淺談如何做好農田水利建設施工過程中的水土保持工作

孫海英

(山東省濱州市濱城區杜店街道辦事處 山東,濱州 256600)

隨著農田水利工程建設規模的不斷擴大，水土流失、生態環境問題愈發重要，水利工程的建設成為造成水土流失的一大影響因素。本文通過對農田水利建設施工過程存在的問題進行重點分析研究，從而針對水土流失問題提出幾點做好水土保持工作的建議和對策。

1 水土流失保持工作的特點及意義

1.1 水土流失工作主要特點

水土保持工作是一項長期系統性的工程，具有復雜、不均衡以及多樣性的特點。水土流失工作的復雜性主要體現在水土流失防護治理的結合、水土流失問題的加劇以及突發性特點，農田水利工程施工過程中會對地表土質造成不同程度的影響，直接影響周邊生態環境。同時由于我國地域差異較為顯著，不同地區的不同地貌和地形會存在較大的差異，水土流失問題的嚴重程度也有所不同，因而表現出不均衡的特征。

1.2 農田水利建設中加強水土保持工作的意義

一方面，在農田水利建設施工過程中開展水土保持工作能夠促進可持續生態環境保護目標的實現，水利工程建設施工需要著重考慮水土保持工作質量和效益，對于施工區域開展水土保持工作需要遵循防治結合的原則，提高施工區域土壤的抗侵蝕能力，從而才能保證水利工程施工質量和水土保持工作質量，促進地區生態系統平衡運行，工程施工區域的生態環境能夠得到極大的改善，工程施工對生態環境的影響也能夠降到最低。

另一方面，生態環境系統平衡運行能力的提升能夠明顯改善自然環境災害對人們正常生活帶來的危害影響，不斷提升水土保持高質量工作水平，提高地表土層的抗侵蝕性和蓄水能力、山洪抵御能力，對于提升水環境、空氣環境質量有著積極的意義，在提高農田水利工程經濟效益和社會價值的同時還能促進農業生產領域可持續健康發展。

1.3 水土保持工作有效原則

首先需要遵循綜合治理與防治治理結合的有效原則，農田水利工程建設施工過程中水土保持工作的開展需要從系統全面的治理方向出發，堅持綜合治理、防治結合的治理原則，在開展治理工作過程中結合施工實際情況做好防護工作，例如截水渠、擋土墻的設置，采取各種環境修復措施對植被環境進行保護，構建科學完善的防護治理體系，確保水土保持工作的有效落實。對于水土流失的防護也需要做好植被的保護與水源涵養工作，仍然注重推進退耕還林、荒山造林措施的執行，盡可能增加綠色植被覆蓋范圍，以此達到鞏固土壤、增強土壤地域能力的目的，有效改善水土流失現象。

2 水土流失的危害性分析

土壤層作為人們不可或缺的物質基礎，更是維持生態環境平衡的重要前提。水土流失現象的加劇對農業基礎資源的合理開發構成較大的威脅。同時因為水土流失而導致外流土壤層日漸貧瘠，土壤的吸水力一度降低，嚴重阻礙了農業可持續發展趨勢，我國的耕地每年因土壤侵蝕而不斷減少。從農田水利工程建設運行角度來看，水土流失的危害性更甚。一方面由于土壤流失而導致枯水季節水資源嚴重枯竭、河道斷流，土壤的蓄水量明顯減少。同時對梯田、水庫以及河道的蓄水容積產生較大影響。另一方面在水力侵蝕下導致大量泥沙流向塘庫、湖泊，不僅降低了水庫的防洪能力、減少水利工程的運行壽命，而且導致洪水宣泄不暢、水位河床上漲，直接制約著水利工程行洪能力，致使水庫出現泥沙淤積等現象。

