加快提升數(shù)字經(jīng)濟新動能引領(lǐng)成渝雙圈高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆六中全會強調(diào)了我國高質(zhì)量發(fā)展的時代主題，并在《決議》中明確提出“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。當(dāng)前國際經(jīng)濟和政治格局發(fā)生深刻變化，我國也處于轉(zhuǎn)型發(fā)展和戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵時期，黨中央制定了建設(shè)數(shù)字中國等一系列戰(zhàn)略部署，旨在把握全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢，在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)優(yōu)勢“賽道”，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在未來經(jīng)濟社會變革中的先導(dǎo)力量，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要動力。在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中也將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為成渝地區(qū)協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略路徑之一，并進一步明確了數(shù)字經(jīng)濟在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新、融合、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。總的來看，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措，亦是全方位創(chuàng)新轉(zhuǎn)型賦能成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求。

一、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈數(shù)字經(jīng)濟總體情況

近年來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈大力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，尤其是川、渝兩地被納入國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)布局以來，成渝地區(qū)進一步集中和發(fā)揮優(yōu)勢，把握數(shù)字經(jīng)濟推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略契機，率先推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局并大力推動數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年川、渝兩地數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模分別達到16000億元和6300億元，并連續(xù)三年保持17%以上的高速增長。川渝兩地以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大力推動了數(shù)字經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)鍵支撐，進一步加快了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展步伐。隨著數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的持續(xù)深化，成渝地區(qū)逐漸呈現(xiàn)出“雙核引領(lǐng)，多點帶動”的良好態(tài)勢，不僅有成都、重慶兩大城市在數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場等領(lǐng)域表現(xiàn)出強大的引領(lǐng)帶動作用，其他地區(qū)如綿陽、德陽、宜賓等城市也不斷集中優(yōu)勢加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展步伐，在5G、智能終端、跨境電商等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐漸形成特色化發(fā)展競爭實力，與成都、重慶“雙核”持續(xù)深化協(xié)同，輻射能級進一步提升并帶動了其他城市（區(qū)縣）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形成優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

同時也要看到，成渝地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相較于京津冀等先發(fā)城市群（都市圈）而言還有一定的差距，尤其是高端數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的融合力量還相對不足，需要在新時期發(fā)展中進一步揚長避短，找準優(yōu)勢領(lǐng)域集中發(fā)力，更加注重結(jié)合成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，推動數(shù)字經(jīng)濟重要資源要素協(xié)同互補，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟新動能，引領(lǐng)經(jīng)濟增長和治理變革的新方向，為成渝地區(qū)塑造新時期競爭優(yōu)勢提供重要支撐。

二、進一步推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的對策建議（一）培育產(chǎn)業(yè)新動能，加速釋放數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力

一是聚合優(yōu)勢資源，打造數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)高地。成渝地區(qū)具有豐富的科技創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，要充分塑造科技創(chuàng)新驅(qū)動、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。充分發(fā)揮成都、重慶中心城區(qū)在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的技術(shù)引領(lǐng)優(yōu)勢，應(yīng)用先進數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源，注重成都都市圈和重慶都市圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，重點圍繞具有技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)品制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，率先在人工智能、區(qū)塊鏈等未來領(lǐng)域發(fā)力，爭取占據(jù)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)跑”地位。推動成渝地區(qū)共建高端數(shù)字經(jīng)濟孵化器，引進和培育一批“鏈主”“頭雁”企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，形成數(shù)字經(jīng)濟核心驅(qū)動力，推動成渝地區(qū)打造高能級、強輻射的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)標桿。

二是促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范。注重將數(shù)字生態(tài)和要素深度融合進產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中，進一步提升和發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“產(chǎn)業(yè)騰飛”。依托成渝地區(qū)打造區(qū)域中心城市的契機，發(fā)揮綿陽、南充、達州、宜賓、瀘州等城市在數(shù)字優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給優(yōu)勢，引領(lǐng)經(jīng)濟圈南北兩翼產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化改造提升，加快農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，加深數(shù)字經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)體系的持續(xù)滲透。

（二）深化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，增強數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展動力

