透過“二軌外交”近觀美國各界對華態(tài)度

王輝耀 苗綠

美國擔(dān)心損失一代“知華派”

與政府間“第一軌外交”不同，“二軌外交”是特殊的非宣方外務(wù)如通過.=智庫或?qū)W者進(jìn)行交流，以靈信的方式、廣泛的接觸發(fā)揮重要的溝通作用。CCG此行先后走訪了新加坡、美國、法國、德國、比利時和韓國。受疫情影響，這次非常之旅離我們上一次到美國已有兩年零八個月。

從中美人文交流的角度看，因疫情陷入停滯甚至中斷互訪兩年多來，雙方在隔空對話中很容易積攢怨氣，增加誤解。但這次美國之行，讓我們感受到美國各界對中美關(guān)系趨穩(wěn)、重啟人文交流的迫切期待。比如，原本計劃在美國“獨立日”假期外出的一些美國專家和企業(yè)界人士非常重視這次交流，都盡量調(diào)整日程趕來見面。布魯金斯學(xué)會名譽主席約翰?桑頓專門從外地的家飛到紐約和我們見面。6月30日，桑頓和近30位美國商界CEO就中美經(jīng)貿(mào)等問題和我倘討交流。在長周耘前能聚集到這么多企業(yè)界知名人士，確實讓我們感到有些意外。曾任高盛集團總裁的桑頓是中美民間交往中的重要人物，2008年湖受予中國政府友誼獎。桑頓去年8月和9月訪問中國，為美國總統(tǒng)氣候問題特使窈翰?克里來華做先遣。他對中國智庫來訪的重視，某種程度上體現(xiàn)出美國企業(yè)界和智庫界對中美加強溝通的期待。

為不錯過交流機會，亞洲協(xié)會政策研究院副主席、美國前貿(mào)易官員溫迪?卡特勒在辦公室大樓裝修好的第一天接待我們。.美中關(guān)系全國委員會發(fā)了好幾封由陽牛提醒會員參會。該會會長史蒂芬?歐倫斯見到我們就說，見面聊和通過視頻會議軟件交流效果完全不一樣。值得一提的是很多場活動都超時了。在華盛頓，卡內(nèi)基國際和平研究院亞洲項目資深研究員黃育川開了很長時間的車趕過來，一口氣又和我們談了兩個小時。

美國學(xué)者對當(dāng)前雙方缺乏交流的狀態(tài)十分在意。受疫情影響，很多學(xué)者的訪華計劃更改或取消。專家們反映，更嚴(yán)重的問題是，許多有志于學(xué)習(xí)中文和中國文化的美國青年現(xiàn)在只能選擇去中國臺灣留學(xué)。他們擔(dān)心，如果美赴華學(xué)者長期“斷崖式”減少，將使美國學(xué)界損失一代“知華派”，長此以往恐對中美關(guān)系不利。

中美關(guān)系是一個生態(tài)，需要不斷培養(yǎng)新生力量，但在華盛頓，我們明顯地感覺到了新生力量的缺乏。老一輩的“知華派”，如李侃如和包道格年事已高，有的已離開華盛頓，而新一代“知華派”對華認(rèn)識因缺少深入交流和調(diào)研而顯得相對片面。交流中，一些智庫學(xué)者提出，'由于長時間沒有去中國，對屯國經(jīng)濟發(fā)展等情況缺乏一手資料，與中國同行也缺乏深度溝通，這使他們的研究缺乏支撐和充分的論據(jù)，導(dǎo)致他們在美國發(fā)聲力度不夠，影響力也有所下降。對此，有學(xué)者表示感到有些壓抑。

從具體問題入手，探尋中美共處之道

除學(xué)界外，美國企業(yè)界的反饋也大體如此。美國商會中國中心主任杰里米.沃特曼在交流時表示，美企非常擔(dān)心受'地緣政治和俄烏沖突影響，特別是擔(dān)心美中關(guān)系下滑和臺海出現(xiàn)危機，一些會員企業(yè)經(jīng)常致電總商會要求提供相關(guān)研判分析，以便企業(yè)拿出應(yīng)對方案。美企高層由于近三年不能赴華進(jìn)行商務(wù)考察和訪問，很多投資活動不能實施，也不.能做新的投資計劃。好幾個美企CEO都表示，因為近期缺乏對中國的實際了解,他們很難向外界解釋和澄清一些關(guān)于中國的誤解，因此很想盡快到中國來走一走。總的來看，美國企業(yè)界在處理中美關(guān)系上仍表現(xiàn)得務(wù)實和積極，對中國表現(xiàn)出極大興趣，但也擔(dān)心與中國關(guān)系過于密切而帶來新的壓力。我們在與美國工商界人士交流時了解到，英國軍情五處和美國聯(lián)邦調(diào)查局的負(fù)責(zé)人7月6日在倫敦首次聯(lián)合露面，并稱“中國對英美兩國利益構(gòu)成的長期威脅越來越大”。美國企業(yè)界一些人士對此表示擔(dān)憂，有的說一“不得不在做中美沖突激化下的撤離或應(yīng)急預(yù)案”。

