社區鄰里花園建設多元路徑實踐

潘 鴻，徐佳菁，陳 達

（華甬工程設計集團有限公司，浙江 寧波 315175）

0 引言

黨的“十九大”報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”的戰略目標，落實“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動”的政策要求。

為探索社區鄰里花園共建路徑，寧波日報報業集團寧波晚報及旗下甬上客戶端聯合寧波市風景園林設計研究院（現華甬工程設計集團）等設計單位，共同推出“大家‘藝’起來”社區鄰里花園共建計劃，多方共建完成社區鄰里花園的微更新。

該項目自2021年4月起籌措、選址，6月正式啟動設計、交流、分享，受疫情影響，于2022年3月所有點位共計4個鄰里花園正式竣工驗收。

1 社區空間微更新邁向參與式營建

同濟大學劉悅來教授等認為，社區花園是以社區公共綠色空間為載體，調動專業力量、社會組織、社區居民等積極因素，社區居民以共商、共建、共治、共享等方式進行園藝活動和社區環境提升的場地[1]。而社區鄰里花園可以理解為更小場所空間——居住小區或鄰里單元的多方共建花園，其輻射人群更精準，更能體現該區域居民的共同意志。

“十四五”期間，浙江省持續推進未來社區建設，鄰里及鄰里關系場景的營造是“九大場景”中的重要一環。“鄉田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶”所塑造的東方傳統鄰里關系，正是社區鄰里花園營建的重要目標和追求。

社區鄰里花園的營造實踐打破了以往自上而下改善社區環境的傳統方式，以大眾媒體作為項目發起人，以公眾參與為核心，打造實現居民共同訴求的共享空間。探索出可持續、可借鑒、可融合的社區鄰里花園“共建、共治、共享”的寧波樣本[2]。

2 社區鄰里花園多元參與機制

社會組織包括大眾媒體、慈善基金會、愛心企業、高校和規劃設計機構等，其中大眾媒體承擔了本項目的發起人。項目啟動后，發起人對本次項目的多元參與主體及工作任務進行初步明確，同時通過項目階段性推進和復盤，探索出一套適用于本土、多維、自下而上的社區鄰里花園參與路徑與機制，如圖1所示。從調研、規劃、設計、實施及管理運維5個階段，聯系起各參與主體并明確各階段實施工作任務（見圖2）。與上海、深圳等地的社區花園參與機制不同之處，在于非政府主導及無財政支持，牽頭實施主體均為社會組織[3-4]。

圖1 多元參與主體框架

圖2 公共多元觀點的共識流程

3 公共多元觀點的共識

第1階段和第2階段為引導階段，通過重新審視自己的社區，選址共建的社區鄰里花園，多方利益群體對鄰里花園存在的問題形成共識。

第3階段和第4階段為推進階段，各方達成社區鄰里花園的共建目標并制定計劃，推進具體的社區鄰里花園施工建設和后期持續管養[5]。

4 寧波社區鄰里花園參與式營造的實踐與探索

由社會組織屬性的大眾媒體發起，探索由社會組織、社會資本、社區居民和專業公益力量推動的自下而上的社區鄰里花園營造模式，其中的一項重要共識即不花財政一分錢。

鄰里花園項目經媒體發起后，吸引社會各界關注，如社會資本、公益組織、志愿者團隊、熱心居民等，反響超過預期。

從中心城區行政區域中，選擇有代表性、不同屬性、不同需求的小區中尋找試點樣本，首批選定4個示范點，分別是海曙區月湖街道迎鳳社區紫薇小區、鄞州區首南街道格蘭春天小區、鄞州區中河街道東裕社區東裕新村及江北區外灘街道桃源小區等試建鄰里花園。

通過此次項目探索的經驗積累，指導后續更多社區鄰里花園的微更新，由點及面形成覆蓋中心城區的網格花園。

“北極有很多海冰，所以融化一點兒也沒有關系。而且北極離我們非常遙遠，那里的海冰即使融化了，也不會影響到我們的日常生活。”

4.1 紫微小區的花園議事廳

海曙區月湖街道迎鳳社區紫薇小區是老舊小區，建于1990年，老齡化嚴重，“一老一小”是社區花園的主力人群。鄰里花園選址在小區花園死角，被居民稱為“長期無人問津的角落”，面積約300m2。雜亂、無序、蚊蟲滋生，由于居民治理力量和決心不足，造成角落廢棄。

從多次的頭腦風暴會、設計分享會、問卷調查的參與者來看，該小區人群對社區鄰里花園事務的關心度高且人員相對穩定。從未來使用人群分析，紫薇小區鄰里花園的設計方向將更偏向于這類人群，打造成適老化、兒童友好、綠色環保的花園議事廳，如圖3所示。

