余文琦：退居二線的老民警“感動山西”

晉公宣

今年59歲的余文琦，是山西省陽泉市公安局郊區分局平坦派出所的民警。在近40年的從警路上，余文琦先后在法制、刑偵、社區崗位工作，在基層派出所一干就是30多年。2017年7月，從派出所教導員的崗位上退到二線后，余文琦主動請纓進駐桃林溝警務室開展社區警務工作，再次站到了為民服務的第一線。因工作突出，余文琦成為陽泉市首個進入社區（村）“兩委”班子的民警，2020年年初還被授予“全省最美基層民警”稱號，先后榮立個人二等功2次，并被評為2020年度“感動山西”十大人物。

創建“老余調解工作室”

服務群眾接地氣

山西陽泉的桃林溝，是國家4A級景區，被譽為陽泉市的“后花園”。每逢周末和節假日，學區游客日均達5000人以上，車輛3000輛以上。景區每年還要舉辦大小活動20多場。桃林溝有三個封閉式管理的小區，44棟樓房，本村人口、商品樓住戶、流動人口達3300余人。此外，陽泉市最大的果蔬農貿批發市場也坐落于此，日流量達10000余人，車輛1000余輛。景區、市場、社區融為一體，治安形勢復雜，秩序管理難度大、任務重。雖然地方不大，但矛盾糾紛、求助報警的數量卻占到了平坦派出所的70%以上。

面對游客多、商戶多、活動多、住宅多、矛盾多的“五多”情況，余文琦進駐警務室后每天都要在轄區來來回回跑十幾趟，哪里有隱患，哪家有矛盾，都裝在心里。幾年下來，他的足跡踏遍了景區的每一個角落，果蔬市場的每一戶商鋪，小區的每一家住戶。特別是“老余調解工作室”成立后，余文琦干勁更足，想法也更多了。他說：“既然組織以我的名字命名了這個警務室，那我就要對得起這個‘招牌’，更要對得起轄區群眾對我的信任。”

2020年9月的一天晚上，剛剛下班回家的余文琦接到一個求助電話。桃林溝果蔬交易市場的商戶王少敏3天前從內蒙古進了一車土豆，因物流信息滯后沒有接到貨，在跟司機打電話溝通時，雙方產生矛盾，各執一詞、僵持不下。王少敏心急如焚，無奈之下找到了余文琦。按理說，這事不屬于余文琦管，但是想到如果矛盾不解決繼續這樣僵持的話，一車土豆就都爛了，群眾遭受的損失更大。于是，他二話沒說，連夜開車趕到140公里外的河北省石家莊市鹿泉區，與當地警方溝通，現場進行調解，既講人情，又講法律，很快就使雙方達成了諒解，價值近兩萬元的一車土豆也完好無損地運回了市場，并且趕上了凌晨的批發。

這樣的故事不勝枚舉。景區游樂場流浪狗傷人，余文琦從中午一直調解到晚上11點，促成雙方當事人簽字和解;果蔬交易市場里因為一個塑料袋起了糾紛，他第一時間前往處置，最終雙方當事人承認錯誤，互相賠禮道歉。狗咬人、貓抓人、樓上樓下鄰里吵架、感情糾葛、經濟糾紛、意外傷害等等，遇到五花八門的矛盾糾紛，大家第一時間就會想到找余文琦來主持公道。余文琦說：“老百姓的事雖然多是雞毛蒜皮的事，但是一旦沒有及時化解，很容易造成不穩定因素。因此，我始終提醒自己要站在人民群眾的角度做好調解，對每一位來找我的群眾要保持親和力，讓他們感受到滿滿的安全感，用真心換他們的安心。”

“老余調解工作室”成立以來，平均每年調解矛盾糾紛60余起，化解各類小矛盾、小糾紛100余例，成功避免了一批案件“民轉刑”，群眾滿意率達100%。

探索“老余工作法”

調解矛盾有底氣

社區民警工作瑣碎，任務繁重，作為一名老社區民警，余文琦堅持“勤走百家門、遍識百家人、熟知百家情”，經過三年多的不懈努力，摸索出了一套自己的“土辦法”，即打好“黨建牌”“親情牌”“法律牌”這“三張牌”。

