關于建設宜居、宜業、宜游的環湖強縣的幾點思考

◆摘? 要：黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神，大力實施“三高四新”戰略，建設宜居宜業宜游環湖強縣，努力推動漢壽高質量發展邁上新臺階。

◆關鍵詞：宜居;宜業;宜游;強縣

一、宜居、宜業、宜游環湖強縣工作面臨的形式和挑戰

（一）承上啟下，繼往開來的歷史定位，需要建設環湖強縣工作有新思路

黨的十九大明確提出，當前我們正處在中國特色社會主義建設承上啟下、繼往開來的歷史節點，這是大背景大前提。歷史已經證明，任何與時代脫節、與現實脫離的計劃，只能是空想。毫無疑問，建設環湖強縣工作謀劃、開展不可能與之背離。如何使建設環湖強縣工作與時俱逬，具有鮮明的時代特征。這是新時代鄉村振興工作必須認真探索的課題。

（二）社會主要矛盾的變化，對建設環湖強縣工作提出了新要求

當前，社會主要矛盾已發展到人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾，正是基于這一深刻精準的判斷，黨的十九大提岀的一系列的發展方略都是圍繞解決這一主要矛盾。這些發展方略的實施對和諧穩定的環境提出了更高的要求，也就是對建設宜居、宜業、宜游環湖強縣的工作提岀了更高的要求，作為振興鄉村工作的基礎性工作，努力打造一個宜居、宜業、宜游環湖強縣工作又怎能不要求提高？

（三）中國站在國際舞臺中央的大勢所趨，需要各地經濟建設工作有新視野

以往，鄉村建設工作主要圍繞基層經濟建設需要，主要是使基礎設施逐步完善，城鄉面貌煥然一新，民生福祉持續提升。隨著經濟社會的發展，尤其是隨著中國參與和主導國際事條的程度加深，鄉村振興工作將不斷擴大，基層建設跨國交流活動將越來越頻繁，這是大勢所趨，這就要求傳統經濟建設工作要走出傳統模式，拓展視野，放眼國際。

（四）日益深化的“三高四新”戰略的改革創新，對推動漢壽高質量發展工作提出了新期待

作為國家整體發展方略的一部分，深化“三高四新”是黨中央的戰略部署。要多形式引導各地人才參與鄉村振興，提升人才的城鄉共享度，增強人才下鄉的整合力，為全面推進鄉村振興提供堅實人才支撐。要用好用活漢壽本地企業的應用型人才精英，建立人才流動協商與補償機制，加強探索培養“學得好、用得上、留得住”的精英人才。要利用好線上引才機制，鼓勵和支持用人單位柔性引才，加大力度以多種方式柔性引進高端人才和急需緊缺人才。要充分發揮漢壽的自身特點和比較優勢，積極爭取高端人才和省內項目的支持，以項目建設吸引國內高層次人才和團隊落地扎根，為助力“三高四新”戰略提供人才支撐。

二、當前宜居、宜業、宜游環湖強縣工作中存在的主要問題

近些年來，全國各地都非常重視鄉村振興工作，推動打造專屬名片強縣工作有了長足的進步，但受諸多因素制約，環湖強縣工作存在著不足和短板：

（一）城鄉二元結構破解滯后

受地方財政制約，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎設施建設相對落后，成為制約環湖強縣發展的短板。

（二）基層黨建存在薄弱環節

當前一些農村基層黨組織的地位、功能和作用出現“弱化”現象，農村基層黨建存在薄弱環節。一些村黨支部不能正確處理經濟建設和黨的建設的關系，對農村黨建工作不夠重視，存在重經濟、輕黨建的傾向，沒有意識到村黨支部書記是農村黨建工作的“第一責任人”。

（三）專業人才流失

隨著經濟快速大戰和城鎮化進程快速推進，一大批有文化、有知識、懂技術、高素質的農村青壯年勞動力進城務工，安家落戶，導致鄉村"空心化”、“人口老齡化”等問題日益嚴重，這對產業發展起到了制約作用。在發展農村產業方面，不僅缺少有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，更缺少旅游文化產業、網絡電商產業方面的復合型人才。

（四）生態環境壓力較大

在城鎮生態環境治理越來越受到重視的當下，生態環境問題卻日益突出，主要以農業面源污染、農村人居環境不佳為代表。由于一些容易引起生態環境污染的企業逐漸從城鎮遷入農村地區，一些新引進的污染企業或者具有潛在污染危害的企業也逐步發展到當地，導致生態環境所面臨的污染風險日益加大。

三、宜居、宜業、宜游環湖強縣工作的幾點建議

處在新時代，面對新的社會主要矛盾，打造屬于自己特點的環湖強縣工作必須與時俱進，必須直面挑戰，必須主動作為，我認為，要做到以下幾點：

（一）明晰一個標準，在建立與當地經濟發展水平相適應的建設上求突破

建設“一個中心”。立足自身優勢和“十三五”發展基礎，努力建設常德市域副中心城市，包括大力推進產業提升，發展實體經濟，建設市域產業副中心;持續放大交通區位優勢，建設市域綜合交通副中心;加快發展以清水湖旅游度假區為龍頭的文旅康養業，建設市域文化旅游副中心。

（二）下好一盤棋，在經濟建設的上層設計和統籌兼顧上作文章

打造“五個百億產業”全力打造以中聯為龍頭的百億裝備制造業，以"兩康"（康普、康爾佳）為龍頭的百億醫藥化工業，以“三園一線“為龍頭的百億文旅康養業，以蔬菜為主的百億種植業，以甲魚等特種水產為主的百億淡水養殖業。

（三）認準一個主流，在環湖強縣創新上謀發展

新時代，開拓創新已成主流，隨著城鎮化改革的日益增長，藍圖已繪就，奮進正當時。全縣各級黨組織和黨員干部將保持發展定力，一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，做發展的實干家，改革的行動派，讓宏偉藍圖變成美好現實。

作者簡介

楊敏（1986—）女，中共漢壽縣委黨校（漢壽縣行政學院）講師，學士-研究方向：社會學。