鑄綿州“綠魂”圓青山之夢
——綿陽市全力實(shí)施天然林保護(hù)工程二十年成效顯著

○文/ 李靈越 ○圖/ 郭 飛

王朗白沙溝針葉林

安州區(qū)千佛鎮(zhèn)天保工程區(qū)

江油匡山天然林保護(hù)工程

綠是三江湖畔的碧波，綠是富樂山巔的松柏。

初夏，北川林峰國營綜合林場一片蒼翠，草木萌發(fā)、青山可望，遠(yuǎn)處層巒疊嶂，云霧繚繞，時(shí)有飛鳥，儼然一幅原生態(tài)的美麗畫卷。

很難想象的是，20多年以前，這里還是另外一幅景象：伐木工人日出而作、日落而息，山上的一棵棵樹木接連倒下，生態(tài)環(huán)境令人憂愁。

改變發(fā)生在1998年，“國家天然林保護(hù)工程”誕生。

一代代綿陽人為之接力奮斗，堅(jiān)持建設(shè)長江上游生態(tài)屏障目標(biāo)不動搖，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山，不斷加大天然林保護(hù)力度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)天然林的歷史性轉(zhuǎn)折。

三江碧水浪卷浪頭、波連波尾正綠滿綿州，回首天保工程建設(shè)者的奉獻(xiàn)與付出，當(dāng)無愧于歷史豐碑的刻錄與記載。

根據(jù)資料：綿陽森林面積2020年比2000年增加175.8萬畝、凈增加11%；森林蓄積比2000年增加3436萬立方米、凈增加57%；森林覆蓋率比2000年提高15.85個百分點(diǎn)。

多年樹木，我們收獲一片片森林，我們更欣喜地看到，天更藍(lán)、地更綠，家園更美麗。

啟天保生態(tài)建設(shè)譜華章

時(shí)間回溯，多年前，一些地方片面追求GDP增長，逐利目的日益膨脹，環(huán)保意識日趨淡化，甚至于江里是漂浮的木材，抬頭是光禿禿的荒山。

1998年一場大洪水，人們感受到濫伐濫砍帶來的“切膚之痛”，引發(fā)了對長江黃河中上游森林資源過度消耗的深度關(guān)注。

痛定思痛：全面保護(hù)天然林，對于建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展具有重大意義。

同年，黨中央、國務(wù)院下定決心，在四川率先實(shí)施天然林保護(hù)工程。

殷殷囑托千鈞力，綿州縱筆繪新圖。地處涪江上游，作為嘉陵江重要支流的綿陽堅(jiān)決響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，果斷停止天然林商品性采伐：1999年，開始在平武、北川、江油、安州進(jìn)行天保工程試點(diǎn)；2000年，全市9個縣市區(qū)全面實(shí)施天然林保護(hù)工程。

戰(zhàn)鼓從頂層設(shè)計(jì)開始擂響——

《關(guān)于加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程管理的意見》《綿陽市天然林資源保護(hù)工程檢查驗(yàn)收辦法》《綿陽市天然林資源保護(hù)工程四到縣市區(qū)考核辦法》 ……一個個符合綿陽實(shí)際的指導(dǎo)性文件“出爐”并付諸實(shí)踐，工程規(guī)章制度得以健全。

天保工程是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)工程。

按照綿陽實(shí)際，綿陽市將天保工程分為兩期：第一期，對全市1651.5萬畝森林進(jìn)行全面管護(hù)；第二期，由于對部分人工商品林放開經(jīng)營，國有林管護(hù)面積459.65萬畝，集體和個人公益林管護(hù)面積337.43萬畝。

以天保工程一期、天保工程二期10年規(guī)劃為導(dǎo)向，全市各縣市政府成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，年年簽訂《天保工程管護(hù)責(zé)任書》；天保工程實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，為工程順利實(shí)施提供組織保證。

林業(yè)主管部門也上下層層簽訂《管護(hù)責(zé)任書》，每年都實(shí)行縣級自查、市級抽查、省級復(fù)查、國家核查的四級驗(yàn)收制度，資金實(shí)行專帳儲存、專款專用，定期審計(jì)，績效評估，確保工程質(zhì)量，資金使用高效。