一是協(xié)同推動數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。聚焦人工智能、區(qū)塊鏈、新一代移動通信等前沿技術(shù)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)理論、核心算法研究，加強集成電路、工業(yè)軟件、物聯(lián)網(wǎng)感知、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端數(shù)控機床等智能制造領(lǐng)域交叉創(chuàng)新及關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。完善產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，加強成渝地區(qū)各類科研主體的交流合作，有效對接科技成果的供給方與需求方。

二是加大數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)籌力度。立足成渝地區(qū)三大科技城“創(chuàng)新金三角”發(fā)展，依托成都高新區(qū)、重慶高新區(qū)科創(chuàng)核心引擎，進一步整合優(yōu)勢科創(chuàng)資源，打造成渝數(shù)字科創(chuàng)高地。促進成渝地區(qū)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新在科教融合、人才互通和資源共享等方面的先行先試，加快建設(shè)成渝地區(qū)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同載體，圍繞成渝地區(qū)重大需求，促進創(chuàng)新要素深層次全面對接，統(tǒng)籌布局數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重點實驗室、工程中心及技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，為進一步形成數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新合力提供重要支撐。

（三）緊抓“新基建”契機，推動成渝數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施深度融合

成渝地區(qū)應(yīng)緊抓國家“新基建”整體戰(zhàn)略契機，深化成渝地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，助力成渝地區(qū)形成完善的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系。

一是推動新型基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。協(xié)同推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建、運營服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成渝地區(qū)車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進區(qū)域骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)、區(qū)域級大規(guī)模云數(shù)據(jù)中心、一體化大數(shù)據(jù)中心、區(qū)域數(shù)據(jù)共建共享平臺等的建設(shè)，積極打破“行政壁壘”“信息孤島”等制度性障礙，通過數(shù)據(jù)紐帶為實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)、市場、社會合作提供重要支撐。

二是加快落實全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)。充分把握國家“東數(shù)西算”工程建設(shè)機遇，發(fā)揮成渝地區(qū)在算、存、傳領(lǐng)域的集合優(yōu)勢，加快推動數(shù)據(jù)中心集群高水平建設(shè)發(fā)展，在雅安、宜賓、榮昌等地建設(shè)貼近應(yīng)用場景的邊緣計算中心和區(qū)域信息樞紐港，加強成渝地區(qū)數(shù)據(jù)中心和存算資源的協(xié)同布局，為推動“東數(shù)西算”典型示范場景和應(yīng)用提供支撐，進一步延伸成渝地區(qū)多領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）協(xié)同推動“數(shù)智”治理，共建共享一體化公共服務(wù)

一是推動成渝地區(qū)“區(qū)域大腦”共建共治。目前成渝地區(qū)多個城市都在探索實施“城市大腦”建設(shè)，推動“區(qū)域大腦”共建共治，將有力推動成渝地區(qū)實現(xiàn)高水平協(xié)同的“數(shù)智”治理格局。依托成渝地區(qū)數(shù)據(jù)資源交換共享和協(xié)同應(yīng)用，積極推動城市智慧化發(fā)展應(yīng)用場景，構(gòu)建成渝智慧城市群體系，統(tǒng)籌建立成渝地區(qū)“城市大腦”開放數(shù)據(jù)端口及城市數(shù)據(jù)交換平臺，切實協(xié)調(diào)不同城市在涉及公共資源等相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享問題，實現(xiàn)全域統(tǒng)籌的數(shù)據(jù)監(jiān)測和態(tài)勢感知能力，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)“區(qū)域大腦”共建共治。

二是促進數(shù)字化公共服務(wù)共建共享。運用數(shù)字化手段推動成渝城市交通無縫對接，聯(lián)合開展智能安檢和電子客票服務(wù)，實現(xiàn)交通“一卡通行”。推動電子病歷、電子健康檔案和人口家庭數(shù)據(jù)資源互通共享，打造一體化智慧醫(yī)療服務(wù)體系，促進兩地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源共享。共建成渝地區(qū)教育數(shù)據(jù)資源標準體系，加快智慧教育平臺互聯(lián)互通，推動成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。推動成渝地區(qū)共建長江上游生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)管跨區(qū)域聯(lián)動。

作者簡介：黃寰，男，成都理工大學(xué)學(xué)術(shù)期刊中心副主任，教授、博士生導(dǎo)師，四川高校社科重點研究基地成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新與新經(jīng)濟研究中心主任。

本文系作者主持的成都大學(xué)天府文化研究與文創(chuàng)項目（TYB202103）階段性成果。