找準(zhǔn)央企法治建設(shè)生態(tài)位

李輝

管理學(xué)“定位理論”創(chuàng)造者杰克·特勞特認(rèn)為，定位是能夠創(chuàng)造生產(chǎn)力的新生產(chǎn)工具。在企業(yè)法律工作中，定位理論同樣適用，能夠幫助企業(yè)法律部門找準(zhǔn)價值空間，幫助企業(yè)法務(wù)人員厘清其區(qū)別于其他領(lǐng)域法律工作者的差異化特征，深耕符合企業(yè)需求的法律業(yè)務(wù)模式。

在國家法治體系中提供法律服務(wù)

2021年發(fā)布的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》中，對加強(qiáng)隊伍和人才保障方面作了分工要求。一方面，建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治專門隊伍，指的是立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才;另一方面，加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊伍，指的是發(fā)展公職律師、公司律師和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）法律顧問隊伍。在國家法治體系中，央企法律顧問（通常表述為企業(yè)法務(wù)人員）屬于法律服務(wù)隊伍的組成部分，工作重點(diǎn)是提供法律服務(wù)。

在企業(yè)架構(gòu)中提供專業(yè)服務(wù)

法律部門是企業(yè)的內(nèi)設(shè)部門、后臺部門，是企業(yè)組織架構(gòu)的一個組成部分，與企業(yè)組織架構(gòu)中的平行部門之間存在著耦合關(guān)系。一方面，法律部門對內(nèi)進(jìn)行法律業(yè)務(wù)管理與隊伍建設(shè)，要服從企業(yè)層面的普適性管理要求，同步復(fù)用企業(yè)其他部門成熟應(yīng)用的管理方法和工作舉措，汲取企業(yè)的管理能力，拉升法律工作管理水平，提升法律業(yè)務(wù)質(zhì)量。另一方面，法律部門要在企業(yè)內(nèi)部拓展生存空間、提升自身價值。一個企業(yè)如同一個生態(tài)系統(tǒng)，法律部門要明確角色和地位，在企業(yè)“后臺服務(wù)前臺、前臺服務(wù)客戶”的運(yùn)轉(zhuǎn)鏈中，基于服務(wù)底色發(fā)揮作用，創(chuàng)造價值。

值得注意的是，法律部門絕不是企業(yè)的“內(nèi)部警局”，不能以企業(yè)內(nèi)部的法律裁量者自居。企業(yè)法務(wù)人員自身的職業(yè)歸屬、業(yè)務(wù)歸屬，最終要與所在企業(yè)深度綁定，才能形成獨(dú)有的職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力，將央企法律顧問與其他法律領(lǐng)域的人員區(qū)隔開來。認(rèn)清法律工作在企業(yè)中專業(yè)服務(wù)提供者的角色定位，可以厘清法律工作站位，即站在企業(yè)經(jīng)營的角度審視法律工作，而不是站在法律工作的角度去看企業(yè)經(jīng)營。從過去的“以法律為中心”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙郧芭_部門需求為中心”，將法律工作融入企業(yè)全局一盤棋，使用專業(yè)方法提供綜合服務(wù)。

在服務(wù)范疇中做知識提供者

法律服務(wù)的本質(zhì)，是利用法律專業(yè)技能為其他業(yè)務(wù)線條做好服務(wù)工作。法律專業(yè)知識和技能是企業(yè)法務(wù)人員創(chuàng)造價值的核心，與企業(yè)其他基于學(xué)科衍生的知識和技能具有同質(zhì)性。法務(wù)人員要對標(biāo)企業(yè)其他專業(yè)線的知識服務(wù)提供者，遵從知識服務(wù)的工作規(guī)律。同時，理順?biāo)伎挤轿环艑捯稽c(diǎn)和專業(yè)技能收緊一點(diǎn)的關(guān)系。

