科學技術手段運用于博物館展覽，呼吁將主題學術活動和講座廣泛融入于博物館教育，呼吁將不斷更新迭代的網絡媒體和文創研發運用于博物館傳播。海納百川式的雙向融入成為新形勢下博物館事業發展的必然要求。

4 西安地區博物館發展優勢

西安地區匯集了悠久的歷史文脈和寶貴的城市記憶，依托資源和稟賦建設“博物館之城”也得到了國家文物局的支持，充分說明西安地區博物館事業優勢顯著。

4.1 區位優勢

西安一直以來以建成國家綜合交通樞紐為建設目標，區位條件優越，便利的交通促進西安成為國內一流旅游目的地。西安地區已建成的博物館資源多位于城市建成區，交通條件便利，可達性普遍較好。

4.2 資源優勢

西安是我國歷史上最早的建都地和建都最多的城市，分布著大量的古遺址和古墓葬，等級高、密度大、保存好，出土可移動文物豐富，價值高、可觀賞性強，豐富的歷史文化遺存和藏品是西安地區博物館發展的重要基石。

4.3 基礎優勢

西安地區博物館資源總量領先全國，集聚了博物館藏品收集、研究鑒定、教育傳播、展示利用的人才和資金力量，為進一步整合發展穩固了根基。同時西安地區不乏秦始皇陵博物院、陜西歷史博物館、碑林博物院這樣的世界知名博物館，是帶動整體事業高質量發展的重要動力源。

4.4 文化優勢

作為千年古都、文武盛地，西安文化氛圍濃厚、積淀深厚，是國內外知名的旅游城市，文化旅游每年為西安帶來了數以百萬計游客，許多博物館已成為西安重要的文化旅游品牌和文化交流名片，吸引游客慕名而來。

5 西安地區博物館建設與發展建議

面對新趨勢，厚植發展優勢，激活發展潛力，整體優化提升，加快構建西安博物館事業新發展格局，能夠進一步助力西安建設中華文明根脈城市和具有歷史文化特色國際化大都市，可謂意義重大。

5.1 宏觀引導、完善布局

以“兩步走”戰略，打造高品質、開放式的“博物館之城”。第一步是通過完善布局、優化提升建設博物館強市；第二步是通過重點培育、突出特色推進西安邁進國際頂尖、國內一流的文化旅游目的地。

加強文物部門對博物館發展的業務指導和管理規范，將博物館事業發展與文化活態傳承、全域旅游發展、產業創新轉型、城市功能提升和綠色生態環保等進行融合推進。統籌發展，完善布局，以優化提升現有的市區（縣）級國有博物館為側重，兼顧不同區縣、不同層級、不同屬性、不同類型博物館發展，不僅要提升人均博物館數量，還要在公共服務質量和覆蓋面提升上有所為，才能在質量上真正的領先全國。

5.2 整合資源、優化體系

在布局初現的基礎上，加快博物館協同創新，加強博物館資源整合，優化博物館體系結構，從提升西安文化品牌影響力的角度出發，充分利用本土文物和文化資源，以西安城市文明發展史為主線，以完善歷史序列闡釋為抓手開展重點博物館培育，在布局橫軸上拉起時間縱軸，全方位展示城市歷史文化。具體可重點依托藍田猿人遺址建設人類始祖博物館、依托豐鎬遺址建設周文化主題博物館、依托咸陽宮遺址建設秦文化主題博物館、依托漢長安城遺址建設漢文化主題博物館；依托中兆村十六國墓建設北朝十六國文化主題博物館、依托大明宮遺址建設唐文化主題博物館、依托絲綢之路群雕建設“絲綢之路”文化博物館、依托七賢莊歷史文化街區和革命公園建設西安革命博物館。

在完善歷史文化類博物館序列的同時，整合現有資源，拓展行業博物館、高校（中小學）博物館、紅色文化博物館、宗教文化博物館建設與提升，優化博物館主題體系，補充歷史文化博物館的單一化主題展示，側重于特色館的創建，形成差異化發展，拓展特色展品，為西安地區博物館事業長遠可持續發展注入不竭動力。

