端好飯碗有“糧”策

趙陽(yáng)

縱觀全球，糧食危機(jī)愈演愈烈。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，中國(guó)不僅牢牢端穩(wěn)自己的飯碗，而且為世界的糧食安全做出了貢獻(xiàn)。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題，不能有絲毫麻痹大意，對(duì)糧食安全始終要有危機(jī)意識(shí)……縱觀全球，糧食危機(jī)愈演愈烈。日前，聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署發(fā)出警告，人類(lèi)或?qū)⒚媾R“二戰(zhàn)后最大的糧食危機(jī)”，多達(dá)17億人正處于糧食、能源和金融系統(tǒng)的破壞之下，導(dǎo)致貧困和饑餓問(wèn)題的惡化。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，中國(guó)不僅牢牢端穩(wěn)自己的飯碗，而且為世界的糧食安全做出了貢獻(xiàn)。

糧食危機(jī)形勢(shì)嚴(yán)峻

“這次糧食危機(jī)主要是因?yàn)槎頌鯖_突和新冠肺炎疫情大流行疊加所致。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)大”）國(guó)際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)唐麗霞表示。她解釋道，“很多國(guó)家依靠進(jìn)口解決糧食問(wèn)題，國(guó)際貿(mào)易暢通是全球糧食安全的重要條件。目前國(guó)際糧食出口國(guó)比較單一，俄羅斯、烏克蘭生產(chǎn)的小麥和玉米是很多非洲國(guó)家，尤其是很多發(fā)展中國(guó)家谷物供給的主要來(lái)源。兩國(guó)間發(fā)生沖突，引發(fā)國(guó)際糧食市場(chǎng)動(dòng)蕩。”

俄烏沖突進(jìn)一步影響了原本就因新冠肺炎疫情沖擊而脆弱不堪的物流業(yè)，使之安全風(fēng)險(xiǎn)和成本迅速飚升。雪上加霜的是，非洲等一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)也頻繁遭受?chē)?yán)重的自然災(zāi)害。

在進(jìn)行對(duì)比分析之后，唐麗霞指出，過(guò)去糧食安全受到威脅，很大程度上是由自然災(zāi)害引起的，隨著氣候的變化和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)的到來(lái)，能夠判斷出結(jié)束時(shí)間。同時(shí)，自然災(zāi)害一般為區(qū)域性的，其他地域的糧食供應(yīng)可以通過(guò)國(guó)際物流體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系快速做出反應(yīng)。國(guó)際上也可以迅速通過(guò)糧食援助的方式解決危機(jī)。“但是，本次糧食危機(jī)因個(gè)中原因，其結(jié)束時(shí)間難以預(yù)測(cè)。”

堅(jiān)守耕地紅線

國(guó)際形勢(shì)如此，中國(guó)的糧食安全能否得到保障，引發(fā)各界關(guān)注。唐麗霞說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)總體在糧食供應(yīng)上，數(shù)量及價(jià)格都比較平穩(wěn)。現(xiàn)在正值夏糧收割季，各地在嚴(yán)格執(zhí)行新冠肺炎疫情防控要求的情況下，為夏糧收割提供特殊通行通道、特殊許可等便利，采取多種措施保障夏糧生產(chǎn)，確保顆粒歸倉(cāng)。據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局消息，2022年小麥單產(chǎn)明顯好于上年，質(zhì)量為近年來(lái)最好，豐收大局已定。預(yù)計(jì)夏糧旺季收購(gòu)量1300億斤左右，保持在較高水平。

事實(shí)上，到2021年，中國(guó)糧食產(chǎn)量已連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，是世界第一大糧食生產(chǎn)國(guó)和第三大糧食出口國(guó)，谷物自給率超過(guò)95%。

中國(guó)政府始終把解決人民吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的首要任務(wù)。新中國(guó)成立后，國(guó)家一直重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，采取了很多措施保障糧食安全。