長時間不見面也使大家變得更加直言不諱，就中美關(guān)系中存在的問題各抒己見。紐約企業(yè)界人士特別關(guān)心中國企業(yè)到美股上市和監(jiān)管收緊問題、中國的防疫政策和中方在烏克蘭危機上的立場，對此，我們都一一根據(jù)實際情況予以解答，有時大家還展開辯論。從總體感受上來說，美國學(xué)者以前傾向于談許多具體的問題，但此次很多人都表示，“中美關(guān)系很難再回到過去”，有的還流露出很強烈的負(fù)面情緒。這讓大家都在思考、逐漸解決困擾中美關(guān)系發(fā)展的問題，從宏觀上強調(diào)中美;“雙贏”和“合則兩利”是必要的，但從具體的小事開始做起也很重要。

顯然，在增強雙邊民間往來，促進(jìn)訪問、留學(xué)和旅游等方面，美國各界似乎都感受到了緊迫性。有人提出中美之間先把人文和民間交往恢復(fù)起來，穩(wěn)定雙邊情緒再考慮下一步怎么走。他們甚至提供了一些這方面的解決方案。例如，在美中公共事務(wù)協(xié)會舉辦的午餐會上，有美國友人表示，考慮到中國防疫政策，對訪華的美方人員也可以采用北京冬奧會時的閉環(huán)模式，“雙方哪兒都不去，專門坐下來面對面地交談就行”。

強調(diào)通過具體問題具體解決來“重啟”中美關(guān)系在部分美國人士中有一定共鳴。在拜訪亞洲協(xié)會政策研究院副主席、美國前助理國務(wù)卿丹尼爾?羅素時，他提茁雙方的“麥克風(fēng)外交”——即兩國通過公開發(fā)言進(jìn)行隔空辯論的做法可以降低調(diào)門，少談大事，把注意力集中在解決一些具體問題之上。

在美國很明顯能感受到不同區(qū)域和黨派之間的分裂，唯一能讓民主與共和兩黨達(dá)成共識的卻是對中國的更敵視態(tài)度。兩黨對中美關(guān)系的態(tài)度強硬已相當(dāng)普遍，他少i談及中國時，言必稱香港、臺灣和新疆，而且指責(zé)的聲音遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于解決問題的聲音。但部分知華學(xué)者和商界人士在嘗試避開這些障礙，用務(wù)實態(tài)度解決問題，至少擺出解決問題的姿態(tài)。7月7日，《華爾街日報》　發(fā)表了美國保險業(yè)“教父”格林伯格的文章。他代表美國14位政商界人士宣布成立特別小組，推動美中恢復(fù)對話。有意思的是，這14人中的美中貿(mào)易全國委員會會長艾倫、美中關(guān)系全國委員會會長歐倫斯和戰(zhàn)略與國際問題研究中心總裁何慕理等人跟我們在文章發(fā)表前一兩天也討論過類似問題，說明美方還有務(wù)實派在對美中關(guān)系進(jìn)行理性思考。

在美國國務(wù)院，我們與包括一位副助理國務(wù)卿在內(nèi)的美國外交官交流。交流將要結(jié)束時，對方很認(rèn)真地問我們，還有什么問題需要通過他們“向上反饋氣我們提出，希望以后到美國訪問的中國人能夠順利入境，不再受到更多手續(xù)上的干擾。

美國政治對立嚴(yán)重，誰來競爭下一任總統(tǒng)？

在我們拜訪中國駐美國大使秦剛時，他也特別強調(diào)雙邊民間交流的重要性。與我們交流的一些美國朋友說，秦剛大使到美國整一年，深入到地方州市，促進(jìn)了中美各方交流。