當(dāng)下，法律學(xué)科知識浩如煙海，一個人最多只能精通冰山一角，沒人敢說什么都懂。對法律的專業(yè)性理解，不同角度存在著一定的差異性。法律行業(yè)的學(xué)術(shù)與實(shí)務(wù)分支一直以來沒有充分融合，以法律學(xué)科劃分作為法律實(shí)務(wù)類型劃分的依據(jù)，與央企的法務(wù)實(shí)踐根本無法匹配。長期以來，企業(yè)僅能以訴訟與合同在法務(wù)部門作進(jìn)一步的簡單劃分并設(shè)計組織機(jī)構(gòu)，至于以各種法學(xué)科目、各種專業(yè)法律法規(guī)為口徑闡述法律工作內(nèi)容和價值的做法，一直被企業(yè)詬病，沒有得到業(yè)務(wù)部門的認(rèn)可，也是造成企業(yè)法律部門邊緣化、實(shí)際工作中法律業(yè)務(wù)兩張皮的原因之一。

在業(yè)務(wù)范疇中體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)

企業(yè)法務(wù)人員是企業(yè)內(nèi)部人，應(yīng)做企業(yè)內(nèi)部事。央企法律工作根植于企業(yè)經(jīng)營與業(yè)務(wù)發(fā)展中，不同行業(yè)屬性涉及的法律專業(yè)學(xué)科不同，不同企業(yè)開展業(yè)務(wù)涉及的法律知識內(nèi)容和專業(yè)技能不同。企業(yè)法務(wù)人員常規(guī)工作的關(guān)注點(diǎn)，要從法律轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)，因為企業(yè)面臨的問題未必很清楚地屬于“法律”問題。相反，法律問題常常產(chǎn)生于更大的業(yè)務(wù)語境，不應(yīng)該跟企業(yè)這個實(shí)體分割開。優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)涉及多學(xué)科的知識，采用多種手段形成組合拳;要形成服務(wù)資源提供——數(shù)據(jù)信息反饋—評價機(jī)制建立的工作閉環(huán)，法律服務(wù)才能更透明、更便捷，才能形成最優(yōu)服務(wù)質(zhì)量。

在發(fā)展中創(chuàng)造未來與時俱進(jìn)

2022年4月，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出要“打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。

隨著“電子政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”到“數(shù)字政府”的演進(jìn)，目前“掌上辦”“指尖辦”已成標(biāo)配，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”漸成趨勢，“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通”基本實(shí)現(xiàn)。國家層面的要求在提升，企業(yè)層面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在高速疾行。企業(yè)倡導(dǎo)智慧運(yùn)營，全面抓住數(shù)字化的未來，將數(shù)據(jù)做深、將流程做優(yōu)，統(tǒng)籌一體化治理。企業(yè)的法務(wù)工作要與時俱進(jìn)，在國家指導(dǎo)和企業(yè)牽引下，與企業(yè)發(fā)展同步提升。

法律服務(wù)在線化日漸普及，每一個法律服務(wù)的相關(guān)行為都將在互聯(lián)網(wǎng)上沉淀為數(shù)據(jù)，法律業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化指日可待。利用自然語言處理和信息檢索技術(shù)編寫的讓計算機(jī)閱讀和分析法律文獻(xiàn)的軟件，取代人工提高法律服務(wù)效率。新治理帶動法律規(guī)則嵌入各類商業(yè)模式和管理手段中，法律服務(wù)的工作場景和工作方式將大為不同。未來，法律服務(wù)將融入信息服務(wù)的大航道，成為具有法律屬性的信息服務(wù)。

可以預(yù)見，法律服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)將成為法律工作的新目標(biāo)，不管是從法律部門、法律業(yè)務(wù)，還是法律學(xué)科、法律實(shí)務(wù)的視角，都會破除這些“法律”自建的門戶和壁壘，信息透明與共享，形成對專業(yè)能力更多元化的理解，更大界面的法律專業(yè)能力互補(bǔ)與聯(lián)合。硅谷計算機(jī)科學(xué)家艾倫·凱（Alan Kay）說：“預(yù)測未來的最好方法是創(chuàng)造未來。”央企法務(wù)要找準(zhǔn)生態(tài)位，創(chuàng)造最好的未來。

（作者系中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司企業(yè)發(fā)展部/法律部法律管理處經(jīng)理）