一帶一路背景下中葡平臺標準建設(shè)的思考

付麗婷 尹鴻民 孫志強 甘志遠

本文主要對中葡平臺標準建設(shè)若干問題進行思考和研究，明確當前中葡平臺建設(shè)遇到的主要問題，本文針對問題提出相應的對策，以期對今后的研究提供借鑒和參考。

澳門作為中葡平臺，既是澳門今后發(fā)展的功能定位，也是粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分；不僅要在拓展提升功能方面狠下功夫，也要因應“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展要求，將制定標準提上日程。

目前中葡平臺建設(shè)遇到了一個轉(zhuǎn)型好的契機，一是疫情下對單一經(jīng)濟的反思，二是開工不足產(chǎn)生的富余勞動力使新行業(yè)發(fā)展有了契機。但仍然存在現(xiàn)實問題，并非一朝一夕所能解決。

協(xié)同實現(xiàn)三個法域之間的法治建設(shè)存在巨大挑戰(zhàn)

粵港澳大灣區(qū)的法治建設(shè)是整個大灣區(qū)戰(zhàn)略中最重要的一環(huán)，然而在當前大灣區(qū)"一國兩制三法域"的框架下，要協(xié)同實現(xiàn)三個法域之間的法治建設(shè)存在巨大挑戰(zhàn)。

中葡雙語翻譯、法律咨詢、人才的缺失

人才是第一生產(chǎn)力，無論從事什么方面的事業(yè)都離不開人力資源的支持。現(xiàn)如今的世界是知識的時代，人才和科技的重要性越來越明顯。我國的一帶一路建設(shè)是一項長久的工作，需要大量的人力資源支持，但是一帶一路的建設(shè)工作復雜，不僅需要基礎(chǔ)建設(shè)方面的人才，需要負責語言溝通的外交型人才，還需要宣傳文化的多功能人才，并且這又是一項國際性的工作，其人才的能力都必須是頂尖配備。據(jù)了解在實際的一帶一路建設(shè)過程中存在很大的人才缺口。

“中葡平臺”的功效得不到完全釋放

在機制方面政府也要做好調(diào)整，積極地支持一帶一路的建設(shè)工作。在進行金融支持的過程中，政府從機制上改革，推出可行性的金融機制，更好地解決“一帶一路”戰(zhàn)略實施中遇到的金融問題。建設(shè)多樣化的金融籌資機制，注重跨國保險產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將我國的貨幣推向國際。

一帶一路的建設(shè)過程涉及多個國家，建立互聯(lián)互通機制能起到事半功倍的作用。一帶一路涉及到多層面的互聯(lián)互通。對聯(lián)通渠道進行統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌管理才能實現(xiàn)陸海天網(wǎng)四位一體的聯(lián)通。建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)和跨區(qū)域物流網(wǎng)，實現(xiàn)能源電力的互聯(lián)互通是重要保障。從政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金、民心五個方面建立的機制，最大程度地為一帶一路的建設(shè)工作服務。

一帶一路的建設(shè)過程中推行的是文化的交流，這就離不開人文合作機制的建立。習近平主席提出要把“一帶一路”建設(shè)成創(chuàng)新之路，要加強雙方國家之間的高校合作計劃，共同合作，提高教育水平。推行在科學、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域開展多方面的合作，推進完善多層次的人文合作機制，為文化交流和保護提供保障。

國家戰(zhàn)略層面相對支持不足

文化創(chuàng)新能力包括經(jīng)貿(mào)、金融、產(chǎn)能、就業(yè)、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等多領(lǐng)域，是決定我國文化對外開放程度的重要影響因素。創(chuàng)新一直都是文化較量之中最有沖擊力的反擊，在文化影響方面，我國的文化創(chuàng)新能力不足直接導致我國的書籍、出版作品、電視節(jié)目、電影等主題思想，缺乏特色和吸引力，文化在向外推廣，以掌握文化貿(mào)易的主動權(quán)，在國際貿(mào)易競爭中處于劣勢地位，兩國在文化交流的過程中，雙方更多的是根據(jù)各自所展列的文化內(nèi)容來進行對方文化底蘊的判斷，由于我國文化創(chuàng)新能力薄弱，很多優(yōu)秀的民族文化都不能通過具體的展示來呈現(xiàn)在他國面前，很容易給人一種文化底蘊不夠豐富，與數(shù)千年的華夏文化不符的感覺。

由于行業(yè)沒有真正動起來，標準建設(shè)為時尚早

中葡平臺建設(shè)并沒有大規(guī)模實行，那么其標準建設(shè)還是相對來說較早，對于中葡平臺建設(shè)行業(yè)來說，首先是文化服務方面的判斷。文化服務成功與否并不能由提供服務的一方來進行判斷，而是由享受服務的一方?jīng)Q定。我國在完善對外文化貿(mào)易的服務體系時要注意多進行市場調(diào)查，了解文化服務產(chǎn)品所產(chǎn)生的市場效力，以及服務對象對文化服務的感受，通過市場調(diào)查結(jié)果，根據(jù)服務對象的總體反映來分析所推廣的文化服務是否合理。文化服務需要與時俱進，不斷地創(chuàng)新，才能保證我國文化服務產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。

