鄉村振興的關鍵還是要靠人

文/楊晨

稻田畫《鄉村振興》

鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，它的特征很大程度上表現在鄉村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

農業農村是未來我國發展的重點，但相關增長潛力還遠未挖掘出來。特別是現在農村勞動力人口呈現嚴重的負增長，且大大制約了農村農業的發展。應當進一步加大農村農業的項目和政策傾斜，如果能讓更多的發展機會出現在農村，讓農業成為新的快速增長點，那么農村農業解決就業人數將是十分可觀的。

鄉村振興靠什么？首先還是要依靠農民。如何把主要勞動力留在鄉村，怎樣吸引人才來到鄉村奮斗創業，是鄉村振興最關鍵的一環。農民如何能留下來，如何在農村能夠賺錢，如何在農村賺的錢多于在城市，況且還可以照顧老人，以及小孩。例如，農民進城掙錢，回家建房。那么留下的就是老人和小孩。雖然住著新房子，但是里面是一個空殼子，這種情況在農村是常見的。我們來到農村，這里山清水秀，非常漂亮的房子，但是當你踏進家門，里面只有老人和小孩。這根本就不是我們所倡導的，也不是我們想看到的。我們希望農村山清水秀，還有溫暖的家庭，希望老人、中年人、小孩都在一起，這要依靠什么呢？要依靠現代化農業的技術、因地制宜等等。

例如服務業的快速增長是新經濟時代的突出特點，如今鄉村也越來越重視綠色發展和生態產業建設，那么鄉村重點維護挖掘好服務業這個吸引就業的“資源池”，通過發展鄉村的服務業來振興農村，緩解城市就業壓力，意義重大。以后，不僅是農村的人力被吸引到城市來打工，以后農村的事業機會多起來、收入多起來，不僅可以留住農村的勞動力，還可以吸引城市里的人力資源反哺鄉村，改變城市人口和就業壓力過大的問題。在大城市周邊的一些鄉村，近年來由于發展迅速、服務業興旺，出現大量人力資源缺口，而廣大城市的富余勞動力，在城里求職難，如果能夠形成良好對接，既可以滿足求職者和企業的勞務需求，又可以解決城鄉人力資源供需矛盾，是兩全其美的事。

鄉村產業興旺，必須發展現代農業，實現農業現代化。當前，就是要扭住農村發展的矛盾，通過農業供給側結構性改革，推動現代農業發展轉型。

一些鄉村振興了，原因很多，但找準了自家優勢，做出了自身特色，無疑是重要原因。強調“因村制宜”，是說無論靠啥振興鄉村，并無高下優劣之分，區別只在于，是不是真正找到了適合自己發展的那條路。

“因村制宜”也指，振興鄉村的路有千萬條，這家走通的，未必其他村也走得通。一窩蜂地“復制”，同質化嚴重，大家的路反而會越走越窄。一條路走通了，也不宜把它當作“模子”，往所有鄉村身上套。一個鄉村振興了，某種“振興”是主因，但往往不是單靠它，要綜合考量，莫流于片面。所以，鄉村的振興發展不能盲目跟風，一定要因地制宜，堅持實事求是這一真理，避免以往在一些行業中出現貪大求洋造成因不切實際給“三農”事業發展帶來負面影響。

現代化農業的發展，農民收入的提高是一個重要的考察指標。例如你家二十幾畝地。你種植技術再好，但是你的收入也不高。我們種水稻，小麥，玉米，蔬菜等等，你一年可以賺多少錢？如果一畝地賺900 塊錢計算，二十畝地才一萬八千塊錢，那還不如出去打工，因為打工一年最少可以賺3-5萬。這樣的情況下，鄉村怎么能吸引人才、留住勞動力呢？所以要想農村留住人，就要把提高收入的機會留在鄉村。

依靠農產品實現收入增長的難度很大，因此，必須要因地制宜通過特色產業提升收入，特別是要將農村產業與現代化科技完美結合起來，科技帶動生產效率的提高，節約成本，增加產品的附加值，且科學技術在不斷推陳出新，可以實現產值增長的潛力巨大。因此鄉村振興當然要向科技創新要效益，注重搞農業現代化。在互聯網經濟、大數據、云計算的推動下，中國制造業和中國科技業的發展，必將推動經濟的發展。科技企業和部門在推動科技下鄉、科技扶貧以及開發服務“三農”的技術類產品時，與“三農”熱點業務相結合極為關鍵，科技人員與農業從業者的密切交流必不可少，科技人才應該多下鄉，到“三農”中間去，搞好調查研究，科技對鄉村的振興、科技企業開拓鄉村市場才能更加成功。同樣，應當鼓勵農村熟悉“三農”工作的帶頭人、普通農民學習新技術，爭取能夠從“三農”隊伍里走出更多應用開發服務“三農”科技產品的專業技術能手，展現新時期科技農民的時代風采。

有兩會代表建議：為了吸引人才下鄉，國家可以進一步出臺鼓勵鄉村引進人才的政策。一是通過補貼和配套條件建設，實施“農業人才下鄉”計劃，吸引人才、留住人才。國家拿出一部分經費支持應屆畢業生到農村就業，可采用每年每人補貼1 萬元、連續補貼3 年的辦法，實實在在縮小與在城就業的收入差距，吸引更多的年輕人投身農業建設、扎根農村；從產業、融資等方面給在鄉、返鄉創業的年輕人以幫扶；著力提升農村的教育、醫療水平，縮小城鄉差距，關注人才的核心關注，逐步解決他們的后顧之憂。二是實行“引企入教”改革，降低企業參與辦學難度，推動新農民職業教育的學歷化，吸引更多的年輕人選擇“三農”專業。三是加強對農村致富帶頭人、家庭農場主的培育，引導涉農企業輸出成熟的農業人才培養方法和產業管理經驗，關注鄉村人才梯隊建設。四是增強投身鄉村振興人才的榮譽感，引導社會對“綠領”新農人的身份認同。

鄉村振興需要人才，人才匱乏和年輕人的流失是制約農村農業發展和鄉村全面振興的重要因素。在鄉村振興的新格局下，對人才的需求從技術農民向更加多元的新農人轉變，原有的鄉村人才培育模式需要拓展和升級。如何吸引更多人才投身鄉村振興，如何培養更多元、更高級的鄉村振興人才成為當務之急。農業大學、農校應當結合“三農”實際，努力研究好這些課題，并成為培養適合鄉村振興發展人才的主力軍。