建筑施工安全監督檢查要點及合理化建議

摘要：我國建筑業在不斷發展，并取得了一定的成就。但是當前時期安全事故頻發，威脅施工人員的生命安全，不利于社會穩定和諧發展。為此，監管部門必須加大安全監管力度。本文分析了建筑工程安全監督檢查的特點、建筑施工安全監督檢查存在的問題、建筑施工安全監督檢查影響因素、建筑施工安全監督檢查要點，并針對建筑施工安全監督檢查提出合理化建議。

關鍵詞：建筑施工??安全監督??檢查要點??合理化建議

在建筑業快速發展的今天，我國監管部門加大了安全監管力度，且頒布了和安全施工和安全生產法律有關的標準，健全了安全監督體系，提高了安全生產效率。但是從整體來看，形勢并不樂觀，還必須加大建筑施工安全監督檢查力度，以推動建筑業的可持續發展。

1建筑工程安全監督檢查的特點

1.1挑戰性

對我國建筑施工安全監督檢查工作進行分析可知，其具有一定的挑戰性，主要因為我國建筑工程施工技術發展速度較快，且工程所處環境比較復雜，加之工程規模大、施工周期長，這就意味著各種突發因素都可能對施工造成影響。此外，我國建筑工程基層施工人員綜合素質有待加強，施工人員沒有高級的從業資格，無疑給監管部門開展監督工作帶來較大的挑戰。

1.2流動性

動態性是建筑項目必然存在的特點，因此施工中工作隊伍是不斷變化的。這不僅要求施工管理人員以項目特點為基礎采取科學合理的監督方法，也要求管理部門提高監督的全面性，并結合工程實際情況，以工程變化為基礎開展相應的安全監督檢查工作。

1.3復雜性

我國建筑企業的總數量不斷增加，受到施工差距大、企業規模和技術等影響，市場競爭環境相當復雜，施工企業競爭難度較大，甚至還容易出現各類不安全的因素。現如今，建筑工程質量和施工素質不斷提高，若只掌握基本的管理技術，則無法適應新時期建筑施工管理的需要，監管部門的監督管理就顯得尤為重要。

2建筑施工安全監督檢查存在的問題

2.1缺乏完善的規章制度

我國是發展中國家，雖然近年來我國加強法治社會和法治國家建設，但是從制定法律到落實需要很長的時間，這個過程中各行各業的法律都有待完善，建筑業同樣如此。建筑工程施工過程中必須在各個方面滲透法律法規，以購買材料為例：部分企業為了降低成本購買劣質的材料，導致建筑質量出現問題。比如居民樓墻體滲水、裂縫，這些問題的出現一定程度上與企業相關負責人缺乏道德和責任心有關，必須健全法律法規，對這些工作人員的行為進行約束。施工過程中制度不完善的問題較多，施工人員的專業技能和安全意識也亟待培訓與提高。比如，施工單位絕大部分都為農民工，安全意識不強，也沒有掌握相應的專業知識，流動性大，施工過程中沒有相應的規章制度，農民工和企業經常存在糾紛。

2.2企業安全檢查不到位

安全是生產中的重點，每個施工人員都必須在生產中將安全放在第一位。若缺乏安全保障，那么就是對自己以及他人的不負責。現如今，建筑企業競爭相當激烈，仍有很多企業沒有意識到安全管理的重要性。企業管理人員在施工過程中將安全工作完全交給監理部門，不重視構建自身安全管理機構，對內部監管部門的管理并不到位，很容易存在惡性循環，無法保障施工安全;沒有及時更新和維修施工現場的設施，施工現場的安全防護工作不到位，導致安全生產不達標;在日常生產工作中沒有及時檢查重大機械相關的大型器具，發生故障時沒有及時檢修而是繼續使用，埋下較大的安全隱患;施工現場缺乏完善的安全生產體系，也沒有自我約束機制，施工人員沒有按照要求設置安全帶和安全網相關的保護設施;缺乏和安全生產有關的器材、工具和設備，甚至使用不達標的安全設備，無法保障施工人員的生命安全。當前階段，絕大多數企業都已經建立了完善的安全操作流程和安全管理制度，但并沒有完全落實。部分企業沒有將責任落實到具體的施工人員，建筑工程中安全施工檢查頻率不高，安全監督檢查工作人員數量較少。企業安全生產檢查不到位的漏點，也為監管部門在監督管理工作上敲響了警鐘，更要加大檢查力度，提高檢查重點。