3 農田水利建設施工過程中水土保持工作面臨的困境

3.1 生態環境治理問題嚴重

水土流失對水環境的影響逐漸加深，水環境污染問題更加嚴重，直接影響到農村地區生態環境平衡。鄉村振興戰略實施背景下全面加快了社會主義新農村建設進程，同時重點強調了農村生態環境保護的重要性。而由于水環境污染、水土流失等生態問題的加劇，農田污水灌溉、農藥過度施肥等問題頻頻發生，嚴重影響著農村地區生態環境和農民的經濟收入。同時部分農民過度追求經濟效益，在一定程度上忽視了對生態環境的保護，水土保持意識相對薄弱，另外部分農民對水土保持缺乏全面的了解與認知，無法正確認識到水土保持的重要性和價值，因而不利于水土保持工作的有序開展。

3.2 水土保持監管力度不夠

水土保持工作開展過程中缺乏足夠的監督管理力度，整體監管力度有待進一步的提升。水土保持監管工作直接影響著施工人員的工作態度，同時需要相關執法部門與監管單位、施工單位的緊密配合，由于部分單位部門缺乏足夠的重視，無法為水土保持工作提供全面的基礎保障，如完善的監管制度、專業監管人員以及相應的設施設備等，從而導致水土保持工作質量和效率有所降低。

3.3 建設資金的匱乏

建設資金的不足其影響水土保持工作有序開展的重要前提，缺乏充足的建設資金會嚴重影響水土保持規劃方案的具體落實，部分水利工程建設到一半后由于資金的不足就會停止施工，不僅浪費了大量的資金和資源，而且也無法發揮水利工程的功能作用。目前隨著農村地區稅費的改革和取消政策的發布實施，有效減輕了農民的經濟壓力，但在一定程度上會減少政府財政支持，政府層面財政建設資金投入減少對農田水利工程建設施工產生較大的不利影響，包括施工設備、技術的引進等。

4 提高農田水利建設施工過程水土保持工作質量的策略

4.1 建立健全的管理制度，加強綜合治理

落實水土保持工作的重要前提在于具有完善的水土保持管理制度，需要工作人員結合不同地區的具體施工情況來制定完善合理的水土保持管理制度和工作規劃。相關制度的完善需要相關部門組織的共同配合，通常由當地縣級組織水土保持工作落實的主要責任者和實踐者，在相關部門的支持下建立健全的管理制定和相關政策，確保水土保持工作的開展有法可依、有跡可循，最大程度保證水土保持工作落實的規范性和可控性，將水土保持工作當做長期系統性的工程。同時為保證管理制度的具體落實，可考慮將水土保持管理工作進展情況納入到日常考核管理工作中，進一步加大對水土保持工作的約束和監管，充分調動工作人員積極性，端正施工人員工作態度，從而提升水土保持工作的重要地位。除此之外需要充分發揮政府及相關部門的引導職能，由上級部門給予水土保持單位更多制度政策以及方法、資金方面的支持，正確引導水土保持單位有序落實水土保持工作。

相關部門作為領導者和監管者比工作實施者有著更多的優勢，通過思想意識的引導來促使農民對水土保持有更深層次的了解，引導農民積極配合水土保持部門開展相關工作。另外相關部門需要承擔起水土保持宣傳教育，指導相關單位定期組織開展宣傳教育活動，引導附近村民以及水土保持單位工作人員廣泛參與，同時，針對農田水利建設施工過程中水土保持工作的開展需要結合地域實際情況制定專門的水土保持工作方案，明確當地水土流失的問題及原因制定針對性水土保持方案。對于水土流失問題的治理需要遵循因地制宜的原則，結合水土流失實際情況和普遍規律來選擇合理的治理方案，包括對水利工程建設要求、地域土質狀況進行全面的了解，進而制定出切合實際情況的工作方案，在落實具體方案計劃的過程中仍然需要結合實際情況及時進行優化調整。同時對于水土流失問題需要進行綜合治理，農田水利工程的施工建設與當地生態環境、地質情況有著密切的聯系，因此無法對某一單向內容進行獨立治理，需要遵循系統化、規范化的綜合治理原則落實水土保持工作，針對水利工程施工中對植被區造成的影響可考慮設置排水溝、截水渠，或者設置擋土墻來避免出現山體滑坡的現象，通過加強對水土流失現象的綜合治理來增強水土保持工作的有效性。

