學習十九屆六中全會精神，努力建設社會主義法治國家

2021年11月11日，黨的十九屆六中全會通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。不僅總結了黨的百年奮斗歷程，還總結了過去法治建設的經驗，進一步明確了新時代中國特色社會主義法治建設的歷史任務。

《決議》明確了全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，指出建設社會主義法治國家要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展社會主義民主政治。要堅持依法治國和以德治國相結合，制定新憲法，形成中國特色社會主義法律體系。

《決議》的內容十分豐富，由于時間關系，這里只就幾個概念，談一下自己的感想。

一、對《決議》中幾個概念的認識

（一）“新時代”是建設社會主義法治國家的歷史背景

“新時代”至少涵蓋六個方面：是決勝全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新時代;是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念的新時代;是完成兩個一百年的奮斗目標的新時代;是超越修、塔、中三大陷阱，系統解決外交、政治、經濟問題的新時代;是建設美麗中國，實現民族偉大復興的新時代;是全面復興中華民族文化，走向世界舞臺中央，爭取世界發展的話語權，構建“人類命運共同體”的新時代。這些都對新時代中國特色社會主義法治理論建設提出了新的要求。

（二）“人類命運共同體”

為克服修昔底德陷阱，我們需要與世界各國一道構建“人類命運共同體”。這是《尚書》中講“仁政”，講“大同”，反對“力政”“協和萬邦”的大智慧。近世以來，世界各國逐漸全球一體，然仍“力政”橫行，戰亂不止，凡弱國崛起，必遭強國壓制，往往必有一戰，是所謂“修昔底德陷阱”。在當今核戰爭威脅人類生存的條件下，中國的和平崛起勢在必行，以中華協和、大同思想為精神的“人類命運共同體”的構建也勢在必行，故中華民族的偉大復興應當運用這一古老的智慧，中國的崛起也應該是秉承這一精神的和平崛起，贏得世界的認同，追求人類大同的未來的新時代。

（三）“全面依法治國”

完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系的“五大法治體系”，依法治國、依法執政、依法行政的“三個共同推進”，以及法治國家、法治政府、法治社會的“三個一體建設”，都讓“依法治國”概念充實飽滿、凸顯全面性。中華民族偉大復興的中國夢，全面依法治國同樣是其法治保障。凡屬重大改革都要于法有據，“確保在法治軌道上推進改革”，堅持法治國家、法治政府、法治社會。有的同志不善于運用法治思維和法治方式管理經濟社會事務，習慣運用行政手段和經濟手段，這一點需要我們引起重視。

塔西佗陷阱是政府與民眾之間出現了裂縫，當政失去了公信力之后，政府越說什么，人民就越不相信什么，這是十分危險的政治狀態。走進新時代，要跨越中等收入陷阱、修昔底德陷阱，就是要克服這樣的危險，為此一個國家有必要實現政治清明。政治清明是能否實現“四個布局”，貫徹“五大理念”的關鍵，要做到政治清明，就要全面從嚴治黨、全面依法治國。

中國古代治國之道常講四個字“固本柔遠”。“打鐵還需自身硬”，“固本”是一切的關鍵，“四個全面”就是固本之舉。而“固本”的關鍵首先在于通過黨的建設，通過“全面依法治國”，實現政治清明，政治清明，人心自然向善，子曰：“君子德風，小人徳草”，黨風、官風不正，自然社風、民風邪辟。

孟子曰：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，僅有“全面從嚴治黨”和“全面依法治國”還不夠，還需化之以德。因此《決議》又強調要堅持德法兼修，建構“內德外法、德法兼修”的社會主義法治理論體系勢在必行。

從1902年清廷為學習西方法律，下令對自乾隆以來的《大清律例》進行刪節和修改開始，中國人已經在“法治”這條路上走了一百余年，“法治中國”凝聚了幾代法律人的夢想。習近平總書記提出的“全面依法治國”適應了時代的要求，但又反對照抄照搬西方法治，這意味著我們要走出一條中國自己的法治之路。

“法治中國”是建立在從嚴治黨之上的法治，是建立在社會主義民主之上的法治，是建立在四項基本原則之上的法治;不是封建專制之下的法治，更不是西方自由主義和個人主義之上的法治，也不是有學者片面理解的國家主義之上的法治。這方面的理論問題仍需要我們去研究、去完善，去構建中國式的法理學。

《決議》認為，黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐，法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用進一步發揮，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。學習《決議》精神，結合在歷史實踐中取得的成績，按照“全面依法治國”的總要求，需要我們積極探索新時代的法學理論，從國家戰略出發，努力發展社會主義法治理論，加強法治教育，在法治軌道上鑄牢中華民族共同體，以適應新時代的發展要求。

二、學習《決議》精神，在科研上為完善社會主義法治理論作出貢獻《決議》總結了黨的十八大以來在法治建設上的實踐經驗和成績。黨領導健全保證憲法全面實施的體制機制，確立憲法宣誓制度，弘揚社會主義法治精神，提高國家機構依法履職能力，提高各級領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力，增強全社會法治意識。通過憲法修正案，制定民法典、外商投資法、國家安全法、監察法等法律，修改立法法、國防法、環境保護法等法律，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。黨領導深化以司法責任制為重點的司法體制改革，推進政法領域全面深化改革，加強對執法司法活動的監督制約。這些成功的實踐經驗得之不易，需要我們在習近平法治思想的指引下認真總結、研究。

“君子務本，本立而道生”，做好中國的事，是中國走向世界的根本;做好各項教學、科研工作，是大學走向新時代的根本。“滄海桑田，方顯英雄本色”，我們要認真學習貫徹《決議》精神，擔負起歷史使命，以踏實留印，抓鐵有痕的堅韌不拔的精神，隨應時勢，在法治理論研究上扎根中國，面向世界，才能面向未來，為新時代中國特色社會主義法治體系建設作出自己的貢獻。

作者簡介：杜文忠，男，西南民族大學人文社科處處長，法學二級教授、博士生導師，“國家百千萬人才工程”國家級人選。