地質(zhì)環(huán)境項目造價編制

許少清

（江西省地質(zhì)局第十地質(zhì)大隊，江西 鷹潭 335001）

近年來地質(zhì)環(huán)境類工程項目中多為財政專項資金，為進一步規(guī)范地質(zhì)環(huán)境項目專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，制定了一些有關(guān)規(guī)定[2]，但有關(guān)管理部門在項目管理實施、項目承擔單位造價編制過程中還存在一些問題和困難，如在建設(shè)單位管理費、勘查費等存在不同的理解，本文對地質(zhì)環(huán)境項目工程造價編制的一些內(nèi)容和問題進行探究，進一步來規(guī)范項目承擔單位地質(zhì)環(huán)境項目造價編制工作，同時也為管理部門督促和指導(dǎo)項目承擔單位編制項目竣工財務(wù)決算書進行審計管理，以便于更好地管理利用地質(zhì)環(huán)境項目專項資金，為江西省社會經(jīng)濟和地質(zhì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展助力。

本文以江西省地質(zhì)環(huán)境類項目造價編制為例進行探究，江西省地質(zhì)環(huán)境項目包括地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦山生態(tài)修復(fù)等項目[1]。

1 編制階段及依據(jù)的確定

1.1 編制階段

（1）可行性研究階段（含項目立項建議書）。

（2）初步設(shè)計階段。

（3）施工圖設(shè)計階段。

地質(zhì)環(huán)境項目工程造價按項目階段分別編制，其中可行性研究階段（含項目立項建議書）編制地質(zhì)環(huán)境項目估算[3]，初步設(shè)計階段編制地質(zhì)環(huán)境項目概算，施工圖設(shè)計階段編制地質(zhì)環(huán)境項目預(yù)算[4]。

1.2 編制依據(jù)

（1）國家和江西省有關(guān)部門頒發(fā)的法令法規(guī)、制度、規(guī)程和文件。

（2）江西省水利水電工程設(shè)計預(yù)算編制規(guī)定。

（3）江西省水利水電工程相關(guān)定額和有關(guān)行業(yè)管理部門頒發(fā)的定額、市場信息價。

（4）水利水電設(shè)計工程量計算規(guī)定及建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范。

（5）工程勘查設(shè)計文件、工程量和圖紙。

（6）有關(guān)合同協(xié)議及文件。

（7）資金籌措方案。

（8）其他。

2 費用構(gòu)成的確定

工程總投資費用由建筑工程施工費（直接費、間接費、企業(yè)利潤和稅金）、設(shè)備及安裝工程費、獨立費（建設(shè)單位管理費、勘查與設(shè)計費、工程監(jiān)理費）和基本預(yù)備費構(gòu)成。詳見圖1。

圖1 費用構(gòu)成圖

建筑工程施工費、設(shè)備及安裝工程編制基于江西省水利廳2006年有關(guān)規(guī)定和系列定額編制[5]，以“工程量清單”分部分項定額計價方式計算[6]。

2.1 建筑工程施工費

建筑工程施工費,由直接費、間接費、企業(yè)利潤和稅金組成。

（1）直接費。直接費用由基本直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費組成。

基本直接費包括人工費、材料費、施工機械使用費；其他直接費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、安全文明生產(chǎn)措施費和其他；現(xiàn)場經(jīng)費包括臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費。