5.3 做好規劃、重點培育

做好西安地區博物館的功能定位和發展規劃定位，從強化文化建設和精神標識的高度，緊扣地域文化和館藏文物的特點，加強頂層設計，強化發展方向論證，創新陳列方式，吸引更多的關注目光。

注重品質提升。著力于“兼顧兩頭”的博物館培育方式，既要高度重視國家級大館的質量建設、服務提升、功能完善，也要密切關注中小型博物館的整體提升，防范兩極分化、冷熱不均，為博物館發展儲備優勢資源和后續力量。

實施“以址帶館”戰略。西安地區遺址眾多，特別是價值至高、規模較大的大遺址，有效銜接城市更新、新型城鎮化建設、美麗鄉村建設等重大發展策略，圍繞遺址的價值屬性與空間屬性強化遺址博物館建設，重點培育遺址博物館群，址與館互為補充，匯聚合力，是促進遺址保護利用與城鄉建設融合發展，踐行“讓文物活起來”的重要舉措，也是西安“博物館之城”建設過程中可以做強、做大的突出亮點。具體可以依托半坡遺址、楊官寨遺址、姜寨遺址建設史前文化遺址博物館群；依托秦阿房宮遺址建設秦阿房宮遺址博物館群；依托漢長安城的未央宮遺址、影山樓遺址、渭河橋遺址建設漢長安城遺址博物館群；依托興慶宮遺址、青龍寺遺址、木塔寺公園和隋大興、唐長安城各城門址墻址建設隋唐長安城遺址博物館群；依托明愍王墓、明宣王墓、明簡王墓等建設明秦王墓博物館群。

5.4 多措并舉、強化宣教

充分利用博物館現有文物資源，以政策性引導結合績效激勵的方式，加強研究闡釋，挖掘其深邃內涵，深度激活蘊藏于各類展品中的文化理念、時代價值，精心講述故事、凝練語言、闡發精神；充分利用博物館現有教育資源，與學校教育有效銜接，使博物館成為學習文化的源泉，與社會教育有效銜接，使博物館成為提升市民素養的優質空間；充分利用博物館現有傳播資源，運用各種方式和渠道，精準推廣，傳播中華優秀傳統文化和社會主義先進文化，提升認知度和輻射力，潛移默化深入民心。

文化是城市的靈魂，博物館則是西安文化最靚麗的名片，是廣大市民連接過去、比照當下、展望未來的橋梁。通過博物館享受公共文化服務也是西安文化建設的獨特優勢。西安建設“博物館之城”則是強基礎、固優勢的重要舉措，其基礎是科學合理的博物館布局與體系，抓好這一環，博物館事業才能實現真正的高質量發展，西安才能建成名副其實的文化強市。

①梅傲雪.博物館之城[EB/OL].（2019-10-09）[2022-02-16].https://www.sxdaily.com.cn/2019-10/09/content_8058768.html.

②牛鏞，袁勃.全國政協召開雙周協商座談會圍繞“推進新時代博物館事業高質量發展”協商議政[EB/OL].（2021-05-29）[2022-02-16].http://politics.people.com.cn/n1/2021/0529/c1024-32116883.html.

③中國政府網.全國文物局長會議召開 凝心聚力推動文物事業高質量發展[EB/OL].（2022-01-17）[2022-02-16].http://www.gov.cn/xinwen/2022-01/18/content_5669022.html.

④黨潔.西安地區博物館的發展進程、種類特點及優化建議[J].中國市場，2016（42）：203-204.

⑤中央宣傳部，國家發展改革委，教育部，等.關于推進博物館改革發展的指導意見[EB/OL].（2021-05-24）[2022-02-16].http://www.ncha.gov.cn/art/2021/5/24/art_722_168090.html.

⑥金玉云，陳理娟.博物館利用抖音平臺實現社會教育的思考——以陜西地區博物館抖音賬號為例[J].西部學刊，2020（20）：12-14.