云南休閑農莊發展現狀與對策分析

李文璐　李東徽　畢寶良　張應華

摘 要：為實現高原特色農業的跨越發展，云南省作出了大力發展“莊園經濟”的戰略部署，全省興起了農莊建設的熱潮。然而在建設過程中，存在思路不清、特色不明、同質化現象嚴重、缺乏吸引力等問題，在一定程度上影響了休閑農莊的建設與發展水平，束縛了休閑農莊快速發展的步伐，同時，農莊建設給當地帶來了資源、環境以及生態等方面隱患。通過分析云南省農莊建設過程存在的主要問題，從深入調查研究、制定配套措施、適度控制發展速度等方面提出解決辦法和進一步發展休閑農莊思路，為莊園經濟持續、健康發展提供參考。

關鍵詞：休閑農莊；云南；發展對策

中圖分類號：F301 文獻標識碼： A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.12.017

2012年12月，中共云南省委九屆四次全體（擴大）會根據云南農業發展現狀，審時度勢作出了“大力發展以現代農莊經濟為重要組織方式、發展模式的高原特色農業”的戰略部署，全省興起了農莊建設的熱潮。然而，休閑農莊的建設并不是一蹴而就的，由于受經濟發展水平、人們消費習慣等因素制約，莊園經濟在短期內還無法成為農業經濟主流。筆者在對云南休閑農莊建設調查分析的基礎上，提出了相應的建議。

1 云南休閑農莊建設的基本情況

近年來，尤其最近兩年，新一輪觀光農業投資熱開始在許多地方涌動，全國興起了新一輪休閑農業發展熱潮，其中又以興辦農業莊園為重點。2013年，云南省按照“政府主導、多元參與，以農為本、突出特色，統籌規劃、合理布局，嚴格標準、動態管理”的原則，推進農業莊園建設，在穩定發展糧食等重要農產品生產基礎上，突出發展現代莊園經濟，省農業廳提出了《加快現代農業莊園經濟發展的意見》，力爭到2017年，建設300個現代農業莊園。全省各級政府高度重視，把發展現代農業莊園作為統籌城鄉發展、推進農業現代化的新探索和新舉措，出臺了一系列配套政策措施及實施辦法，興起了建設現代農莊的熱潮。僅2013年，全省16個地州申報建設現代農業莊園項目111個（表1）。昆明市在2012年就提出，將在“十二五”期間打造100個都市休閑農莊，截至2013年8月，各縣（市）區已向市里申報47個都市農莊項目，計劃總投資293億元，規劃總面積近6 700 hm2，已完成土地流轉4 300多hm2，累計完成投資近14億元。47個項目中，計劃投資在億元以上的項目有32個，占比近七成（表2）。然而農莊建設在欣欣向榮的背后，也存在諸多問題。

2 農莊建設存在的主要問題

一是認識不到位，發展思路沒理清。不少地方往往把發展農莊經濟理解成旅游項目開發或農家樂的升級版；許多休閑農莊尚缺乏系統化的規劃理論予以科學指導，存在環境污染、建址存在隱患、缺乏特色建設等，制約了農莊的穩定健康發展。

二是類同性強，精細化程度低。許多農莊建設的創新意識不強，缺乏特色[1]，農莊產業特征不明顯[2]，自我發展壯大的能力不足，通過生產、經營獲取效益的前景不樂觀，這是全國各地農莊建設中存在的一個較普遍的問題[3]。

三是從國內外經驗來看，都市農莊投資成本高、周期長、回收慢、市場培育期很長[4]，如果是新建的話，投資的前5年內難以盈利。而各地在發展過程中，往往過于強調利好的一面，存在的問題和風險沒有引起足夠重視，盲目投資，存在較大風險。

