縣城建設蘊藏巨大潛力

張玉榮

古語云：“郡縣治，天下安。”2021年底，我國城鎮常住人口為9.1億人。縣城及縣級市城區人口占全國城鎮常住人口的近30%，在“郡縣治”中不容小覷。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》（以下簡稱《意見》）。該意見對于縣城未來建設發展指明了方向。

人口大縣在縣域中非常具有代表性，縣城是我國城鎮的中堅力量，也是城鎮體系的基礎組成部分。根據第七次全國人口普查數據，目前，共有91個縣域人口超過了100萬大關。從91個縣省域分布來看，江蘇、浙江、廣東、山東、河南的百萬人口大縣達到或超過10個，安徽、湖南等省也較為集中。其中，江蘇占比首位，浙江位居第二。

《小康》雜志緊跟時政熱點推出《大縣城建》專題報道。為了做好本期專題，我們深入江蘇、浙江、廣東、廣西、湖南、福建等多地人口大縣進行實地走訪調研，江浙是走訪的必要之地。比如昆山、江陰、樂清、瑞安在縣域一級來說都算是經濟強縣，其縣城建設在產業布局、城市發展、民生建設等方面各有特色。不管是蘇南模式還是溫州模式，變遷到今都體現了重增長到重發展，從粗放型向集約型轉變。比如江陰，以制造業起家是中國制造業第一大縣，城區的制造業幾乎占到半壁江山，傳統產業迎來轉型升級。而樂清，在發展經濟同時重視民生建設，把“大民生”建設，作為推進公共服務更加優質普及的重要抓手，建成全省首家縣級“一站式”數字化社會大救助服務中心，打造全省首個縣域全覆蓋的遠程醫療服務中心……