石油工程建設項目在設計階段投資控制方法分析

張林成

石油是當今世界重要的化石能源材料。石油工程的建設可以改善石油供應，保證能源的充足。石油工程建設項目主要包括初步可行性研究、設計、施工和竣工驗收階段。項目可行性研究方案審批后，確定項目的投資目標，使項目建設的投資控制在審批的投資限額內，這就需要在項目實施的各個階段進行有效的成本管理，設計階段是控制工程造價不可忽視的關鍵階段。如果項目成本控制不到位，成本控制程序和設計管理制度就會不完善，項目成本就會一次又一次突破概算。因此，在建設石油項目時，必須在設計階段加強投資控制。

如果在石油工程設計階段不能合理控制投資，項目的設計管理組織將不完善，建設單位不能按照設計方案進行具體施工，導致工程造價經常超過原估算。在當前的石油工程建設中，有許多項目的結算金額超過了預計金額，項目類型有原油商業儲備庫，長距離輸送原油管道工程、輸氣管道工程、成品油管道工程、加油站、加氣站，油氣田地面建設工程，輸油（氣）聯合站，原油中轉庫，鉆井及井場地面建設等項目，均有不同程度的超投資案例。作為建設單位，必須充分重視石油工程設計階段的投資控制，采取科學有效的措施，將工程投資控制在合理范圍內。只有這樣，石油工程項目的建設才能更加科學、有效，讓行業實現長期穩定發展。

一、石油工程項目設計階段投資成本控制的重要性

工程設計是確定石油工程造價的重要階段。通過加強成本控制，建設單位可以更好地處理好技術與經濟的關系。因此，設計階段是確定和控制工程項目投資的重要環節。工程設計階段工程造價控制的合理性對控制工程總投資具有重要意義。

施工圖預算可以委托設計單位編制，經審核的施工圖預算是石油工程招標、發承包、合同結算和竣工結算的項目投資控制目標。在市場經濟條件下，建設項目的設計規模、建設標準和工藝裝備水平需要與建設項目投資者的投資能力和投資額相適應。優秀的工程設計能使建設項目的投資得到合理有效的運用，并能始終控制建設過程中的投資金額，從而有效地控制建設項目的質量和進度，使項目更好地投入生產運營，確保生產經營效益。

二、當前石油工程項目設計階段投資成本控制存在的問題

1.設計階段對投資成本控制重視不夠

在石油工程中，建設單位往往把重點放在工程招投標、工程施工階段和工程竣工后的結算審計上。往往通過壓級壓價和招標來降低承包商的工程價格，盡可能擠壓施工單位的利潤空間，從而降低工程總成本，但在工程設計階段對投資成本控制重視不夠，而優化設計對工程造價的控制作用往往被忽視。

2.施工設計與項目投資控制未有效結合

要控制項目的投資，應從組織、技術、經濟、合同等方面采取相應的措施。我國建筑工程領域長期以來對技術高度重視，沒有將技術與經濟有效結合，使得設計往往與經濟脫節，沒有形成完整的控制體系。在項目可行性研究和初步設計階段，建設單位往往側重于技術方案論證，缺乏技術與經濟的統一性討論，往往造成項目投資的浪費。在選擇設計方案時，必須經過技術方案比選、經濟分析論證和投資效果評價，形成技術與經濟的統一關系，以獲得最佳的技術指標。

3.項目成本管理滯后

目前，項目成本管理的功能尚未充分體現，建設單位的工作重點仍然是定額管理，與項目成本管理的“全過程、全方位、動態的項目成本管理”理念還有較大差距。長期以來，我國建設項目成本管理的重點一直放在施工圖預算和工程竣工結算上，忽視了對設計方案的經濟評價和分析，使得項目成本管理滯后。

