冬奧遺產為首都發展注入新動能

[摘要] 2022年北京冬奧會、冬殘奧會的成功舉辦使北京成為全球首個“雙奧之城”，其蘊含的天時、地利、人和等多方面的巨大勢能，為城市發展帶來了新的優勢。北京冬奧會、冬殘奧會既有場館設施等物質遺產，也有文化和人才遺產，這些都是寶貴財富。緊抓冬奧契機，用好冬奧遺產，找準釋放“雙奧之城”勢能的切入點，將成為推動首都高質量發展的新動能。

[關鍵詞] 雙奧之城;? 首都發展;? 新功能

[中圖分類號] G811.212? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2022）07-0071-03

在黨中央的堅強領導下，北京舉全市之力唱好北京冬奧會這場開年大戲，辦成了一屆真正無與倫比的冬奧會，北京也成為全球唯一的“雙奧之城”。這一重大榮譽和偉大成就，極大地鼓舞和提振了全市人民砥礪奮進的精氣神，也以其獨特標識吸引了全世界的廣泛關注，形成巨大勢能，成為推動新時代首都高質量發展的新動能。

“雙奧之城”蘊含巨大勢能

現代奧林匹克運動發展以來，多個國家和城市舉辦過夏奧會或冬奧會，但只有北京在不到14年時間內先后舉辦了夏奧會和冬奧會，摘得歷史上首個“雙奧之城”桂冠，這是天時、地利、人和各方優勢集聚的結果。

天時，顯著的政治優勢。2008年北京奧運會和2022年北京冬奧會都是新中國發展歷程中的標志性事件。兩次奧運盛會成功舉辦從根本上說是因為有中國共產黨的集中統一領導，有中國特色社會主義制度集中力量辦大事的顯著優勢。黨中央堅持從國家層面統籌力量、協調推進冬奧會籌辦工作，習近平總書記親自決策、親自推動，深入賽區實地考察，明確“精彩、非凡、卓越”的目標，確立“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念，強調“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，提出“帶動三億人參與冰雪運動”的目標，為做好冬奧籌辦工作提供根本遵循。北京作為大國首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，并具備其他城市籌辦奧運會難以兼備的穩定政治環境、深厚人文底蘊、高精尖技術支持和廣泛國際認同。

地利，獨特的地理條件。北京地處北緯40度左右，背靠燕山山脈，是典型的溫帶季風氣候區，氣候特征四季分明，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，2月份的平均最低氣溫為零下4.1℃，從奧運會比賽項目來看，夏季、冬季的賽事均適合在北京的相應季節舉辦。特別是近年來，北京市全力打好污染防治攻堅戰，全市空氣中細顆粒物（PM2.5）平均濃度由2015年的80.6微克/立方米下降至2021年的33微克/立方米，6項空氣質量指標全部達到國家標準，全市污水處理率由87.9%提高到95%。首都天藍、地綠、水清，為冬奧賽事的舉辦創造了良好的生態環境。

人和，突出的綜合實力。北京歷來是黨和國家重大活動的主要承接地，近年來更是在新中國成立70周年和建黨100周年慶祝活動服務保障中得到了充分的錘煉和檢驗，進一步提升了舉辦大型活動的保障能力。近年來，北京經濟社會發展取得了歷史性成就，2021年全年地區生產總值突破4萬億元，為冬奧籌辦提供了強大的物資保障。面對新冠肺炎世紀疫情，堅決有力的防控工作，凸顯了北京主動防范應對各種風險挑戰的強大能力和城市韌性，這些都是大型賽事舉辦的重要支撐。2001年北京申奧成功以來，奧林匹克文化得到廣泛傳播，“更高、更快、更強、更團結”的精神內核以及志愿服務精神深入人心，在北京這座城市刻下了深深的烙印，形成了全民參與奧運、全民支持奧運、全民共享奧運的濃厚氛圍。

“雙奧之城”助推首都全面升級轉型

“雙奧之城”進一步放大了首都發展優勢，為城市帶來了更多發展機遇，特別是體育精神、體育事業、體育產業的全面升級，在服務構建新發展格局、引領首都高質量發展等方面發揮重要作用。

以“雙奧之城”加強“四個中心”功能建設。首都發展的要義之一就是加強“四個中心”功能建設，而“雙奧之城”必能鞏固首都城市功能定位。在全國政治中心建設方面，冬奧的成功舉辦再次向世界展示了首都北京安全、高效、有序的政務環境，冬奧籌辦過程中對城市空間秩序管控和特色風貌的塑造，更加凸顯了首都莊重大氣、古今交融的城市形象。在全國文化中心建設方面，兩次奧運會后，奧林匹克精神深入尋常百姓家，奧運已經成為北京最鮮明的文化標識之一，同時結合冰雪文化、歷史文化、長城文化、春節文化，充分展現中華優秀傳統文化魅力，不斷增強全國文化中心建設的影響力。在國際交往中心建設方面，32位重量級國際政要冬奧期間齊聚北京，習近平總書記密集出席20余場外交活動，其間完成了高水平的主場外交，充分發揮了體育的公共外交功能，體育國際交流成為國際交往中心建設的新領域。在國際科技創新中心建設方面，在“科技奧運”理念的指引下，從支撐綠色辦奧，到提升觀賽體驗，再到助推冬奧備戰，科技創新成果在各個場景展現，為冬奧籌辦提供了強力支撐，有力地提高了我國的科技水平和自主創新能力。