3 休閑農莊可持續發展的對策建議

3.1 必須要有產業支撐

休閑農莊只能走“產業+休閑”之路，沒有產業支撐的農莊，多數時間都是經營的淡季，尤其在冬春季，旅客稀少，難以經營。要擺脫季節性休閑農莊經營的困擾，需要大力發展種植、養殖、農產品加工，以“主產業”來促進“休閑業”。如瀏陽浩博農莊，實體經營約占總銷售額的90%，而休閑娛樂板塊產值僅占總銷售額的10%左右[5-6]。

3.2 進一步深入調查研究

一是摸清各地發展農莊的資源底牌，明確自身的特色和優勢；二是摸清市場的需求，即消費者的需求，確定消費主體；三是了解世界發達國家和地區的成功經驗和做法；四是調查省內外農莊經營的投資回報情況。通過調研，采取相應對策，避免發展過程中的盲目性，農莊必須有鮮明的產業特征，才能取得較好效益，實現自我循環和可持續發展。必須突出產業支撐，才能把農莊打造成有主體、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化的“六有”農業莊園。

3.3 研究制定相關配套政策措施

積極推進土地流轉、投資融資、農民參與等機制創新，深化農村產權制度改革，以土地流轉帶動規模化經營、集約化生產。從當前實際看，在土地流轉的過程中，土地使用權的流轉缺乏可操作的規范，并且流轉手續不健全，給農莊經營和發展埋下了較大隱患[7]。

3.4 建立和完善產業政策體系

農業莊園投入大、收效慢、投資回收周期較長，作為一項創新性工作，政府需要在管理制度建設、相關法規制定等方面做更多工作，出臺更具操作性、符合產業發展實際的政策、規定進行支撐，以消除投資者的后顧之憂。

3.5 適度控制農業莊園發展速度，扎實有序推進

目前，云南省農莊建設還處于起步階段[8]，應進行典型引路、試點先行，逐步擴展，盲目投資存在較大風險。農莊經濟農業是核心產業基礎，因此農業應當繼續作為園區的主導產業，農業休閑旅游是由農業這一基礎產業衍生而來的，不應當“反客為主”，應該優先扶持那些產業基礎好、特色鮮明的建設項目。

4 討 論

目前，農莊投資有過熱的跡象，要警惕農業莊園發展過熱和跑馬圈地的存在，以及巧立項目對專項資金的套取。有關部門要進一步研究和制定相關配套政策措施，防止有人套取專項補貼，以便促進企業從長期經營上來做文章。政府要充分發揮自身的職能，一方面要引導休閑農莊合理、積極地建設；另一方面，要嚴肅整治破壞環境、土地等違法行為[9]。總體上看，云南發展休閑農莊具民族文化優勢、自然氣候優勢、生態環境優勢、物種資源優勢，發展空間巨大，只要妥善解決建設過程中出現的相關問題，一定能促進休閑農莊的健康、持續發展。

參考文獻：

[1] 彭文華，朱華武.現代農莊發展面臨的困難與對策[J].湖南農業大學學報：自然科學版，2010，36（6）：141-143.

[2] 陳初蕾，李鈺芳，高瑛.休閑農莊建設中存在的問題與對策研究[J].商場現代化，2011（3）：102-104.

[3] 秦志紅.休閑農莊特色營造研究[D].北京：北京交通大學，2011.

[4] 張譯文，孫強，陳泰名.我國莊園經濟的問題分析、對策及前景展望[J].農村經濟與科技，2010，21（6）：58-59，97.

[5] 潤田.經營休閑農莊十招[J].農產品加工，2013（12）：72-73.

[6] 牛沙沙，韓興勇. 我國休閑農業產業化發展的研究[J].山西農業科學，2010（5）：79-82.

[7] 趙鈞，陳力澤.昆明市都市農莊建設問題探討[J].農村經濟與科技，2013，24（4）：78-80.

[8] 譚鑫.云南休閑農業發展模式的趨勢分析[J].中國鄉鎮企業，2012（7）：50-51.

[9] 朱翠蓮.談休閑農莊建設中存在的問題與對策[J].產業經濟，2013（3）：50.