圍繞一個核心功能，形成平臺服務產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞一個核心功能，形成平臺服務產(chǎn)業(yè)鏈，才能長期發(fā)展。如建立中葡商事法律服務培訓中心，以此前向發(fā)展投資法律咨詢服務，后向發(fā)展公證和仲裁服務，產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務平臺。鼓勵內(nèi)地、澳門及葡語國家中小企業(yè)利用澳門仲裁服務、調(diào)解機制處理爭議。

文化貿(mào)易合作是“一帶一路”的重要推動力量，我國將借助“一帶一路”的政策力量有意識地加強國家間的交流，加強國際的投資貿(mào)易合作。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的必要程序，也是促進國家之間交流的重要手段。從大的方向上來講，加強國際間的交流，加強投資貿(mào)易合作有助于研究解決投資貿(mào)易便利化問題，加強與有關(guān)國家雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，消除投資壁壘，保護投資者的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)解決工作簽證、投資環(huán)境、融資需求、優(yōu)惠政策等問題。能夠盡早地解除各國之間的貿(mào)易糾紛和投資限制，提高貿(mào)易自由化便利化水平。沿線國家共同構(gòu)建身份認證系統(tǒng)，執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，加強海關(guān)方面的多邊合作，并在檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面構(gòu)建一致的標準來衡量多方貿(mào)易合作的可接受程度，保障世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》的實行。改善邊境口岸通關(guān)條件，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強供應鏈安全與便利化合作，推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度。形成良好的貿(mào)易合作關(guān)系，消除各個國家的貿(mào)易顧慮，共同建造一個良好的、值得信任的國際貿(mào)易合作網(wǎng)絡(luò)，將“一帶一路”互惠共贏的特點表現(xiàn)的淋漓盡致。

建立葡語國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，建立葡語國家法律和澳門法律查明中心

完善文化貿(mào)易的服務體系要逐步建立起“一帶一路”語言服務及大數(shù)據(jù)平臺服務網(wǎng)站，充分的運用一流的人工智能技術(shù)，為沿線各國提供全面語言服務與大數(shù)據(jù)分析服務，解決語言的障礙對文化服務的影響。要建立以文化演出、數(shù)字記錄，文化研究為主要內(nèi)容的國際化的公共服務平臺，為各國的文化貿(mào)易提供優(yōu)質(zhì)的文化服務，同時企業(yè)應該多參加國際化的文化交流活動，舉辦有特色的文化演出，通過文化活動的交流，大力的推廣我國的文化服務，形成我國文化服務的品牌優(yōu)勢。我國應該重視文化服務業(yè)在對外文化貿(mào)易中展現(xiàn)的巨大發(fā)展前景，有意識的進行專業(yè)人才的培養(yǎng)。“一帶一路”沿線的大部分國家文化服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不夠成熟，我國在進行文化貿(mào)易的服務體系的完善工作時要跳出“一帶一路”的地域限制，學習歐美等發(fā)達國家文化服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程。

加強大灣區(qū)城市與澳門相關(guān)高校的合作

在園區(qū)所在地大專院校開設(shè)葡萄牙語專業(yè)，培養(yǎng)熟悉中國內(nèi)地及葡語國家經(jīng)貿(mào)狀況、法律法規(guī)、金融投資的中葡雙語經(jīng)貿(mào)人才，不斷滿足園區(qū)開展與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作與文化交流之需要。

既然國家在建立“一帶一路”的標準，澳門在發(fā)展完善上述領(lǐng)域時，也要首先制定一個符合“一帶一路”要求的標準，作為中葡平臺建設(shè)的驗收標準，與大灣區(qū)和葡語國家接軌，真正形成一個“命運共同體”一帶一路是一項十分重大的工程，中國政府應該專門成立特別機構(gòu)負責一帶一路建設(shè)的一切事宜，加強政府之間的合作。同時還應成立特別行動小組，在建設(shè)前線實時的了解一帶一路建設(shè)的進度和遇到的問題，積極地到沿線的國家內(nèi)部去體驗別國的文化習俗、風土人情，并及時的向特別機構(gòu)反映，由特別機構(gòu)來制定與沿線國家進行文化交流的方式方法，發(fā)展情況不一，特長不同，各國對于合作的意識與不同，從政府方面為文化貿(mào)易合作保駕護航，以領(lǐng)導階級的互相訪問為大的推動點，加強雙邊與多邊合作的力度，以國家的政策方向合作。各國政府應該加強交流，我國應該誠摯邀請沿線國家加入特殊機構(gòu)，共同商榷建設(shè)事宜，本著和平發(fā)展，互惠共贏的最終目的，深入交流，求同存異，為一帶一路的建設(shè)創(chuàng)造良好的政治溝通機制。

綜上所述，本文通過對中葡平臺標準建設(shè)若干問題進行研究，明確中葡平臺標準建設(shè)存在的問題，并針對問題提出相應的對策，以期對今后的研究提供借鑒和參考。

（中國政法大學法學院）

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