以“雙奧之城”激發“五子”聯動牽引作用。1“雙奧之城” 意味著體育產業和生活性服務業的綜合提升，能夠助力落好融入新發展格局的“五子”，提高首都發展質量效益。聚焦國際科技創新中心建設，圍繞辦賽、參賽、觀賽、安全、示范5大板塊，國家重點研發計劃設立80個科研項目，212項技術在北京冬奧會上落地應用，這些技術進一步創新完善后，將更多應用于經濟社會發展及城市運行各個領域。聚焦“兩區”建設，北京冬奧會“帶動三億人參與冰雪運動”，體育服務業無疑將在未來生活性服務業中“一枝獨秀”;冬奧防疫催生了眾多基于互聯網的數字體育新業態，可穿戴設備在體育運動中的大規模普及，帶動了相關先進制造業的發展。聚焦打造全球數字經濟標桿城市，這屆冬奧會的一大亮點就是科技賦能冬奧，帶動了數字體育的興起，數字體育也從體感游戲發展成為實用型數字體育產品，走進平常百姓家，數字化的智慧場館建設和智慧健身管理系統成為北京數字城市建設的重點領域。聚焦以供給側結構性改革創造新需求，冬奧會后，健康中國的理念深入人心，人民群眾對體育鍛煉、體育旅游和高水平體育賽事觀賞的需求快速增長，擴大體育服務供給的品質和規模成為供給側結構性改革的重要內容。聚焦京津冀協同發展，此次京冀聯合舉辦冬奧會，既是京津冀協同發展的典型案例，也把協同發展有效拓展到體育領域，延續深化冬奧合作模式，加強整體規劃和統籌協調，將能帶動京津冀體育產業和體育事業協同發展邁出新步伐。

以“雙奧之城”提升“和諧宜居之都”建設品質。奧運會的舉辦，為主辦城市及其居民帶來了珍貴的生態環境財富，提升了建設國際一流和諧宜居之都的品位和質量。近年來，北京深入貫徹綠色發展理念，大規模實施“留白增綠”工程，發揮綠化的綜合效應，促進了北京的生物多樣性，群眾健身有了廣闊空間和更多選擇。2015—2021年的7年間，北京市新增造林綠化面積115萬畝、新增城市綠地3773公頃，森林覆蓋率增至44.4%，城市綠化覆蓋率達到49%，人均公園綠地面積16.6平方米，既提升了冬奧賽區的整體生態環境，又為首都留下了寶貴的生態遺產。除此之外，北京還打造了許多典型的奧運生態空間，北京冬季奧林匹克公園（首鋼工業園）成為新時代首都城市復興的新地標。

推動“雙奧之城”勢能充分釋放的路徑載體

圍繞做好“雙奧之城”推動首都高質量發展的大文章，找準切入口，不斷探索將“雙奧之城”積蓄的強大勢能充分釋放的路徑載體，為首都高質量發展提供強大新動能。

深化青少年體育改革，鞏固“雙減”工作成效。持續加強冰雪運動特色學校建設，推動奧林匹克教育進校園，充分發揮各類運動“以體育人”的作用。圍繞“改革轉型促提升”堅定有序推進“雙減”工作，深化“體教融合”，全面實施體育評價考核改革方案，構建接續銜接的體育考核評價體系，撬動教育綜合改革，用體育文化涵養校園文化，引領各級各類學校落實“健康第一”理念，培養學生運動興趣和運動習慣，促進青少年健康成長和全面發展。

制定全市體育產業發展規劃。深入研究當前首都體育產業發展的新形勢、新特點，制定出臺統籌推進體育產業高質量發展的整體規劃。吸引體育頭部企業在京發展，支持體育企業申報專精特新“小巨人”企業、瞪羚企業、“隱形冠軍”企業，支持建設一批體育產業功能區，構建以體育產業功能區為核心的體育產業發展空間體系。積極推進體育數字化改革，培育數字體育新產品、新服務，持續加強首都全球數字經濟標桿城市建設。

實施“體育+”融合創新行動計劃。立足國際消費中心城市建設，推動“體育+科技”“體育+文化”“體育+旅游”融合發展，促進體育消費升級。拓展夜間體育消費，鼓勵開展線上銷售、體育嘉年華等體育消費主題活動，推動奧林匹克文化和文化創意產業協同創新，圍繞奧運遺產打造一批體育主題旅游路線，探索體育康養新模式，不斷拓展全國文化中心建設領域和內涵。

持續推動公共外交，深化體育國際交流。加強奧運舉辦城市之間交流，增進與冬季運動發達地區合作。利用奧運場館升級改造優勢，引進更多常態化國際體育賽事落戶北京，實現四季有大型賽事。引導和鼓勵體育類社會組織和體育企業開展國際交流活動，切實加強首都國際交往中心建設。

推進體育事業發展與健康北京建設有機融合。加大體育產業和生活性服務業的產品和能力供給，統籌推進體育事業發展與全民健康計劃，探索利用醫保基金投入體育健身運動，鼓勵社會力量參與體育場地設施服務和供給。豐富全民健身賽事活動體系，利用生態綠地加強體育健身設施建設，推動基本公共體育服務在城鄉、人群間的均等化，提升全民健康水平，不斷提升國際一流和諧宜居之都的建設品質。

[參考文獻]

[1]習近平.在北京冬奧會、冬殘奧會總結表彰大會上的講話[N].人民日報，2022-04-09.

[2]張巖.“雙奧之城”為什么這樣“綠”？[J].中國報道，2022，（3）.

（作者簡介：狄濤，北京市平谷區人民政府副區長、代區長）

責任編輯 / 王曉霞