新加坡將從RCEP中獲得長期收益

阮明幸

新加坡是第一個完成《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）官方核準的東盟國家。RCEP包含了10個東盟國家（文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南），以及澳大利亞、中國、日本、新西蘭和韓國。

東盟各國希望借助RCEP，從貨物和服務的凈進口國變成凈出口國，RCEP也會成為亞洲增長的新引擎。新加坡希望通過進一步融入全球供應鏈，強化自身作為亞太地區商業金融中心的地位，以此在RCEP內獲得長期收益。

RCEP主要能為新加坡企業帶來什么？

關稅削減

RCEP的簽署國可在未來20年逐步享受約92%的貿易商品的關稅減免，這有利于新加坡這樣的出口導向型高價值商品生產國，且RCEP將提供優惠的市場準入規則，使新加坡生產商在區域市場上成為有力的競爭者。

此外，作為一個沒有自然資源的小國，新加坡高度依賴自貿協定來發展工業和出口。新加坡已經建立了13個雙邊自貿協定、11個區域自貿協定的協定網絡。自20世紀90年代以來，這些協定一步步塑造了新加坡的供應鏈轉型，使新加坡企業得以進軍海外，讓中小企業擺脫了國內市場規模較小的限制。

統一的原產地原則

RCEP制定了統一的原產地原則框架，對15個RCEP成員國國內的所有產品都有效。這代表新加坡制造商可以根據區域價值含量標準，從其他RCEP國家收集原材料和半成品進行再生產，而產品仍可以被認定為新加坡原產。區域價值含量規則要求產品必須有至少40%的附加價值在本區域產生，符合標準即可獲得原產證書，享受優惠關稅。

如果沒有RCEP的統一規定，企業就經常需要來往于多個供應鏈之間，通過各種不同的自貿協定，應對不同的標準，然后才能享受到關稅優惠。有時候，決定物品的原產地會產生高昂的管理成本，在申報自貿協定下的關稅優惠時帶來不合規申請的風險。RCEP統一制定的原產地規則解決了這個問題，協調了各成員國間供應鏈所需的文件、當地價值含量和原產地證書等要求。據安聯集團（Allianz）的報告估計，該原產地規則節省的出口成本能推動新加坡和其他RCEP國家之間的出口額增長，平均年增長額預計將達到900億美元。

服務市場準入擴大

對比已有的東盟“10+1”自貿協定，RCEP更進一步，通過引入負面清單來實現服務貿易自由化。與正面清單相反，負面清單只需要政府將特定的服務和投資領域從RCEP優惠中排除即可，不在清單上的一切服務和投資領域都可以進入市場。目前，包括新加坡在內的7個RCEP成員國都選擇了負面清單制度，而其他8個RCEP國家采用正面清單，但被要求在RCEP生效后6年內轉變為負面清單制度。

除此之外，RCEP還致力于讓65%的服務行業（例如金融、電信、分銷、物流等）向外資開放。這樣前所未有地放寬政策將幫助新加坡擴大主要金融和運輸服務的出口市場。

與區域產業供應鏈接軌

制造業

2020年，光是電子設備制造這一項就占了新加坡GDP的8%，占新加坡資產總投資的38%，提供的就業崗位占制造業總崗位的20%。新加坡自身也是一個高科技產品制造中心，不僅在全球半導體市場中擁有11%的占有率，還對外出口手機、數碼相機、電視等電子產品。RCEP下的統一原產地規則有利于高科技電子產品價值鏈的發展，在該價值鏈中，電子產品的中間產品也進口自其他RCEP國家。不僅如此，新加坡制造商還可以從區域內高科技和中游生產商之間不斷增加的電子集成電路和微型組件的進出口中受益，并在柬埔寨、老撾和緬甸等勞動力成本較低的國家建立工廠。

RCEP生效將有力推動中國不斷加強“一帶一路”沿線的能源網絡建設，促進沿線貿易發展，屆時新加坡工業將獲得更多的市場準入，化工和石油生產領域也將迎來增長。新加坡有超過100家全球性化工公司，并且擁有專為石化產業設計的裕廊島和武公島。新加坡也因此被稱為“亞洲公認的石油中心”，是2020年全球第四大精煉石油出口國，出口總額達到270萬美元。2021年，新加坡對中國的化工產品出口額達到了59.9億美元。

金融服務

新加坡是全球金融中心之一，有超過200家跨國和本地銀行。在RCEP框架下，隨著企業對銀行、投資、保險、金融服務等需求的激增，貿易和投資流動也將增長，而新加坡恰恰是這些服務的主要提供者。RCEP還有專門的金融服務自由化章節，旨在消除對國內外金融服務供應商的歧視性法規。根據安永會計師事務所的報告，公平的競爭環境將吸引跨境金融科技平臺進入市場，以提供支付、保險和貸款等服務。目前，東盟國家中有50%的人口未充分使用銀行業務或不使用銀行業務，這些金融平臺可以為這部分人提供金融服務。

數字經濟

RCEP建立了電子商務、數字服務和數字貿易的框架。RCEP致力于保護消費者的個人信息、推動無紙化交易、建立電子認證系統和完善網絡安全。該框架完善了新加坡成為地區內全球數字中心的愿景。谷歌、淡馬錫、貝恩咨詢的報告顯示，到2025年，新加坡數字經濟的規模將從2021年的150億美元增長到270億美元。盡管這個數字比東盟中的同等國家要略低，但新加坡將繼續成為東盟互聯網經濟的中心之一，尤其是對電子商務、金融科技和他們的數字服務供應商而言。此外，新加坡是東盟里經濟數字化程度最高的國家。德勤表示，在東盟國家中，新加坡公司在交易、零售、支付、物流、生產等方面的數字化程度最高。

新加坡是多個東盟電子商務獨角獸公司的地區總部所在地，并且新加坡自身也有15家獨角獸公司。如格步（Grab）、來贊達（Lazada）、能者物流（Ninja Van）、蝦皮購物（Shopee），這些獨角獸公司的市值都達到了10億美元以上。

新加坡是數字交易的先驅。2021年1月，新加坡和新西蘭以及智利簽訂了世界第一個純數字貿易協定。這是在企業不斷增加其在線業務和在線投資的時代下，一種新的參與經濟活動的形式。新加坡在2022年2月還與英國簽訂了數字經濟協定。

來源：《東盟簡報》

編譯：謝宗鳴

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