4.2 加強水土保持監管防控力度

水土流失問題的產生多受到人為因素的影響，為進一步改善和解決水土流失問題，落實好水土保持工作往往會通過水利工程建設手段來解決，因此在建設農田水利工程時需要著重考慮農田水利工程建設占地面積、水利設施設備的占地面積、水庫容積以及建設物資占用面積等。同時由于水土保持作用重點在于水土流失，考慮到不同地區土壤的差異性，需要結合地區實際情況采用相適應的防治措施，并加大施工過程的監管力度，重視土地整體規劃以及水土流失的管理控制，盡可能將水土流失問題控制在合理范圍內，保證水土保持工作落實效果。另外需要建立完善合理的監管機制，由水土保持單位成立專門的監管小組，配備專業的監管人員進行不定期監管巡視，對于發現的不足之處要給予及時的指導和糾正。

4.3 加大資金投入力度，實行資金專款專用

農田水利工程的全過程施工都需要充足的建設資金予以物質上的支持，施工單位在施工之前就需要對工程項目的資金預算情況進行全面規劃和統計，通過以多元化渠道來籌措資金，鼓勵社會主體加大投資參與力度。一方面需要政府部門予以財政政策上的更多資金支持，重視農業現代化生產，對于以往運行受損的水利工程分撥建設資金進行翻新維護，實行專款專用，同時完善相關制度政策和水土保持措施、要求，引導水土保持工作的積極發展。另一方面，為合理控制水土保持治理成本需要加強治理成本與相關法律法規的有效銜接，依據水利工程項目實際建設需要制定完善合理的工作規劃，從而分析判斷所需建設資金，達到合理控制治理成本的目的，并注重對建設項目預算核算內容進行審查和合理規劃，項目施工過程中涉及的所有費用都需要經過嚴格的審批與核查，確保資金使用的合理性，提高資金使用效益，同時由監管小組進行全程監管，避免資金浪費或使用不合理的現象發生。

另外需要爭取政府金融政策的支持，明確國家金融體系對農業發展領域金融政策方面的支持力度，了解農業貸款程序要求、貸款利息以及信貸額度，確保農業貸款能夠為農田水利工程的建設籌措充足的建設資金，提高建設項目資金周轉率和資金流動性。同時需要銀行通過各種渠道利用金融工具將建設資金轉化為產業資本，為農業水利發展提供更高的金融資本，保證水土流失方面的科研項目有充足的資金支持。

4.4 加強新技術推廣應用

農田水利工程建設施工必然離不開科學技術的支持，隨著信息技術的更新發展，水利工程施工單位要注重新技術的推廣應用，尤其在大力推進生態環境保護和綠色節能發展的背景下，施工單位要善于發現并引進節能環保新技術，在保證不對自然環境造成危害的同時還能提高施工質量和效率。同時有必要針對農田水利建設這樣長期系統性的工程需要加大新技術的開發研究力度，針對水土保持工作的需要加強新技術的創新研究，例如農田灌溉時可充分利用噴灌或者滴灌技術來完成灌溉工作，有效彌補傳統農田灌溉對水土環境產生的不利影響。

此外，充分利用信息技術建設水土保持工作監測系統，依據科學完善的水土保持設計方案來確定水利工程建設過程中水土保持特定指標，將水土保持檢驗的內容作為檢測的主要目標，為此設定特定的檢測指標尤為關鍵，以特定的指標確定水土保持工作的每一個節點，從而加強對每一環節的治理和檢測，全面保證水利工程施工質量和水土保持工作質量，在工作過程中利用信息化監測系統對具體過程進行監測，并依據各項指標對工作內容進行檢測分析，依據具體的分析結果倆優化調整水土保持方案和作業方法。

5 結語

綜上所述，水土流失對生態環境和農村經濟發展均造成了嚴重的影響，帶來不可估量的損失。因而需要在農田水利工程建設施工過程中加強水土保持工作的落實。本文通過對水利工程建設施工過程中水土保持工作面臨的困境進行重點分析闡述，從而有針對性的提出了幾點強化水土保持工作效果的建議和對策，以期促進生態環境和農村經濟的平衡發展。