（2）間接費。間接費由企業(yè)管理費、財務(wù)費用和其他費用組成。

（3）企業(yè)利潤。

（4）稅金。

2.2 設(shè)備費

設(shè)備及安裝工程費由設(shè)備原價、運雜費、運輸保險費、采購及保管費組成。

（1）設(shè)備原價。

（2）運雜。

（3）運輸保險費。

（4）采購及保管費。

2.3 獨立費

獨立費用由建設(shè)單位管理費、勘查與設(shè)計費、工程監(jiān)理費組成。

（1）建設(shè)單位管理費。建設(shè)單位管理費由工程招投標費、工程驗收費、決算與審計費、業(yè)主管理費組成。

（2）勘查與設(shè)計費。勘查費：實際完成勘查的工作量所需費用。

（3）工程監(jiān)理費。

2.4 預(yù)備費

（1）基本預(yù)備費。

（2）價差預(yù)備費（江西省地質(zhì)環(huán)境項目不計取）。

3 計算標準的探究

考慮地質(zhì)環(huán)境項目的工程性質(zhì)、特點和工程環(huán)境條件，根據(jù)有關(guān)規(guī)定[5]，各項費率均按水利水電工程樞紐工程擋水工程Ⅲ類工程類別取費，基礎(chǔ)單價按預(yù)算編制年的有關(guān)政策、規(guī)定及市場價格水平進行編制。人工費單價按照《江西省水利廳關(guān)于調(diào)整江西省水利工程計價依據(jù)人工預(yù)算單價及有關(guān)費率的通知》（贛水建管字〔2019〕97號）文件規(guī)定執(zhí)行，材料價格按照編制年項目所在地當月市場信息價格進行相應(yīng)的價差調(diào)整，考慮運費、保管費等的到場價。如果是估算階段各項工程單價為當?shù)禺斈戤斣率行畔r格乘以10%的擴大系數(shù)計算，根據(jù)地質(zhì)環(huán)境項目工程實際需要，物價如有變動，應(yīng)根據(jù)開工年的物價和政策在工程開工年重新調(diào)整。

3.1 直接費

由基本直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費組成。

3.1.1 基本直接費

由人工費、材料費、施工機械使用費等3項組成。

（1）人工費：根據(jù)《江西省水利廳關(guān)于調(diào)整江西省水利工程計價依據(jù)人工預(yù)算單價及有關(guān)費率的通知》（贛水建管字[2019]97號文）有關(guān)規(guī)定，人工工日預(yù)算單價，工長16.84 元/工時，高級工15.59 元/工時，中級工12.99元/工時，初級工8.96元/工時。

（2）材料費：對于用量多、影響工程投資大的主要材料，編制主要材料預(yù)算價格。

主要材料預(yù)算價格計算公式：材料預(yù)算價格＝（材料原價+包裝費+運雜費）×（1+采購及保管費率）+運輸保險費，材料原價、包裝費、運雜費、采購及保管費和運輸保險費等分別以不含相應(yīng)增值稅進項稅額的價格計算。材料采購及保管費費率按現(xiàn)行計算標準乘以1.1調(diào)整系數(shù)。

采購及保管費：按材料運至工地倉庫價格（不包括運輸保險費）的2%計算（其中保管費費率為1.5%）。

砂石料由施工單位自行采備時，砂石料單價應(yīng)根據(jù)料源情況、開采條件和工藝流程只計算基本直接費。水泥、鋼筋等主要材料采用基價法，其基價實行動態(tài)管理，由江西省水利廳水利建設(shè)經(jīng)定額站在《江西省水利水電工程造價信息》上定期公布。若主要材料實際價格低于公布的基價時，按實際價格進入工程單價；實際材料價格高于公布的基價時，超過部分列入工程單價稅金之前進行補差。

混凝土價格：根據(jù)設(shè)計確定的不同工程部位的混凝土強度等級、級配和齡期，分別計算出（包括水泥、和料、砂石料、外加劑和水）每立方米混凝土材料單價，計入相應(yīng)的混凝土工程量單價內(nèi)。其混凝土配合比的各項材料用量，應(yīng)根據(jù)工程試驗提供的資料計算，若無試驗資料時，可參照《江西省水利水電工程設(shè)計概算定額（試行）》附錄中混凝土材料配合表計算。如在城鎮(zhèn)采用預(yù)拌混凝土（即商品混凝土）時，參照《江西省水利水電工程設(shè)計概算定額（試行）》附錄中混凝土材料配合表計算同強度等級混凝土材料價格作為基準，預(yù)拌混凝土市場價格與同強度等級混凝土材料價格的價差，列入工程單價稅金之前進行補差。

其他材料概預(yù)算單價可參照當?shù)匕姘l(fā)的工業(yè)與民用建筑安裝工程材料概預(yù)算價格或材料信息價格。

（3）施工機械使用費：根據(jù)有關(guān)定額或規(guī)定計算。對于定額缺項的施工機械，可補充編制臺時費定額。施工機械臺時費的第一類費用中拆除費除以1.13調(diào)整系數(shù)，修理及替換設(shè)備費除以1.09調(diào)整系數(shù)，安裝拆卸費不作調(diào)整。