三、石油工程設計階段提高投資成本控制的主要策略

1.加強設計階段的經濟論證

設計方案的質量對工程建設項目的整體效益有很大影響。因此，在設計環節應安排專業的經濟人才，使設計方案不僅在技術上可行，而且在技術上與經濟上相結合，使設計方案更加優質、清晰。在細化功能后，合理放棄設計文件中不必要的功能，重點對一些功能性強、成本高的項目進行設計優化，降低項目總體成本，為石油工程建設帶來更高的經濟效益和社會效益。

在設計階段，建設單位必須注重技術方案比較，對不同方案進行合理的經濟分析，評價方案的投資效果，確保設計方案具有較高的技術水平，實現經濟合理性的目標。設計方案在保證工程的實用功能后，還應適當美化工程，使工程具有相應的美感，力求以最低的投資獲得最高的經濟效益。

2.加強設計階段投資成本控制的重要性

長期以來，人們對項目成本管理的認識一直局限于項目的預算和結算，限制了項目成本管理系統的功能，無法準確定位，難以對項目進行全方位的動態管理，只在工程竣工結算階段嚴格控制成本，而忽視了設計階段投資成本控制的重要性。對于設計單位，應設立獨立的經濟部門，使成本管理人員在研究項目可行性的過程中能夠得到更合理、準確的資料和數據，使項目的實際投資能夠適應項目的實際需要。如果在工程建設過程中采用先進技術，需要修改設計方案，導致工程造價發生變化，應加強與設計人員的溝通，做好談判工作，使設計單位能夠支持工程投資控制。

3.加強新技術、新工藝在設計中的應用

設計是施工階段的指導。加大技術創新投入，積極研究先進的勘探、開發、儲存和輸送技術和油氣儲運設備在工程設計中的應用，是石油工程造價管理的重要措施之一。鉆井工程師是石油工程建設的重點。在進行工程設計時，必須加強鉆井施工研究，積極應用新技術，從整體上優化鉆井工程設計。

在設計中大力推廣先進的鉆探技術，不僅可以優化鉆探工藝，提高鉆探速度，而且可以擺脫傳統施工方法中存在的各種約束和制約，消除節能降耗的瓶頸，有效降低工程建設成本。因此，在設計過程中，必須加強新技術、新工藝的推廣應用，優化石油工程關鍵分部分項工程，重點抓好鉆井優化和定向井控制，做好施工事故預防工作，從而不斷提高施工單位的施工效率，有效降低工程造價，更好地實現工程造價控制的目的。

4.注重設計文件的審查

工程設計完成后，應進行專家評審，使設計專家能夠通過自身的經驗和技術專長，對施工設計的技術經濟方面提出合理的建議，促使設計人員能夠進一步優化設計文件，從而使設計文件更具可行性，保證工程建設的經濟性。施工設計由專家評審，使設計更完整、更有指導性，使施工單位在施工過程中更好地受設計文件的指導，減少返工、停工的可能性，確保工程質量，減少工程建設的經濟損失。

5.加強對設計文件實施過程中效果的跟蹤和評價

與其他建設項目不同，石油工程在建設過程中具有很強的重復性。鉆井施工通常需要在施工現場連續進行。一個項目通常需要幾十次或數百次重復鉆探。因此，在工程建設過程中，要加強鉆井效果的評價和跟蹤，對工程造價的變化進行統計分析，總結影響造價的相關變化因素，加強對大額費用的跟蹤分析，包括關鍵費用和異常變化的費用；關注影響成本和增加成本的技術因素，進一步優化設計方案，使更多的優質技術和方法能夠在后續鉆井過程中使用，降低施工成本，這將對后續油井的建設和開發產生非常積極的影響。

四、結語

對于石油企業來說，降低石油工程建設成本可以提高企業的經營效率，使企業獲得更強的市場競爭力。做好石油工程設計階段的投資成本控制是石油企業未來成本控制發展的主流之路。工程設計是工程項目建設的初始階段。通過在設計階段控制投資成本，可以更好地控制項目的總體成本。石油企業必須認識到工程設計階段成本控制的重要性，進一步完善設計階段成本控制的相關規章制度，以降低石油企業的經營成本，實現穩定可持續發展。