城市對青年更友好，青年在城市更有為

問：開展青年發展型城市建設試點，有哪些重要意義？

答：習近平總書記在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上強調，要千方百計為青年辦實事、解難事，主動想青年之所想、急青年之所急。2020年，我國青年常住人口的城鎮化率已經達到71.1%，城市青年工作的重要性日益凸顯，同時青年在城市也遇到各種現實困難。為更好地適應經濟社會發展規律，凝聚社會更廣泛共識促進青年發展，我們把建設青年發展型城市確定為“十四五”時期推動《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》縱深實施的牽動性工作抓手，力爭實現青年全面發展與城市高質量發展相互提升。具體講，主要有以下幾個方面的意義。

第一，這是城市發展立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的內在要求。青年全面發展是經濟社會高質量發展的重要組成部分，是貫徹以人為核心的新型城鎮化戰略的題中應有之義。在我國青年人口規模、結構已經發生歷史性變化的背景下，青年作為城市發展的關鍵要素，其價值更加凸顯。開展青年發展型城市建設試點，有助于進一步普及青年優先發展理念，更好發揮青年的生力軍和突擊隊作用，有效激發城市活力。

第二，這是適應新型城鎮化趨勢、促進青年發展的有機結合。我國城市發展已經從高速發展階段轉入高質量發展階段。過去幾十年，我們的城市發展取得了巨大的成就，但也積累了一些問題。城市是青年最集中的地方，也是青年發展壓力和矛盾比較集中的地方。開展青年發展型城市建設試點，旨在解決青年發展“急難愁盼”問題，推動青年發展和城市高質量發展相融相促。

第三，這是對部分城市先行探索的總結提升。近些年，越來越多的城市認識到青年對于經濟社會發展的重要意義和現實價值。在中長期青年發展規劃實施過程中，一些城市因地制宜自發提出青年友好型城市、青年發展型城市、青年創新型城市、青年成長型城市等城市建設理念。這些城市的探索和實踐，為我們在全國層面研究部署和啟動開展相關工作奠定了堅實基礎。

第四，這是對國內外人群友好城市探索經驗的有益借鑒。從國際經驗看，一些國家從吸引青年的視角改進城市管理，在法律法規、發展戰略、公共政策、公共服務、基礎設施等方面，更加重視促進青年安居樂業。從國內經驗看，一些城市從兒童友好、青年友好、老年友好等不同角度，共同推動城市高質量發展。這些都為我們開展試點提供了有益借鑒。

問：試點城市是如何產生的？

答：入選的45個試點城市普遍高度重視促進青年發展與經濟社會發展相協調，工作機制健全完善，近年來通過實施《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》在當地營造了較好的政策環境和社會氛圍。試點城市全部由所在地自主申報，試點方案經當地認真研究，省級青年工作聯席會議辦公室進行初評推薦，部際聯席會議辦公室征求聯席會議成員單位意見后確定。這45個試點城市中，有8個副省級城市、12個省會城市、19個地級市和6個直轄市的市轄區，既有沿海發達地區，又有中西部省份，從結構看具有廣泛的代表性。

問：青年發展型城市建設試點的主要任務有哪些？

答：青年發展型城市建設試點的主要任務是，圍繞“城市對青年更友好、青年在城市更有為”的目標，通過不斷完善黨委對青年發展工作的領導機制，積極踐行青年優先發展理念，有效豐富促進青年發展的普惠政策和實事項目，積極探索各具特色的青年發展型城市建設模式，在促進青年宜學、宜居、宜業等方面，形成一批可復制、可推廣的經驗。

中央宣傳部、國家發展改革委、共青團中央等17家部委聯合出臺的《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》，已經對開展青年發展型城市建設的指導思想、基本原則、主要內容和工作要求都做了部署。各試點城市可以對照文件、結合實際，率先抓好落實。

具體來講，就是聚焦城市促進青年高質量發展，率先落實《意見》提出的“七個著力優化”，著力優化青年優先發展的規劃環境、公平且有質量的教育環境、激勵青年施展才華的就業環境、保障青年基本住房需求的居住環境、緩解青年婚戀生育養育難題的生活環境、促進青少年身心成長發展的健康環境、有效保護青少年權益免受意外傷害和非法侵害的安全環境。

聚焦青年建功城市高質量發展，率先落實《意見》提出的“五個組織動員”：組織動員青年引領城市文明風尚、投身創新創業熱潮、立足崗位建功立業、有序參與社會治理、助推生活品質提升。讓青年成為城市發展的主體、主人，在城市高質量發展的物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明建設中彰顯青春貢獻。

問：部際聯席會議辦公室在印發青年發展型城市建設試點名單的時候，還同時印發了青年發展型縣域試點名單。為什么還要同步開展縣域試點？

答：推動縣域經濟社會協調發展，是新型城鎮化的重要內容。前不久，中辦、國辦專門印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，強調以縣域為基本單元推進城鄉融合發展。基于這方面考慮，并結合前兩年開展的中長期青年發展規劃實施縣級試點基礎，我們這次印發試點城市名單的同時，印發了99個青年發展型縣域試點名單。

縣域試點和城市試點有相通之處，本質上都是為了縱深實施中長期青年發展規劃，支持青年實現更好發展，進而為經濟社會高質量發展集聚動力和潛能。同時，縣域試點的側重點跟城市試點也有不同，更加聚焦發展縣域經濟等內容。特別是縣域不僅包括縣城，還包括除縣城以外的鄉鎮和農村，不僅事關新型城鎮化發展，更是推進鄉村振興的最主要陣地，因此，我們也希望縣域試點能夠探索出具有縣域特色的經驗和模式。

問：下一步如何深入推動青年發展型城市建設試點？

答：一是爭取黨政支持。省級青年工作聯席會議辦公室要增強責任意識，加強工作統籌和靠前指導，幫助試點城市爭取黨政理解支持。試點城市青年工作聯席會議辦公室要增強政策倡導意識，將“出臺多少政策”“取得多少政策實效”作為試點評價的最重要標準，在黨委的領導下和職能部門的支持下，聚焦青年“急難愁盼”問題補齊政策短板、完善政策體系。

二是鼓勵地方創新。17家部委聯合出臺的《意見》只是提供了原則性指導意見，我們的試點不搞“一刀切”，充分考慮各地現實，地方可以結合實際因城施策。只要是推動青年發展納入經濟社會總體規劃，在城市建設和公共設施等方面體現青年需求，在政策研究和社會管理等方面考慮青年因素，都可以百花齊放、各顯其能。同時，也鼓勵非試點城市在自主自愿前提下參照執行、積極參與。

三是營造良好氛圍。眾人拾柴火焰高。我們將聯合媒體積極宣傳試點城市典型經驗，支持試點城市開展全國性或區域性經驗交流，組織專家智庫力量參與青年發展型城市建設理論研究和評價體系設計，持續推動促進青年發展的政策倡導和社會倡導，引導社會各界更加關心關注青年發展事業。

四是增強青年獲得感。人民城市為人民，建設青年發展型城市的根本目的，也是為了讓廣大青年真切感受到黨的關愛就在身邊、關懷就在眼前。在試點過程中，我們將指導各城市尊重青年主體地位，提升青年對試點的知曉度和參與度，不斷增強青年在城市發展中的獲得感、幸福感、安全感，真正把黨的青年工作的制度優勢轉化為實實在在的政策效能。