美國的現(xiàn)狀也是我們此行關(guān)注的重點。代表團一些成員來到曾經(jīng)生活過的美國，還是能感覺到周圍多少有些變化。特別是7月4日美國“獨立日”當(dāng)天，全國多處發(fā)生造成人員傷亡的槍擊案，這讓我們走在紐約街頭時，一度也多了些緊張的感覺。不過，紐約也出現(xiàn)了r些新變化，如一些新的基建項目正在施工中。但美國基建“欠債”太多，恐怕“還”起來尚需時日，這從我們的手機常常只能收到3o信號就能看得出。

赴美交流前夕，美國最高法院在墮胎問題上推翻了此前判例，引發(fā)軒然太波。到美國后，我們也不可避免地討論到美國身份政治、控槍和族群對立等向題。很多美國人士坦言，美國的政治對立特別厲害，大家找不到建立共識的方式。;這種情況下，“甩鍋”中國反而成為各方都可以接受的做法，也成為一種“政治正確”。

在彭博社紐約總部，該社記者和編輯表示，在美國新聞報道中也存在因身份政治對立帶來的極化現(xiàn)象。他們同樣希望能加強中美民間，特別是企業(yè)和媒體界的交往。在華盛頓，原彭博社CEO賈斯汀?史密斯對我們說，為了應(yīng)對越來越多的假新聞，他在今年初創(chuàng)立了更加“透明”的全球新聞平臺Sernafor。

談到2024年美國總統(tǒng)競選時，一部分美國專家認(rèn)為，在民主黨方面，加利福尼亞州州長加文?紐森的競爭力比較強，在共和黨方面，謎羅里達(dá)州州長德桑蒂斯比較有優(yōu)勢。也有的表示，不排除特朗普時期的副總統(tǒng)彭斯參與競爭，前國務(wù)卿蓬佩奧也可能躍躍欲試。

此次美國之行，我們還觀察到一個新現(xiàn)象，那就是隨著俄烏沖突升級，美國官方對跨大西洋伙伴關(guān)系的興趣越來越濃厚廠在華盛頓走訪大西洋理事會總部時，我們與該智庫主席弗雷德里克?肯普等人進(jìn)行了交流。大西洋理事會成立于1961年，早期稱為“大西洋聯(lián)合委員會”，由美國北約理事會、大西洋研究會美國委員會、大西洋協(xié)會公司等合并而成。從這個智庫名字上就可以看出，它的研究方向集中在美歐關(guān)系上。會談時，相關(guān)專家透露，大西洋理事會今年從各界獲得的資金支持至少增加三成以上，這讓研究美歐關(guān)系的專家覺得受到重視。與一些研克中美關(guān)系的老專家不受支持的狀況形成鮮明對比的是，因為預(yù)算增長，大西洋理事會還設(shè)立了全球中國中心，擔(dān)任中心高級主任的大衛(wèi)?舒爾曼此前曾荏美國中央情報局高級分析師和美國國際共和研究所高級顧問，重點關(guān)注中國外交政策和大戰(zhàn)略、美中關(guān)系、中俄關(guān)系以及中國崛起帶來的影響。

美歐對加強軍事同盟的重視顯而易見。當(dāng)我們離開美國來到歐洲時，看到布魯塞爾機場此前的廣告牌上寫的是“歡迎來到歐盟的中心”，現(xiàn)在已變成“歡迎來到北約的家”。這讓我們有些擔(dān)憂。

夏季的華盛頓高溫潮濕，當(dāng)我們在烈曰炎炎下穿梭往來于各個明時，有美國朋友看著我們的行程說：“這真是一場智庫界的，破冰之行，和旋風(fēng)之旅‘?！彼麄兘酉聛黻P(guān)心的便是：“我們什么時候可以到中國去?”在美國資深媒體人和《紐約時報》　專欄作家托馬斯?弗里德曼提議下，我們參觀了他的妻子安?弗里德曼2020年籌建的星球文字博物館。看到展館中各種古今中外的文字，我們不禁感慨，文字增進(jìn)了人與人、文明與文明交流的作用，但只有文字交流是不夠的，我們需要更多面對面交流，需要在線下會晤中體察彼此的真情實感，只有從高層到民間都深入交流起來，才能為穩(wěn)定中美關(guān)系重鑄堅實基礎(chǔ)?！ㄗ髡叻謩e為全球化智庫（CCG）理事長和全球化智庫（CCG）秘書長）