在這場歷經(jīng)20余年之久的鏖戰(zhàn)中，綿陽始終按照黨中央決策部署，勇敢擔(dān)當(dāng)、不畏艱辛、一往無前，展現(xiàn)出不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的綿陽之為。

“1998年以前，由于原始林的采伐，山上都是瘌痢頭。天保工程開展以來，才逐漸形成了穩(wěn)定的森林生態(tài)屏障。” 市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨，“當(dāng)年光禿禿的山，已經(jīng)枝繁葉茂，成了密不透風(fēng)的林區(qū)，綠水青山又變回了它本該有的模樣。”

出色的答卷留下這樣的足跡：2000年至2020年，綿陽完成公益林建設(shè)210.77萬畝，其中，人工植苗25.72萬畝。封山育林112.22萬畝、飛播造林72.83萬畝。森林撫育15.3萬畝。

護(hù)資源多重保障強(qiáng)支撐

要說天然林保護(hù)，首先不得不說的，就是穿梭在廣袤山林間的護(hù)林員們。他們的工作：出入山林、清理雜草、撿拾垃圾，最重要的，則是充當(dāng)樹木的“守護(hù)者”——保障樹木茁壯成長。

然而，在天保工程實(shí)施前，他們或他們的父輩，不少都是以砍伐木材為生的伐木工人。天保工程實(shí)施后，伐木工人被抽走了“脊梁骨”。不能砍樹，那以后應(yīng)該做什么？

這樣的焦慮，早在天保工程實(shí)施之初，綿陽就充分考慮并做了妥善安排。

市委、市政府采取壯士斷腕的精神，市屬北川青片河林業(yè)局、四個縣屬林業(yè)小型采伐企業(yè)、四個縣級國有林場、20余戶鄉(xiāng)村集體林場、10余戶林工商公司全面停止天然林采伐，將“森老虎”請下山。5000余名森工職工從“砍樹人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸詷淙恕薄白o(hù)林人”，放下伐木斧頭、拿起栽樹鋤頭，拿起鐮刀護(hù)林。

不僅管林，還管人。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，天保工程一期落實(shí)專兼職管護(hù)人員1446人，其中專職人員1176人、兼職人員270人；天保工程二期，通過國有林場、林業(yè)站、檢查站改革，相關(guān)人員全部轉(zhuǎn)為事業(yè)人員，由財(cái)政資金支負(fù)責(zé)，到2020年，現(xiàn)有專職管護(hù)人員442人。

此外，值得一提的是，2000年實(shí)施天保工程以來，國家已補(bǔ)助職工養(yǎng)老保險(xiǎn)9518.14萬元， 職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育“五項(xiàng)”做到全覆蓋，林業(yè)職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，收入穩(wěn)步增加。

作為平武縣洋洞河保護(hù)區(qū)的巡山人員，十多年前，侯中華曾是一名伐木工人，自從實(shí)施天保工程以來，他便成了一名護(hù)林員。

“其實(shí)大家心里都清楚，就算國家不禁伐，林子也越來越少，再不保護(hù)，我們更沒有出路了。”侯中華所在的看護(hù)隊(duì)看護(hù)的保護(hù)區(qū)面積達(dá)7995公頃，而看護(hù)隊(duì)員卻只有7個人。“看著樹木一年年長大，看著野生動物滿山跑，我感到自己的人生實(shí)現(xiàn)了價(jià)值……”。

如果說，制度的完善，管護(hù)責(zé)任體系的建立健全以及森工職工的妥善安置，為天保工程提供了規(guī)范管理的安全保障。那么，“大手筆”資金的投入，則為樹木保護(hù)“注入”了不竭動能。

“工程實(shí)施以來，國家投入資金165532.42萬元，其中天保工程一期投入54620萬元，二期投入110912.42萬元。天保工程二期國家投入國有林管護(hù)資金投入29972.7萬元、集體和個人公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金投入47319.14萬元。”市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，隨著“大力度”的投入，天保工程按照各個年度計(jì)劃蹄疾步穩(wěn)，逐漸由從前傳統(tǒng)手段，晉升到科技手段的管護(hù)。“林區(qū)在重點(diǎn)部位、關(guān)鍵路口等設(shè)置的巡護(hù)點(diǎn)，全時(shí)段進(jìn)行視頻監(jiān)督，特別值得一提

