努力建設全國構建新發展格局先行區

編者按：6月18日至21日，中國共產黨湖北省第十二次代表大會在武漢勝利召開。這次大會，是在喜迎黨的二十大勝利召開的重要時刻、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵節點，召開的一次十分重要的會議。

6月24日，中共湖北省委舉辦第十二次黨代會第二場新聞發布會。發布會上，有關部門解讀省黨代會報告的主要精神，并答記者問。

大會的主要成果

這次大會是一次高舉旗幟、維護核心的大會，是一次求真務實、凝心聚力的大會，是一次團結奮進、風清氣正的大會。主要有三個方面的成果：

科學擘畫了湖北未來五年發展藍圖

大會審議通過的省第十二次黨代會報告，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，總結了過去五年工作取得的主要成績和積累的寶貴經驗，分析了新發展階段湖北面臨的新形勢新任務，提出了努力建設全國構建新發展格局先行區的目標定位，明確了今后五年湖北工作的總體要求、奮斗目標和重點任務，是指導今后五年乃至更長一個時期湖北發展的行動綱領。

選舉產生了團結奮進的領導班子

大會選舉產生了由88名委員、16名候補委員組成的中國共產黨湖北省第十二屆委員會，選舉產生了由55名委員組成的中國共產黨湖北省第十二屆紀律檢查委員會，圓滿完成省委班子換屆任務。

共同營造了風清氣正的良好氛圍

大會認真貫徹落實黨中央關于嚴肅換屆紀律的部署要求，精心組織候選人的醞釀討論，嚴格執行選舉各項程序;與會代表嚴守會風會紀，以飽滿的政治熱情和強烈的責任擔當，認真參與審議和選舉工作，展現了團結一心、昂揚奮進的精神風貌。

黨代會報告的起草過程

黨代會報告的起草，經過了前期準備、調查研究、集中起草、征求意見、修改完善等環節，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、一絲不茍貫徹落實黨中央決策部署的過程;是統一思想、凝心聚力、明確方向、推動發展的過程。

一是省委高度重視

黨代會報告的起草工作，始終在省委常委會領導下進行。自省第十二次黨代會籌備工作領導小組成立以來，省委多次召開領導小組會議、省委專題會議、省委常委會會議等，研究部署起草工作。省委書記王蒙徽同志對報告起草工作傾注大量心血，親自主持、全程指導，多次專題聽取匯報，對報告主題、框架布局、重大思路舉措等提出明確要求。其他省委常委和有關省領導結合分管工作提出意見建議，為報告起草貢獻了智慧和力量。

二是深入開展調研

今年2月底至4月初，19位省領導緊扣事關湖北發展的重大問題，開展領題調研，形成一系列調研成果，為報告起草奠定了基礎。4月以來，省委組織有關專家學者以及省直相關部門負責人，圍繞若干專題，深入調研、系統謀劃。

三是堅持開門問策

省委堅持發揚民主、集思廣益，通過多種途徑和方式，廣泛征求各方面對起草報告的意見建議。在充分吸納省領導領題調研成果、專家學者研究成果和各方面意見建議的基礎上，集中起草、反復修改，形成了一個認真貫徹黨中央精神、契合湖北實際、凝聚各方智慧、順應群眾期盼的好報告。

報告的主要精神

報告除導語和結束語外，主要包括五大部分。

第一部分為過去五年的工作;第二部分為準確把握新發展階段湖北面臨的新形勢新任務;第三部分為完整準確全面貫徹新發展理念;第四部分為加快建設全國構建新發展格局先行區;第五部分為堅持和加強黨的全面領導，切實提高建設全國構建新發展格局先行區的能力和水平。報告的主要精神是：

七大成就鼓舞人心

過去五年奮斗歷程極不平凡。報告全面總結省第十一次黨代會以來的工作，指出在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省廣大黨員干部群眾，推進新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，全力打贏武漢保衛戰、湖北保衛戰，推動疫后重振和高質量發展取得重要進展，全面建成小康社會，持續加強社會主義民主政治建設，推進宣傳思想文化工作守正創新，打好以長江大保護為重點的污染防治攻堅戰。

鮮明主線貫穿始終

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，既是貫穿報告全篇的邏輯主線，也是謀篇布局的結構主線，更是理解把握湖北發展的歷史方位、目標定位、重點任務、工作舉措的戰略主線。