3.1.2 其他直接費

其他直接費由冬季施工增加費、夜間施工增加費、安全文明生產(chǎn)措施費和其他組成，根據(jù)《江西省水利廳關(guān)于調(diào)整我省水利水電工程設(shè)計概（估）算“安全文明生產(chǎn)措施費”費率的通知》（贛水建管字[2015]79 號文）有關(guān)規(guī)定，建筑工程安全文明生產(chǎn)措施費由原來的0.2%調(diào)整為1.2%；確定其他直接費按基本直接費的2.8%計取。

3.1.3 現(xiàn)場經(jīng)費

現(xiàn)場經(jīng)費根據(jù)《江西省水利廳關(guān)于水利工程營業(yè)稅改增值稅后計價依據(jù)調(diào)整的通知》（贛水建管字[2016]49 號文）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場經(jīng)費調(diào)整后費率如表1所示。

表1 現(xiàn)場經(jīng)費費率表

3.2 間接費

間接費：根據(jù)《江西省水利廳關(guān)于水利工程營業(yè)稅改增值稅后計價依據(jù)調(diào)整的通知》（贛水建管字〔2016〕49號文）有關(guān)規(guī)定，間接費調(diào)整后費率如表2所示。

表2 間接費費率表

3.3 企業(yè)利潤

企業(yè)利潤：按直接費和間接費之和的7%計取。

3.4 稅金

稅金：指按國家及我省有關(guān)規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程費用內(nèi)的增值稅銷項稅額，根據(jù)《江西省水利廳關(guān)于重新調(diào)整我省水利工程計價依據(jù)有關(guān)稅率及計價系數(shù)的通知》（贛水建管字[2019]27 號文）有關(guān)規(guī)定，稅率取9%。

3.5 獨立費用

獨立費用：由建設(shè)單位管理費、勘查與設(shè)計費和工程監(jiān)理費組成。

（1）建設(shè)單位管理費[2]：投資額在150 萬元以下（含150 萬元）項目，按建筑工程施工費的5.5%計算，投資額在150萬元以上項目，按建筑工程施工費的5%計算。

（2）勘查與設(shè)計費[7]：勘查費以實際完成工作量參照《地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標準》（2010 年試用）計取；設(shè)計費按照《工程勘察與設(shè)計收費標準》(2002 年修訂本)計取，專業(yè)調(diào)整系數(shù)為1.0。

（3）工程監(jiān)理費：監(jiān)理費按有關(guān)規(guī)定[8]執(zhí)行，專業(yè)調(diào)整系數(shù)為1.0。

3.6 基本預(yù)備費

基本預(yù)備費根據(jù)項目階段來取費計算，其中估算階段，按建筑工程施工費、設(shè)備及安裝工程費、獨立費之和的8%計算，其中概算和預(yù)算階段，按建筑工程施工費、設(shè)備及安裝工程費、獨立費之和的3%計算。基本預(yù)備費費率如表3所示。

表3 基本預(yù)備費費率表

4 結(jié)論與建議

（1）江西省地質(zhì)環(huán)境項目分可行性研究階段、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段，對應(yīng)各階段編制工程估算、工程概算和工程預(yù)算。

（2）江西省地質(zhì)環(huán)境項目各項費率按水利水電工程樞紐工程擋水工程Ⅲ類工程類別取費，基礎(chǔ)單價按預(yù)算編制年的有關(guān)政策、規(guī)定及市場價格水平進行編制。

（3）建設(shè)單位管理費確定投資額在150萬元以下（含150萬元）項目，按建筑工程施工費的5.5%計算，投資額在150萬元以上項目，按建筑工程施工費的5%計算。

（4）勘查費以實際完成勘查工作量參照《地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標準》（2010年試用）計取。

（5）明確和規(guī)范地質(zhì)環(huán)境項目造價編制工作，可為管理部門督促和指導(dǎo)項目承擔單位編制項目竣工財務(wù)決算書進行審計管理，以便于更好地管理利用地質(zhì)環(huán)境項目專項資金，具有重要的意義。