2.3監督部門檢查力度不足

對建筑施工工作進行分析可知，施工企業和政府監管部門都是建筑工程安全監督工作的主體。因為監管部門法律權威性較強，監管更有利于促進企業落實相應的安全生產責任人，預防安全事故的發生。但是分析建筑工程中的安全事故可知，監管部門的監管存在力度不足、監管人員能力不高以及監管隊伍數量不夠等問題。部分剛畢業的學生缺乏實踐經驗，無法勝任相關的安全監督檢查工作。而施工總量大、范圍廣，檢查人員不足問題凸顯，成為檢查力度不足的主要原因。

3建筑施工安全監督檢查影響因素

3.1人員

建筑施工安全監督檢查受到人員技術水平的影響，這就要求監管人員在具備專業素質的同時，也要不斷積累現場檢查實踐經驗。要想取得良好的現場管理效果，施工人員必須把握先進的施工技術，掌握豐富的現場管理經驗，全面認識施工期間的安全風險。此外，定期開展施工安全有關的講座，增強監管人員對安全監督檢查相關知識的掌握，將會有效促進施工安全監督檢查效率的提高。

3.2設備

當前時代，建筑施工安全檢查離不開智能化和全方位的控制體系，這就意味著以往以工作人員經驗為基礎的安全監督檢查滿足不了新時期的發展需要。因此，必須引進現代化的設備，進一步提高我國建筑工程現場監督檢查工作的效率。比如，積極引進全方位的施工數據收集系統，借助BIM技術進行可視化施工，對施工現場實際情況進行評估，準確預測施工過程中可能面臨的風險。

3.3制度

施工安全監督檢查對施工現場安全管理制度是否有效起到決定作用。監管部門應加強對建筑工程的監管，結合施工現場的危險程度安排相應的安全監督管理工作。當前時期，安全監督工作必須健全現場安全制度，立足我國建筑企業實際情況，健全施工安全監督檢查制度。此外，還要結合建筑施工期間比較典型的例子健全施工監督制度，以最新的安全監督檢查為基礎，依法合規處罰施工過程中的違規行為，以制度為基礎對工程漏洞進行實時、全面且系統的檢查，消除施工過程中的安全隱患，提高監督工作效率。

3.4市場

為了立足激烈的市場競爭，建筑企業要不斷完善自身監督檢查體系。建筑市場中安全生產很重要，有利于調動企業貫徹落實各項安全監督法規的需要，很有必要立足企業實際能力積極創新。監管部門可利用市場競爭和安全生產需要，積極引導企業形成良好的競爭機制，更好地約束投標階段的安全，調動企業制定并落實高標準的施工安全監督檢查制度，健全與企業需要相符的施工安全評估體系，循序漸進地完善企業安全監督、規章制度，并進行文件管理。監管部門應立足形勢，對建筑施工監督管理操作方法進行完善，更好地落實施工監督檢查工作，做好細節工作，健全建筑施工相應的監督管理工作。

4建筑施工安全監督檢查要點

4.1施工行為監督要點

施工現場是施工中危險系數最高的地方，必須加強對施工現場工作人員的監督。監管人員要對監理單位和施工單位進行檢查管理，在此基礎上不斷提升施工管理水平。監管人員在管理工作中，須要求施工單位出示施工許可證。監管部門要結合工程需要健全安全生產管理制度，并安排專業的工作人員監管，全面了解施工設施和機械投入施工前的情況，摒棄維修如機械起重機械相關危險系數較高的設施，了解設備延伸、備案和檢驗相關的情況。

監管監理單位時要想提高監督效果，必須健全完善的監理細則;了解從業人員的從業情況，保證每個施工人員都具備相應的從業資格證。全面了解并對施工組織設計經審查，制定應急救援預案和施工安全專項方案，避免遭遇突發情況時場面混亂，對安全生產造成影響。

對檢查勘察單位、建設單位和設計單位進行監督時，監督人員應結合相應的原則和規定進行審查，并根據相關要求辦理相應的手續，對施工單位的從業資格經確認;建設方應主動給監督部門提供工程的施工情況、施工場地及其周邊地理情況等資料，為工程順利進行奠定基礎，保證施工安全。

4.2施工現場監督要點

施工安全工作中，施工現場是檢查的重點。對于基坑方面的安全施工，監管人員要對施工場地需要的工程監測情況進行全面了解。立足工程實際工期，做好工程土方的支護、開挖和降水等檢查工作。對于腳手架的安全檢查，還必須監督和檢測腳手架的多個方面，確保腳手架工作與相關標準相符，并對腳手架之類的威脅器械進行重點檢測^11]。檢查工作中還要檢查和管理設備潛在的問題，在降低項目安全生產隱患的基礎上，提升工程的安全水平。

