碳普惠：既要“普”還要“惠”

文/沈群慧

“2025年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，比全國(guó)目標(biāo)提前5年。”——這是上海對(duì)國(guó)家和世界的承諾。為此，“鼓勵(lì)公眾節(jié)能降碳，積極創(chuàng)建低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)和低碳社區(qū)”被寫(xiě)入了《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“碳普惠”的概念從設(shè)想步入上海市民的視野。

什么是碳普惠？簡(jiǎn)單地從字面理解就是將低碳權(quán)益惠及大眾。更全面地來(lái)說(shuō)，碳普惠是對(duì)小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化和賦予一定價(jià)值，并建立起商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和核證減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制，二氧化碳當(dāng)量作為碳普惠制核證減排的單位。碳普惠利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+碳金融”的方式，調(diào)動(dòng)公眾積極加入全民節(jié)能減排行動(dòng)，自愿踐行低碳生活，激勵(lì)對(duì)資源占用少或?yàn)榈吞忌鐣?huì)創(chuàng)建作出貢獻(xiàn)的公眾和企業(yè)，既通過(guò)消費(fèi)端帶動(dòng)生產(chǎn)端低碳，又通過(guò)需求側(cè)促進(jìn)供給側(cè)技術(shù)創(chuàng)新，是碳市場(chǎng)等強(qiáng)制減排行動(dòng)之外的重要補(bǔ)充，也是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的有效手段之一。

其實(shí)早在2011年11月，國(guó)家發(fā)展改革委就批準(zhǔn)了我國(guó)首批七個(gè)碳排放交易試點(diǎn)省市，上海是其中之一。在北京、廣東等碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中，已經(jīng)將碳普惠制納入到碳交易體系中，推動(dòng)低碳綠色生活的實(shí)現(xiàn)。目前，國(guó)內(nèi)已有廣州、南京、無(wú)錫、成都、深圳、武漢、北京、撫州等城市開(kāi)展了不同形式的碳普惠活動(dòng)。隨著低碳環(huán)境理念的深入人心，螞蟻森林等第三方平臺(tái)公司減碳激勵(lì)機(jī)制也針對(duì)平臺(tái)用戶(hù)紛紛應(yīng)運(yùn)而生，上海也將建立碳普惠體系提上了日程。

今年2月，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市碳普惠機(jī)制建設(shè)工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，明確本市將探索建立區(qū)域性個(gè)人碳賬戶(hù)，意味著以后個(gè)人的減碳行為也可以通過(guò)某些途徑參與碳市場(chǎng)，獲得激勵(lì)。本市有關(guān)部門(mén)編制了《關(guān)于推進(jìn)上海市碳普惠體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，著手開(kāi)發(fā)碳普惠APP等平臺(tái)。未來(lái)將依托于平臺(tái)對(duì)接的公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)量化公眾的低碳行為減碳量，并給予其相應(yīng)的“碳幣”或“碳積分”。公眾用“碳幣”可在碳普惠平臺(tái)上換取商業(yè)優(yōu)惠、兌換公共服務(wù)，也可進(jìn)行碳抵消或進(jìn)入碳交易市場(chǎng)抵消控排企業(yè)碳排放配額。

在營(yíng)造全社會(huì)共同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的氛圍中，除了加大宣傳、引導(dǎo)碳普惠APP的使用，或許還要加大“普”和“慧”的力度。

普——令普羅大眾更為便捷

隨著近年來(lái)大數(shù)據(jù)建設(shè)和技術(shù)的不斷更新，隨申辦APP功能不斷強(qiáng)化、擴(kuò)充，已成為市民最常使用的手機(jī)程序。即將開(kāi)發(fā)的碳普惠APP同樣可以附著在隨申辦APP的功能中，一鍵直達(dá)。除了頂層設(shè)計(jì)的考量，還要針對(duì)本市的特點(diǎn)，整合各部門(mén)低碳工作內(nèi)容和優(yōu)勢(shì)資源，將節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)電、可再生資源利用、垃圾分類(lèi)回收、低碳出行、低碳產(chǎn)品使用、植樹(shù)造林等有關(guān)生產(chǎn)生活各方面的綠色低碳行為衍化成應(yīng)用，整合在碳普惠APP中，方便居民和社會(huì)充分利用生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，量化于“綠”，外化于行。

惠——在互動(dòng)中獲得雙向惠利

碳普惠既然是“惠”，必然要與利益掛鉤。依托碳普惠平臺(tái)銜接的公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，量化了公眾的低碳行為減碳量，將行為加以權(quán)重轉(zhuǎn)化為“碳幣”，為公眾在低碳行為和實(shí)際效益之間搭建了橋梁。如近期上線的深圳居民低碳用電碳普惠應(yīng)用，就為未來(lái)家庭用電提供了利用減排量收益的創(chuàng)新模式。只需要在平臺(tái)界面上“點(diǎn)一點(diǎn)”，居民家庭用電每日減排量、累計(jì)減碳總值、減碳排名和減碳日歷等信息一目了然。日積月累的減排量可供市民兌換公益權(quán)益，還能上架交易，供社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)購(gòu)買(mǎi)抵消自身碳排放。這種居家綠色低碳的生活方式直接獲得了收益回饋和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了市民和企業(yè)的積極性，提高了公眾參與低碳行動(dòng)的積極性。

本市正開(kāi)發(fā)的碳普惠APP不妨在此基礎(chǔ)上加以拓展，從家庭節(jié)電行為延伸到更廣闊的低碳行為。另外，除了“碳幣”等可兌換券種，亦可開(kāi)設(shè)“高流量”優(yōu)惠券種類(lèi)，以應(yīng)對(duì)不同年齡層人群所需進(jìn)行“引流”，從而將碳普惠行動(dòng)打造成一種互動(dòng)下的持續(xù)共贏場(chǎng)景。