“千里眼”監(jiān)視之下供電所如何提升安全管理從而實(shí)現(xiàn)“破”局

■ 貴州電網(wǎng)公司銅仁供電局 陳 泉 楊曉波

當(dāng)前，為了全面貫徹落實(shí)國(guó)家大安全工作要求，按照一切事故都預(yù)防的安全工作理念，在大數(shù)據(jù)的背景下、在省公司全面實(shí)行無視頻不作業(yè)、“1＋N”的管控模式下，供電企業(yè)特別是供電所要如何做，才能提升安全管理水平，徹底的杜絕安全事故事件及A類違章發(fā)生，從而讓供電所在安全管理方面實(shí)現(xiàn)“破”局。

縣局指揮中心“眼中眼”對(duì)視頻監(jiān)控抓而不實(shí)

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)節(jié)仍然存在缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致A類違章在中風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)頻發(fā)。應(yīng)對(duì)措施：發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)糾察日計(jì)劃時(shí)，就明確要求現(xiàn)場(chǎng)糾察人員到位后，必須進(jìn)入視頻監(jiān)控畫面；在開工前要求工作負(fù)責(zé)人，主動(dòng)聯(lián)系監(jiān)控責(zé)任人，確認(rèn)設(shè)備傳輸處于正常狀態(tài)，確保全過程監(jiān)看。

在裝設(shè)圍網(wǎng)、圍欄工作時(shí)，工作人員仍未進(jìn)入視頻問題依然普遍存在的“三老問題”（老問題、老檢查、老不解決）。應(yīng)對(duì)措施：首先，監(jiān)看責(zé)任人發(fā)現(xiàn)一起問責(zé)一起，否則，問責(zé)部門負(fù)責(zé)人；各單位主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人責(zé)任制，對(duì)存在的問題及隱患，必須做出承諾，并強(qiáng)調(diào)整改時(shí)限，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的問題進(jìn)行重考核。

班前會(huì)表現(xiàn)出散漫、不嚴(yán)肅，不嚴(yán)謹(jǐn)。應(yīng)對(duì)措施：加強(qiáng)過程監(jiān)控管控，梳理并規(guī)范班前會(huì)操作流程，嚴(yán)格按流程進(jìn)行監(jiān)控管控。臨時(shí)作業(yè)易失去視頻監(jiān)控。應(yīng)對(duì)措施：中風(fēng)險(xiǎn)以下作業(yè)由實(shí)施作業(yè)的主體單位負(fù)責(zé)監(jiān)看，中風(fēng)險(xiǎn)及以上作業(yè)上報(bào)安監(jiān)部作決定。

日計(jì)劃作業(yè)執(zhí)行率較差（更談不上周、月計(jì)劃執(zhí)行率）。應(yīng)對(duì)措施：實(shí)行“說清楚”制度，發(fā)生第一次由工作責(zé)任人到指揮中心“說清楚”；發(fā)生第二次由分管領(lǐng)導(dǎo)向總經(jīng)理“說清楚”；第三次以上實(shí)行績(jī)效考核。

“一事一議”申請(qǐng)流程過于簡(jiǎn)單，審批太草率，有泛濫的趨向，導(dǎo)致臨時(shí)性作業(yè)增多。應(yīng)對(duì)措施：申請(qǐng)人必須說明該項(xiàng)作業(yè)的必要性，專業(yè)部門負(fù)責(zé)必要性的判別，實(shí)行層層審核把關(guān)，最后，需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)方可生效。

視頻監(jiān)看人員對(duì)AI告警（抓拍）不重視，容易錯(cuò)過違章處理時(shí)效（監(jiān)看人員及時(shí)確認(rèn)違章后，在系統(tǒng)中先于上級(jí)處理之前處理，則不重復(fù)考核）。應(yīng)對(duì)措施：及時(shí)查看AI告警記錄，迅速處理，如果處理不了或不會(huì)處理，要第一時(shí)間聯(lián)系指揮中心進(jìn)行處理。

工作票上所列工作負(fù)責(zé)人與現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人不符，存在張冠李戴現(xiàn)象。應(yīng)對(duì)措施：嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定執(zhí)行，對(duì)錯(cuò)誤填寫，業(yè)務(wù)不熟練的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，并且納入重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，同時(shí)嚴(yán)肅追責(zé)。

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)仍有“腸梗阻”

三無（無計(jì)劃、無作業(yè)文件、無視頻）作業(yè)現(xiàn)象仍有發(fā)生，計(jì)劃流程已經(jīng)說得非常清楚，但總有供電所拒不執(zhí)行。應(yīng)對(duì)措施：加強(qiáng)對(duì)責(zé)任部門的督促及考核力度，對(duì)明知故犯的工作班成員一律追責(zé)，并開展約談。

無視頻作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍然很高，未錄計(jì)劃的任務(wù)是否經(jīng)得起倒查，作業(yè)內(nèi)容明明有斷桿，卻無立桿過程，能否說得清楚。應(yīng)對(duì)措施：由指揮中心每日通報(bào)工作任務(wù)錄入情況，對(duì)未錄入的單位及責(zé)任人進(jìn)行績(jī)效考核；對(duì)邏輯性不強(qiáng)，不能實(shí)行閉環(huán)管控的工作項(xiàng)目，同時(shí)，又說不清的責(zé)任人，開展約談。

強(qiáng)三基，大量時(shí)間都浪費(fèi)在兩票填寫上，員工業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，歸口部門管理部門能力不足，生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)劃部、安全監(jiān)管部培訓(xùn)不足。應(yīng)對(duì)措施：生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)劃部、安全監(jiān)管部要擬定兩票填寫培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)參與培訓(xùn)人員要進(jìn)行培訓(xùn)的考試及培訓(xùn)后的考核，分析他們的培訓(xùn)效果。現(xiàn)場(chǎng)演練兩票填寫，并進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)培訓(xùn)及演練不合格的人員，進(jìn)行再次培訓(xùn)。