1996年及2019年發(fā)布的兩個(gè)糧食白皮書(shū)明確表示，中國(guó)能夠依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，并走出了一條中國(guó)特色糧食安全之路。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)確立了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀。2022年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)守牢“兩條底線”，其中之一就是糧食安全。唐麗霞介紹：“即便是在過(guò)去整體經(jīng)濟(jì)水平較低的情況下，我們也有最基本的糧食保障，依靠進(jìn)口的糧食種類(lèi)十分有限。最近幾年，由于中國(guó)社會(huì)飲食結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)口糧食數(shù)量有所上升，但無(wú)論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)怎樣，經(jīng)濟(jì)地位如何，糧食安全一直是中國(guó)的優(yōu)先議題。”

“十三五”時(shí)期，國(guó)家提出堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能。唐麗霞說(shuō)，“藏糧于地”，確保守住18億畝的耕地紅線，過(guò)去只體現(xiàn)在數(shù)量上，而后逐步向強(qiáng)調(diào)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，提出建設(shè)12億畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;而近幾年提出種子革命、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)等舉措，則是對(duì)“藏糧于技”要求的有力實(shí)踐。

農(nóng)大是農(nóng)林類(lèi)院校的翹楚，在中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的研發(fā)和供應(yīng)上非常全面，中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展由此可見(jiàn)一斑。據(jù)唐麗霞介紹，農(nóng)大幾年前就提出新農(nóng)科建設(shè)，把智慧農(nóng)業(yè)作為一個(gè)重要的攻克方向。比如與華為等高新技術(shù)企業(yè)合作，研究智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，搭建追溯體系、水肥控制體系、產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)等;在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施方面，水利工程學(xué)院有很多成果運(yùn)用到多地;工學(xué)院在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面進(jìn)行攻關(guān)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的機(jī)器人研發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備等方面都有科技成果轉(zhuǎn)化……

“中國(guó)糧食安全目前面臨的最大的問(wèn)題仍然是防止耕地的非糧化。與種植經(jīng)濟(jì)作物相比，種植糧食作物利潤(rùn)較低，要從根本上解決農(nóng)民的增收需求與耕地非糧化之間的矛盾。”唐麗霞接著說(shuō)，“此外，在土地資源有限的情況下，如何平衡好國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)際進(jìn)口間的關(guān)系、平衡好農(nóng)業(yè)發(fā)展與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的關(guān)系，也是一大難點(diǎn)。”

對(duì)外援助，盡顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)

在保障本國(guó)糧食安全之外，中國(guó)通過(guò)與世界糧食計(jì)劃署的合作及雙邊渠道，為多個(gè)受糧食危機(jī)影響較大的國(guó)家提供援助。實(shí)際上，中國(guó)一直把農(nóng)業(yè)作為對(duì)外援助的重要領(lǐng)域，非洲是其中一個(gè)重要典型。

非洲很多國(guó)家將玉米作為主要口糧。農(nóng)大自2011年開(kāi)始在坦桑尼亞莫羅戈羅省佩雅佩雅村開(kāi)展名為“小技術(shù)大豐收”的項(xiàng)目，以教授當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采用密植技術(shù)提高玉米產(chǎn)量。

“剛開(kāi)始村民對(duì)新技術(shù)都很抵觸，不敢用唯一的收入來(lái)源冒險(xiǎn)。”唐麗霞回憶說(shuō)。“于是，項(xiàng)目方及地方政府動(dòng)員了村里一位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員帶頭試種，為此特意為他提供一塊單獨(dú)用地，以免影響自家傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”試驗(yàn)結(jié)果出奇地好，許多村民積極踴躍地投身于這場(chǎng)增加產(chǎn)量和收益的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。星星之火可以燎原。截至2021年11月中旬，全省已有1000家農(nóng)戶參與進(jìn)來(lái)，種植面積近1萬(wàn)畝，產(chǎn)量提高3倍以上。該項(xiàng)目因成績(jī)突出，曾多次入選聯(lián)合國(guó)南南合作與三方合作促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)秀案例集。