“六新”目標催人奮進

建設全國構建新發展格局先行區，是湖北落實國家重大戰略必須肩負的歷史使命，是“建成支點、走在前列、譜寫新篇”在新發展階段的內在要求，是湖北全面推進社會主義現代化建設的重要路徑。報告圍繞建設全國構建新發展格局先行區，統籌銜接“十四五”規劃，提出創新發展邁上新臺階、四化同步取得新進展、改革開放實現新突破、民生福祉達到新水平、治理效能得到新提升、黨的建設取得新進步的“六新”奮斗目標。

五條經驗彌足珍貴

報告對過去五年積累的寶貴經驗進行高度凝練，強調必須堅持把做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，必須堅持以人民為中心的發展思想，必須堅持以系統觀念謀劃推動經濟社會發展，必須堅持改革開放，必須堅持全面從嚴治黨。

目標定位彰顯使命

報告從準確把握新發展階段的時代特征、構建新發展格局對湖北發展的內在要求、湖北在構建新發展格局中的有利條件等三個方面，分析了建設全國構建新發展格局先行區的必要性和可行性。努力建設全國構建新發展格局先行區，體現了國家所需、湖北所能、群眾所盼、未來所向的有機結合，體現了為全國構建新發展格局先行先試、開路探路的大局意識和責任使命，科學回答了湖北在全國大局中應該做什么、能夠做什么，應該發揮什么作用、能夠發揮什么作用等重大問題。

“九大任務”明晰路徑

報告從堅決守住構建新發展格局的安全底線、加快建設現代產業體系、打造國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的重要樞紐、推進區域協調發展和新型城鎮化、實施強縣工程、全面深化改革開放、加快文化強省建設步伐、更大力度保障和改善民生、大力發展社會主義民主政治等九個方面，對建設全國構建新發展格局先行區的路徑舉措作出部署。

黨代會報告的新舉措新提法

統籌發展和安全

安全發展是構建新發展格局的重要前提和保障。報告把“統籌抓好發展和安全兩件大事，堅決守住構建新發展格局的安全底線”擺在首位，強調堅決守住流域安全底線、生態和糧食安全底線、經濟安全底線以及社會穩定底線，堅決捍衛政治安全。

推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展

治荊楚必先治水。水是湖北最大的資源稟賦，水安全和水環境安全是湖北的基本安全底線。報告提出，將全省劃分為長江、漢江、清江3個一級流域和16個二級流域片區，分區分類建立安全管控負面清單，因地制宜確立經濟社會發展正面清單，編制流域綜合治理和統籌發展規劃，以流域綜合治理明確并守住安全底線，以國土空間布局的有序促進發展的有序，推動經濟社會發展戰略與空間發展布局相適應、相統一。

推進“三高地、兩基地”建設

報告提出，發揮湖北科教、人才、產業等比較優勢，推進建設全國科技創新高地、制造強國高地、全國數字經濟發展高地、全國現代農業基地、全國現代服務業基地，加快形成若干個具有全國輻射力和國際競爭力的骨干產業和產業集群。這是湖北建設現代產業體系的重要突破口和切入點。

打造國內大循環的重要節點

和國內國際雙循環的重要樞紐

報告提出，在加快建設綜合交通運輸體系上，融入國家綜合立體交通骨干網，推進“一主兩翼”交通結構由“Y”型升級為“△”型。在打造全國重要物流樞紐上，實施高質量供應鏈物流體系建設三年行動計劃，加快建設供應鏈數字化服務平臺，等等。

大力發展三大都市圈

報告提出，加快建設以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈，并明確全省各市州發展目標，推動中心城市和都市圈高質量發展。大力發展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，支持武漢建設國家中心城市和國內國際雙循環的樞紐，將武漢都市圈打造成為引領湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極，到2035年建設成為人口規模超3000萬、GDP超6萬億元的世界城市和都市圈。大力發展襄陽都市圈，支持襄陽打造引領漢江流域發展、輻射南襄盆地的省域副中心城市，輻射帶動“襄十隨神”城市群發展。大力發展宜荊荊都市圈，支持宜昌打造聯結長江中上游、輻射江漢平原的省域副中心城市，輻射帶動“宜荊荊恩”城市群發展。

實施強縣工程

實施強縣工程，重點是促進農民增收，核心是推動城鄉協調發展，關鍵是縮小城鄉差距。報告提出，加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展。其中，以縣城為重要載體的就地城鎮化，主要是加強縣城建設，提升縣城公共服務能力和水平，強化縣城服務“三農”功能;以縣域為單元的城鄉統籌發展，主要是構建一二三產業融合的發展體系，構建統籌縣城、鄉鎮、村莊的三級服務體系，構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系。