應(yīng)急處置能力低下，流程推演僅停留在口頭上，暴露出了部門與部門間、部門與班組間的縱橫向溝通協(xié)作能力不足，冒險(xiǎn)作業(yè)依然是讓人最為擔(dān)憂；應(yīng)對(duì)措施：多開展培訓(xùn)及演練工作，全面提升業(yè)務(wù)技能水平，加強(qiáng)縱橫向溝通協(xié)調(diào)力度。

線上、線下督查效能仍然只在小范圍發(fā)揮作用，如何讓安全監(jiān)管部加大線上督查力度，各專業(yè)部門確保線下絕不發(fā)生A類違章。應(yīng)對(duì)措施：成立工作專班組，擴(kuò)大督促范圍，確保線下絕不發(fā)生A類違章。

關(guān)鍵問題是“兩票”

“兩票”辦理重要程度不言而喻，因此，必須成立“兩票”專班。南網(wǎng)電網(wǎng)公司加強(qiáng)安全生產(chǎn)力度，尤其是實(shí)行“三無不作業(yè)”“1＋N管控”以來，兩票辦理及時(shí)性、規(guī)范性已無法滿足縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)展要求，特別是突發(fā)事件發(fā)生后，不能及時(shí)規(guī)范“兩票”辦理尤為突出，導(dǎo)致?lián)屝迯?fù)電工作推進(jìn)緩慢。

產(chǎn)生原因：（1）業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，流程不熟練。工作負(fù)責(zé)人、值班人員在辦理兩票時(shí)，對(duì)辦理兩票流程不熟悉，平時(shí)基本上都是施工隊(duì)長(zhǎng)和配網(wǎng)班長(zhǎng)在辦理兩票，其他人員很少辦，在任務(wù)多，時(shí)間緊的情況下，需要其他人員辦理時(shí)，根本無法辦理，嚴(yán)重影響了辦票及時(shí)性。（2）缺乏基本知識(shí)，打字特別慢。在辦理兩票中，不管是工作負(fù)責(zé)人還是值班人員，普遍存在打字較慢的情況，甚至部分人員需要配備寫字板才能完成，本來兩票的內(nèi)容較多（包括：現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、安全技術(shù)交底、工作票、操作票、接地線登記表、站班會(huì)、作業(yè)指導(dǎo)書、施工四措、吊車使用審批表、疫情防控登記表等內(nèi)容），所以很難及時(shí)辦理。硬件設(shè)施不能滿足要求，目前施工單位無內(nèi)網(wǎng)，在辦理兩票過程中需要到設(shè)備運(yùn)維單位辦理，往返時(shí)間較長(zhǎng)，在多人辦理工作票時(shí)，工作票簽發(fā)人太繁忙，就存在未審票就簽的情況，導(dǎo)致工作票有不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生。（3）擁有辦理兩票的“三種人”的“key”（系統(tǒng)權(quán)限）較多，但長(zhǎng)期使用的人員很少，因?yàn)椤発ey”長(zhǎng)時(shí)間不用，就會(huì)導(dǎo)致在辦理兩票時(shí)無法正常登錄，這樣就不得不請(qǐng)求，再次開通“key”人員的權(quán)限，嚴(yán)重影響了辦票的及時(shí)性。四是安全規(guī)程規(guī)范不熟悉。部分供電所要求必須辦理系統(tǒng)票，包括應(yīng)急搶修作業(yè)，否則不予會(huì)簽，但是所有的安全規(guī)程規(guī)范中，都沒有明文規(guī)定必須使用系統(tǒng)票，嚴(yán)重影響辦票及時(shí)性。

四個(gè)方面解決應(yīng)對(duì)措施

（1）強(qiáng)化兩票辦理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，要求施工單位人人會(huì)辦理兩票，并納入績(jī)效管理，所謂的沒有工作壓力就沒有動(dòng)力，干多干少一樣多，干好干壞一樣多已無法滿足公司發(fā)展需要，三項(xiàng)制度改革的“薪酬能增能減”方針與工作任務(wù)掛鉤表現(xiàn)不明顯，在供電所、配電中心突出的問題是做事的人少。（2）強(qiáng)化基本知識(shí)學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)五筆、拼音輸入法的強(qiáng)化訓(xùn)練，電腦邊應(yīng)配備輸入法字根表或?qū)懽职?，輪換擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，讓更多的作業(yè)人員能擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，在必要時(shí)人人都可以勝任。（3）至少配備內(nèi)網(wǎng)電腦，專項(xiàng)用于辦理兩票。讓所有的施工作業(yè)人員輪換擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人。這樣“key”既不會(huì)過期，又會(huì)讓所有人員掌握辦理兩票的流程。（4）專業(yè)部門強(qiáng)化對(duì)施工單位、設(shè)備運(yùn)維單位指導(dǎo)，加強(qiáng)安全規(guī)程培訓(xùn)，盡快明確哪些工作需要辦理系統(tǒng)票，那些工作可以辦理紙質(zhì)票。

“眼中眼”管控模式的開展，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行提前管控，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行警示及提醒，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的人數(shù)及力量大增，管控力度得到了加強(qiáng)。由于是采取視頻監(jiān)控，對(duì)存有的疑點(diǎn)，有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，可以隨時(shí)進(jìn)行回放，確認(rèn)正確答案。視頻監(jiān)控之下作業(yè)，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)技能的要求越來高，所以，得加強(qiáng)培訓(xùn)及演練，不斷提升員工的專業(yè)業(yè)務(wù)技能，從而徹底杜絕安全事故事件及A類違章發(fā)生。