縣城建設(shè)有利農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（以下簡稱“《意見》”），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《意見》提出，要堅持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，尊重縣城發(fā)展規(guī)律，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

據(jù)悉，縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。特別是人口大縣的建設(shè)，更應(yīng)高規(guī)格、前瞻性地規(guī)劃，不同地域、不同類型的縣城要因地制宜建設(shè)，打造真正宜居宜業(yè)宜發(fā)展的縣城。

縣城是我國推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶，對吸納農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)安家、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有重要作用。

國家發(fā)展改革委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國力介紹，縣城及縣級市城區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位十分重要。從數(shù)量看，2021年底我國有1866個縣及縣級市，占全國縣級行政區(qū)劃數(shù)量的65%左右，約為地級及以上城市市轄區(qū)數(shù)量的2倍。從人口看，2021年縣城及縣級市城區(qū)人口約2.5億人，占全國城鎮(zhèn)常住人口的近30%。

其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展到了新的階段，這也是國家越來越重視縣城發(fā)展的原因。南京農(nóng)大規(guī)劃院上海分院院長孫文華認(rèn)為，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場目前正從城市逐漸轉(zhuǎn)向縣城。……