5建筑施工安全監督檢查的合理化建議

5.1規范建筑市場

建筑工程施工監管工作相當復雜，很多建筑施工安全問題的發生基本上都與施工單位違規操作有關，因此，監管部門要想從根本上防控施工安全問題，必須以預防為主、綜合治理和防治結合為根本原則，不斷規范市場行為，從施工方的綜合治理、施工許可、規劃許可和現場檢查等多個方面進行把控。此外，加大檢查力度，若發現施工過程中存在違反法律規定的個人或企業，都必須嚴格按照法律法規進行嚴懲，情況嚴重的降級或吊銷企業資質證書，暫扣施工企業安全生產許可證，給工程建筑工程市場信用考評體系扣分、行政處罰或停工整頓，之后在社會公示。通過上述多種舉措，對沒有采取安全防范措施導致人員傷亡、安全事故的企業和項目負責人進行嚴肅處理，必須在施工期間始終將安全放在首位。整頓建筑市場行為，清除質量不達標、行業內不規范的企業，形成良性市場競爭，打造規范、公正、公平的行業社會風氣，為建筑企業安全生產奠定基礎，保障人員和企業的人身和財產安全。

5.2監管部門加大監管力度

監管部門開展執法監管工作中，應以現有法律為基礎，嚴格遵循相應的監督制度。首先，將層級監督管理和屬地管理兩種方法相結合，企業注冊單位之處應由相關部門監督，雙管齊下審查企業資質，并監督施工單位的施工行為。其次，監管部門應監督企業是否執行企業相關的安全制度以及工程防護制度。對企業履行自身生產責任進行監督，促進企業健全和完善自身體系。此外，監管部門應加強點與面結合，除定期對企業進行安全檢查之外，還要突擊檢查。

5.3加強安全法制建設

我國監管部門應積極借鑒國內外管理建筑工程的先進經驗。具體可從以下方面進行：一方面，構建完善的法律法規。政府監管部門應健全明確的法律機制，彌補當前階段法律監督機制存在的缺陷。監管人員應從制度上科學設計，互相配合，構建動態的監管體系。監管人員還要明確建設單位以及行政單位的監管職責，健全行政處罰體系，促進法律更具操作性和實用性。立足實際特點及情況，逐步推動完善地方和國家的建筑行業安全生產技術標準，構建企業、地區、行業和國家為一體的標準，構建有效的建筑安全生產標準體系。另一方面，加大安全法治教育力度。監管人員應貫徹我國以“預防為主、防治結合和綜合治理”的方針政策，加強預防，借助住建領域施工現場從業人員取證和繼續教育培訓考核，加大力度對建筑從業人員的專業技能、安全理念和法律意識進行培訓，不斷提高建筑從業人員的綜合素質，努力構建以“以人為本、安全第一”的生產理念。

5.4安全事故隱患處理措施

若建筑施工過程中存在安全隱患，監管人員應立足我國相關法律法規及時有效地處理，避免安全隱患問題逐步擴大。首先，監管人員應結合實際情況逐步上報，對建筑安全隱患有關的性質進行明確;其次，還要核實施工現場的實際情況，并采取相應的應對措施;最后，讓監理單位將實際情況通過文字的方式要求企業整改，及時將事故隱患消除。也就是說，監管人員在工作中發現施工人員不按照要求施工，應及時收集證據，結合規律法規向施工單位說明，并下發整改意見書，要求施工單位嚴格按照相應的法規整改。同時，約談相應的責任人，并給出一定的整改期限。并且監管人員在檢查過程中一旦發現安全隱患，要核實確認后下達整改通知，在質量達標后方允許施工企業進行下一步施工，保證建筑工程質量達標。

6 ?結語

總而言之，安全問題是建筑工程施工中的重中之重。保障施工安全除了可以提高企業經濟效益之外，還有利于社會穩定和諧。因此，本文提出規范建筑市場、監管部門加大監管力度、加強安全法制建設、安全事故隱患處理措施等方面的監管建議，以期可以推動建筑施工安全監督檢查工作質量的提升，推動建筑行業的發展。

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DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2201-5640-0842中圖分類號：TU71作者簡介：楊潔（1989—），女，本科，助理工程師，研究方向為工程管理。