圖3 “花園議事廳”平面及效果

1）閑置物品再利用 在共建、共治、共享的改造理念下，設計師鼓勵居民捐出適合改造的舊物用于花園裝飾，設計師征選一部分有專業背景和興趣愛好的居民志愿者作為項目助手。在挑選合適的景觀小品的同時，也為小區磨合了一支園林園藝領域的志愿生力軍。

花園改造實踐與社區閑置相結合，不僅僅是實現社區資源的再利用，還激發了社區居民的集體創作精神，轉變社區居民對鄰里花園的認知，居民從一開始的等待外界幫助，轉變為自發參與推進。在這一輪閑置物品再利用的改造過程中，社區居民對人際再認知，進一步促進了鄰里融合。

2）農園引入自然教育議題 設計師從居民特性及需求出發，定位親子農園和植物科普園，符合該小區老少定位，對老年人能激發心理認同及情感交融，對少兒能引發好奇，傳承文化。

該園營造思想分為3個層次：從引導社區居民對所建空間粗淺感知，到生成理解，再到激發共鳴。3層營造思想來源于列斐伏爾的空間三重性理論：空間的實踐，創造可感知的空間；空間的表象，生成可理解的空間知識；表達的空間，這是使用者親歷的生活空間，包括他們的空間感受和對所欲空間的想象。

4.2 東裕新村的“連心墻”

“隔墻不隔心”是鄞州區中河街道東裕社區東裕新村改造鄰里花園項目時，社區居民的唯一要求。

該小區建于2003年，是鄞州區首個大型拆遷安置小區，由原來的7個村莊合并而成。拆遷安置后，因自然樓宇的分割，原先的顧家村和大河沿村被一堵約百米長、一人高的圍墻東西兩隔，中間僅開了一道約1.5m寬的小門，村村觀念依舊深入人心。通過社區、設計師、媒體及兩邊居民代表多次開會討論，居民表達了并不愿意拆除，但期望增添其社交功能的愿望。

幾經修改，設計將原先中間的矮墻做成5個七彩門洞，兩邊百米長矮墻進行彩繪，取名“連心墻”。“連心墻”本著未來社區的概念，用現代的設計手法，打造成一面網紅墻，兩邊的居民都可以留下來拍拍照，讓墻成為連接兩村人與社區的一個交流和情感紐帶。墻繪圖案運用孟菲斯風格，是高明度的色彩組合，線條、圖案隨機排列搭配，大量運用幾何元素，打造出一個趣味的“和諧之門”（見圖 4）。

圖4 “連心墻”改造前后對比

5 多方社會資源的融合與資金籌措

此次項目營建的資金來源多樣化，包括居民自籌資金、愛心企業捐款、公益慈善資金。其中，居民利用“捐步”形式參與公益慈善項目獲得資金，形式較為新穎，獲得資金投入也較高，公益出資金額將近17萬元，是幾個項目中籌資最多的。

該項目推進過程中，社區起到了較好的引導作用。社區干事對接并啟動本地一知名企業慈善基金的“美好家園”項目。根據基金規則，公眾可通過簡單的捐步和轉發，為項目落地注入動能。為動員居民積極參加，社區還舉行了鄰里花園捐步數籌善款推進會。

該項目的籌資成功，是對社會公益資本持續參與社區鄰里花園營建的一次有益嘗試。線上線下的互動交流，獲得了更多社區居民的關注與參與。

6 從參與式鄰里花園到可持續社區治理

首期鄰里花園計劃實施中，有部分經驗值得進一步探索，在實踐中也遇到了一些問題，需在后續進展中繼續試驗并積累經驗。

6.1 資金的可持續及后期維護養護

社區居民為改善社區空間荒廢問題而產生的自發行動，并一直由居民直接參與建設與維護。在這個過程中，居民培育形成的志愿團體與社會組織（居民志愿隊、媒體、設計機構、公益平臺等），促成了“自下而上”的多方參與共建的建設機制。

居民自發形成的志愿者團隊經過長達一年項目期的磨合，相對穩定、專業、有責任心，并愿意持續關注并維護鄰里花園，是后期維護養護的主力軍。

6.2 關于后續鄰里花園手冊的建議

社區鄰里花園的可持續推進需要更專業的技術指導和總結歸納，因此，編制相應的鄰里花園共建模式指導手冊尤為重要。從別地經驗來看，國外如新加坡、紐約，國內如上海、深圳等地均探索了一部分多元化、多指導路徑的類鄰里花園建設指南或設計模板，具體如上海科技出版社2018年出版的《共建美麗家園——社區花園實踐手冊》、深圳市城市管理和綜合執法局2020年出版的《美麗深圳社區共建花園工作手冊》，可供同類型社區鄰里花園借鑒。