通過摸底，余文琦詳細掌握了景區黨員的情況。景區共有黨員16名，主要集中在果蔬市場和景區游樂項目點。為切實發揮黨員作用，余文琦給9位黨員經營的商鋪做了“共產黨員經營戶”的紅色旗幟牌子，掛在了門口顯眼的位置上;在3個景區游樂項目點的吧臺上放上“黨員先鋒崗”的標識。他還組織他們上黨課，亮出黨員身份;鼓勵他們帶頭守法經營，不缺斤短兩，不賣過期食品，不欺詐顧客，帶動周邊商戶形成誠信經營的良好環境。“我是黨員我光榮、黨員服務在身邊”的氣氛在桃林溝已經蔚然成風。2020年，有4名個體戶向余文琦遞交了入黨申請書，積極要求入黨。黨建文化凝聚了人心，黨員服務激發了市場活力，成為引導當地鄉村振興、產業發展和普法宣傳的一張亮麗名片。

2021年7月，果蔬市場的雞蛋批發商劉某因對市場監督管理局對他的處罰不滿，到“老余調解工作室”找到余文琦，要求他主持公道。余文琦仔細聽了劉某的敘述，認為這是一起“民告官”的行政復議案件，處罰是否合法，需要有一定的證據證明才行。于是，余文琦叫來“老余調解工作室”的組成人員、黨員律師王軍平進行“法律診斷”。通過王律師與市場監督管理局和劉某的溝通落實，雙方分別找到了自己在執法方面和經營方面存在的問題，最后平和地解決了矛盾糾紛。

如今，“老余調解工作室”已成為基層黨建的“深耕田”、平安建設的“落腳石”、服務群眾的“新站臺”。

開通“老余故事匯”

社區警務冒熱氣

“我孩子在這里玩，嘴碰破了，怕是要縫針了。”2021年7月，游客張女士帶著孩子來到悅洋水世界游玩，孩子的嘴被不慎碰破。張女士要求水世界管理方負責。雙方爭執不下，矛盾愈演愈烈。

“您放心，要相信我，先給孩子看傷要緊，我一定會給您一個滿意的答復。”趕到現場后，看著疼痛哭鬧的孩子，老余拍著胸脯跟張女士承諾，安撫她先帶孩子去看醫生。

“我可是外地的，不要騙我！”張女士不太放心。兩天后，在“老余調解工作室”的大屏幕上，張女士和景區負責人通過視頻方式達成調解協議，隔空“握手言和”。

“真的太感謝您了，沒想到線上調解可以這么順暢地解決問題。”張女士的感激之情溢于言表。

經過此次糾紛，在余文琦的建議下，悅洋水世界景區進一步優化了服務措施，為每一位入園游客購買了意外保險，讓游客獲得了更好的游玩體驗。

疫情期間，余文琦通過智能化大屏幕線上調解矛盾糾紛6起，為不愿意見面的當事人提供了更為方便的調解途徑，獲得了群眾的贊賞。

為更好地服務群眾，余文琦開通了以自己名字注冊的“老余故事匯”微信公眾號。利用下班業余時間在公眾號上發表案例，進行防火、防盜、防自然災害、防電詐宣傳，成為余文琦每天的必修課。

2021年10月6日，果蔬市場店主孫某在自己的菜攤上撿到一個挎包，見無人來取，便打電話給余文琦。當晚，余文琦冒著大雨來到店內。經清點，包內有人民幣15018元、港幣1000元、航天紀念鈔100元，以及身份證、駕駛證、醫保卡、一大串鑰匙。怕失主著急，余文琦根據身份證上的地址連夜找到了丟包人張某。張某握著余文琦的手連連表示感謝，但是余文琦卻說：“這是人民警察應該做的，要感謝的是撿到包的人。”這件事情，余文琦在“老余故事匯”上進行了宣傳。他還給店主孫某頒發了自己設計制作的“弘揚美德 拾金不昧”表揚卡，并拍了照片發到網上。果蔬市場管理會還通過廣播等各種形式大力宣傳，號召廣大商鋪向孫某學習，在果蔬市場掀起了弘揚社會主義核心價值觀、人人爭做遵紀守法公民的熱潮。

三年來，余文琦共發表自創文章150余篇，公眾號上的7篇案例被陽泉市公安局培訓中心選編為教材。他也被聘請為市級教官，并在隊伍教育整頓活動中被省公安廳樹為先進典型，參加了山西英模報告團巡回演講。

沒有什么轟轟烈烈的大作為，也沒有偵破大案要案的酣暢，但是余文琦用平凡寫就了偉大。