如今，佩雅佩雅村里很多農(nóng)戶的土房變成了磚房，儼然成為遠(yuǎn)近聞名的明星村。村里一位小賣(mài)部主人說(shuō)：“過(guò)去老百姓沒(méi)有錢(qián)，小賣(mài)部一兩個(gè)月才到城里進(jìn)一次貨，現(xiàn)在一個(gè)月要進(jìn)兩三次貨才供得上大家的消費(fèi)。”

成功的果實(shí)來(lái)之不易。唐麗霞說(shuō)，每年項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都會(huì)多次飛往非洲指導(dǎo)。“種植季節(jié)要確保他們按照技術(shù)規(guī)程種下種子，收獲季節(jié)要去查看收成。團(tuán)隊(duì)成員基本上一去就是一個(gè)月，有的甚至要待上兩三個(gè)月。”

在坦桑尼亞，很多地方的道路沒(méi)有硬化，汽車(chē)平均時(shí)速只有二三十公里。十個(gè)村子分布在不同縣區(qū)，常常是一天只能趕到一個(gè)村。“這就是我們的日常。”唐麗霞笑著說(shuō)。

當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)中國(guó)的真誠(chéng)幫助十分感激。“他們稱呼我們‘rafiki（斯瓦希里語(yǔ)，意為朋友），并經(jīng)常好奇地詢問(wèn)關(guān)于中國(guó)的事情。中非友誼在一次次的交流下愈加深厚。”

受新冠肺炎疫情影響，唐麗霞兩年多無(wú)法親自到坦桑尼亞，但是村民與團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系卻從未停止。“他們經(jīng)常在微信群里發(fā)來(lái)玉米長(zhǎng)勢(shì)的照片，看得出已經(jīng)牢牢掌握了技術(shù)。”這讓她十分欣慰。“從2022年起，我們的項(xiàng)目又增加了一項(xiàng)新內(nèi)容—玉米和大豆套種。當(dāng)?shù)匕傩蘸苌倌艹缘阶銐虻娜忸?lèi)，蛋白質(zhì)攝入不足。我們教他們種植大豆、制作豆制品，通過(guò)一些簡(jiǎn)單的技術(shù)引進(jìn)，助其改善營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)戶也會(huì)因此增加更多收入。”

達(dá)則兼濟(jì)天下。中國(guó)一直秉持大國(guó)擔(dān)當(dāng)，向世界提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域亦是如此。以水稻為例，自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)就開(kāi)始對(duì)外輸出雜交水稻技術(shù)，如今，已在亞洲、非洲、美洲的數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣種植，年種植面積達(dá)800萬(wàn)公頃。40年間，袁隆平院士和他的研究團(tuán)隊(duì)還先后赴印度、巴基斯坦等國(guó)家為水稻研究人員提供建議和咨詢，并通過(guò)國(guó)際培訓(xùn)班為80多個(gè)發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)超過(guò)1.4萬(wàn)名雜交水稻專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

2021年9月21日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次提出“全球發(fā)展倡議”，把糧食安全作為八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)累計(jì)向糧農(nóng)組織南南合作基金捐款1.3億美元，向亞洲、非洲、拉美等地區(qū)派遣大批專(zhuān)家和技術(shù)人員，是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作框架下資金援助最多、派出專(zhuān)家最多、開(kāi)展項(xiàng)目最多的發(fā)展中國(guó)家。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示，中國(guó)一直是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作的重要戰(zhàn)略伙伴，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)中國(guó)一貫的貢獻(xiàn)深表贊賞，并將繼續(xù)加強(qiáng)伙伴關(guān)系。聯(lián)合國(guó)糧食峰會(huì)特使卡里巴塔贊嘆：“中國(guó)很好地管理好了自己的糧食庫(kù)存，不僅保障了中國(guó)人民的糧食供給，也為世界人民的糧食安全做出了貢獻(xiàn)。”