通江縣網格化推進林長制落地見效

○文/ 何光禹

縣委書記李玉甫巡林

通江縣位于四川省東北部，是革命老區，也是國家重點生態功能區。近年來，通江縣緊緊圍繞以構建黨政領導負責制為核心的保護發展森林資源責任體系，堅持以網格化管理為抓手，扎實推進林長制落地見效。

精細建格 全域化凝聚林長制工作合力

堅持“一格劃定，多網合一”的原則，印發《通江縣全面推行林長制實施方案》，縣級成立林長制辦公室，鄉鎮（街道）設置林長制網格化管理中心，以建制村（社區）和國有林場為基礎細劃若干林長單元格。截止目前，共劃定縣級林長單元格33個、鄉鎮及國有林場林長單元格38個、村級林長單元格359個，生態護林員單元格1757個，通過縣級林長包鄉鎮（街道）、鄉級林長包村（社區）、村級林長包山頭地塊，國有林場林長包轄區（工區），全縣380萬畝森林資源形成全域覆蓋、一體推進、網格管控的強大管護合力。

清單定責 精準化建立林長制責任體系

空山林海

產業園區

一是壓實林長責任。實行林長制“清單制+責任制”管理，根據工作實際梳理出森林防滅火、森林病蟲害防治、森林督察案件辦理等階段性重點任務，提交到縣級林長督促落實。出臺《通江縣林長制運行規則（試行）》等五項配套制度，明確林長制辦公室、責任單位的職能職責和各級林長巡林任務及次數，形成上下聯動、左右協同、內外互動的工作格局。二是激發末端活力。積極探索林長治理新思路，延伸新觸角，激發新活力，切實增強林長制基層執行力。鄉鎮（街道）建立“林長+警長”制度、村級建立“林長+監管員+護林員”的“一長兩員”制度、國有林場建立“市級林長+縣級林長+國有林場林長”制度，自全面推行林長制以來，制作安裝林長制公示牌359個，完成營造林9.5萬畝，實現連續40年無重大森林火災事故，森林面積、森林蓄積同比增長0.7%、1.92%，森林覆蓋率達到65.75%，2021年10月，通江被評為全國生態文明建設示范縣。三是加強執法監督。率先啟動林業綜合執法改革，將原森林檢疫、木材檢查等合并成立縣林業綜合行政執法大隊，與縣林業局實行“局隊合一”管理，核定參公事業編制15名，新增副科級崗位1個，建立公檢法和林業部門聯席案審制度，實現行刑無縫銜接，扎實開展國家森林督查和中央、省、市環保督察反饋問題整改查處工作，自2021年執法改革建隊以來，完成變化圖斑核實256個，查處各類林業行政案件104件。

閉環問效 立體化構建綠色產業發展格局

通江縣在林長制工作推進中，緊緊抓住生態美、產業興、百姓富主題，堅持一個產業一名縣級林長、一個工作班子、一個主體單位、一個考核辦法的產業發展閉環問效運行機制。一是推動林旅閉環，突出產業優勢。圍繞通江“綠色、生態、富硒、有機”金字招牌，按照“基地化布局、園區化建設、一體化加工”發展思路，發展核桃產業15.5萬畝、青花椒產業6萬畝、杜仲產業1.1萬畝，建成茶旅、果旅、菌旅等示范園20余個，招商引進巴山麻王、金萬博、銳嘉食品等涉林企業10余家，培育省級林業產業龍頭企業5家。二是推動紅旅閉環，彰顯產業魅力。充分利用川陜革命根據地首府和紅色旅游精品路線地域性、唯一性、獨特性優勢，加快推進精品培育、資源保護、業態開發、服務提升、宣傳教育“五大紅色旅游工程”，以創建川陜蘇區王坪國家AAAAA級旅游景區為抓手，建立林長治理項目，整體提質空山、兩河口、毛浴紅色旅游精品景區，打造縣域紅色旅游經濟新引擎。三是推動養旅閉環，拓展產業空間。深化集體林權改革，完善政策性森林保險制度，提升生態產品價值市場化水平，依托豐富的森林資源優勢和有機生態食品，建立森林康養林長治理項目，開發以氣養身、以食養生、以旅養心森林康養產業。充分發揮光霧山—諾水河森林康養產業集群核心帶動作用，形成春在湖—高明湖城郊森林康養休養區、諾水河—空山天盆北部森林康養療養區、唱歌石林—燕亭山東部森林康養度假區養旅閉環發展新格局，打造康養林18萬畝、開發康養食品20余個，創建國家級森林康養試點建設單位4個、國家級森林鄉鎮1個、省級森林康養基地6個、省級森林人家10家、星級農家樂135家，全縣38.6萬人受益林業生態紅利。

林長制業務培訓會