王朗自然保護(hù)區(qū)竹根岔

調(diào)結(jié)構(gòu)繁茂森林顯效益

涪江六峽

的是，通過運(yùn)用無人機(jī)配合巡護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)了對森林資源的巡護(hù)全覆蓋。”

在“天保工程”的強(qiáng)力拉動下，昔日的荒山禿嶺，如今變得山清水秀，森林小鎮(zhèn)、庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村綠化美化、綠色旅游、鄉(xiāng)村旅游方興未艾；

大熊貓、金絲猴、牛玲、林麝、黑熊、穿山甲、各種鳥類等野生動物種群不斷擴(kuò)大；

珙桐、銀杏、水青樹、鵝掌楸、距瓣尾囊草等植物資源不斷豐富，人與自然和諧相處，碧水藍(lán)天、森林環(huán)繞、綠樹成蔭、四時(shí)花香、萬壑鳥鳴環(huán)境新格局已然形成。

“天保工程”是一項(xiàng)以“人”為核心的系統(tǒng)工程。

保護(hù)天然林，絕非簡單地將樹木栽進(jìn)土中，更要讓樹木“扎根”在群眾心中，依靠人民力量推進(jìn)保護(hù)工作，最終實(shí)現(xiàn)成果由人民群眾共享。

在天保工程二期，國家加大投入，對集體和個人公益林進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15.75元/畝/年，2011年至2020年，國家已投入綿陽市生態(tài)效益補(bǔ)償資金47319.14萬元，全市受惠農(nóng)戶達(dá)34萬戶、112萬人。值得一提的是，每年還聘請?zhí)乩?000余人作為生態(tài)護(hù)林員，人均年補(bǔ)助資金5000進(jìn)行專項(xiàng)扶持，使林區(qū)廣大農(nóng)民得到實(shí)惠，目前，林區(qū)貧困戶已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

安州區(qū)曉壩鎮(zhèn)兩河村依山傍水、漫山蒼翠，通過森林管護(hù)、封山育林等項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匾慌缮鷻C(jī)盎然的景象，成了游客避暑勝地。用當(dāng)?shù)厝罕姷脑捳f，林茂了山綠了，生態(tài)環(huán)境好了，成都、德陽等周邊游客慕名而來，干啥啥都成，日子是越過越紅火。

既要有生態(tài)愿景，也需要產(chǎn)業(yè)振興。市林業(yè)部門還大力扶持發(fā)展縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會和其它林業(yè)專業(yè)合作組織，努力培育綠色環(huán)保的林產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，不僅保護(hù)了綠意盎然，更讓綠水青山變成了帶動群眾致富的金山銀山。

依托天保工程的實(shí)施，綿陽林果業(yè)、花卉業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、藥材產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、專業(yè)合作社、木材精加工大力發(fā)展，培育出從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)龍頭企業(yè)及業(yè)主大戶500余戶。

數(shù)據(jù)顯示：截至2020年，全市林業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)240.65億元，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得的收入已達(dá)2460元。

“綿陽林業(yè)由單一的木材生產(chǎn)變?yōu)槎嘣跃G色產(chǎn)品為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，做到了不砍樹，能致富。”市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，環(huán)境的改善，減少了自然災(zāi)害，減少了人民的財(cái)產(chǎn)損失，這也算相對增加了收入。

如今，愛樹護(hù)林，已成為綿陽的城市基因。

多年來，綿陽通過采取多種形式，大力宣傳實(shí)施天保工程的重要性、必要性，使人們的生態(tài)保護(hù)意識普遍得到加強(qiáng)，亂砍濫伐、偷拉盜運(yùn)等破壞森林資源的行為得到控制，林業(yè)行政案件的發(fā)生數(shù)量明顯減少，林農(nóng)就業(yè)與增收得到了明顯改善，有力促進(jìn)了森林資源保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)健康發(fā)展。

一首全民同心共建生態(tài)文明的綠色贊歌，正在綿州大地澎湃奏響！

林城相依，青山圍城，花城相擁，綠水穿林。

漫漫二十余年，殷殷天保情，涪江河畔森林綿陽正翩然走來。