甘孜州荒漠化和沙化治理初見成效

○文/ 劉貴英

甘孜州位于長江、黃河上游的源頭，是長江、黃河的主要匯水區，生態區位十分重要，加之甘孜州地處青藏高原東南緣，地勢較高，獨特的地理區位和特殊的地質條件導致甘孜州生態環境脆弱，是四川省荒漠化和沙化主要集中分布地區。

基本情況

從1994年開始，甘孜州開展了首次沙化普查。在此基礎上，于1999年、2004年、2009年、2014年、2019年連續開展了荒漠化和沙化動態監測。根據監測，目前，全州有荒漠化土地40.08萬公頃，涉及巴塘、鄉城、得榮3縣22個鄉鎮；有沙化土地面積51.58萬公頃，涉及全州18個縣190個鄉鎮，主要集中在甘孜州北部的石渠、色達、德格等縣。

2007年以來，甘孜州各級黨委政府高度重視荒漠化和沙化治理工作，強化組織領導、積極向上爭取項目，通過科學規劃、綜合治理、強化監管、提升科技、加大宣傳等措施，大力開展荒漠化和沙化治理。累計投入資金10.46億元，實施荒漠化治理項目25個，沙化土地治理項目99個，共計治理荒漠化土地3.17萬畝、沙化土地116.85萬畝。最新監測數據顯示，甘孜州荒漠化土地面積降低了6.92萬公頃，沙化土地面積降低了11.53萬公頃，荒漠化和沙化治理初見成效。

主要做法

科學編制防治方案，明確目標任務?？茖W的防治方案，是指導開展荒漠化和沙化治理工作的重要依據，是重要的基礎性工作。甘孜州林草局根據《防沙治沙法》、川西北防沙治沙技術規程、人工造林技術規程等，指導縣林草局科學編制荒漠化和沙化治理實施方案，明確任務、時限、步驟和措施。并做到實施方案與生態建設規劃、土地利用總體規劃、牧區建設規劃和水資源利用規劃相銜接，并納入國民經濟和社會發展規劃，認真組織實施。方案的編制堅持做到區域防治與重點防治相結合，因地制宜，突出重點，分類指導，分步實施；明確荒漠化和沙化治理工作的指導思想、防治措施和目標任務，明確政府和相關部門的工作職責。按照荒漠化和沙化治理項目建設要求，各地編制的方案都由上級主管部門批復后組織實施，更具科學性和操作性?？h林草局根據批復方案做好項目的組織實施工作，建立健全責任制，將治理任務落實到具體地塊，定期檢查督促，確保目標任務按期完成。

結合重點工程，實行綜合治理。鑒于土地荒漠化和沙化是由多種因素形成的，而且治理難度大，工作涉及面廣。因此，治理工作必須在黨委、政府領導下，采取多種措施，實行綜合治理。甘孜州著重從減少人為破壞，減輕資源環境負荷入手，加強林草植被和濕地保護，發揮自然修復作用。甘孜州一是結合天保工程、退耕還林工程、省級財政脆弱區治理以及川藏規項目、涉藏州縣項目等國家、省重點專項治理工程項目，通過新建圍欄、布設管道、植灌植喬、種花種草、人工施肥等方式，建立生態脆弱區防風固沙林、水土保持林、生態景觀林和經濟材料林。工程的實施，有力支撐了甘孜州的生態建設。甘孜州各級政府和有關部門，充分依托現有工程，加大統籌力度，把荒漠化和沙化治理與國家重點生態工程建設緊密結合起來，突出治理重點，抓出了成效。二是改變牧區畜牧業發展方式及生產經營模式，實行草畜平衡制度，推行劃區輪牧、季節性休牧、在生態脆弱區和草原退化嚴重地區實行圍封禁牧、舍飼和退牧還草，在此基礎上大力開展鼠、蟲害治理。切實解決了草場超載過牧的問題。三是堅決杜絕毀林開墾，亂砍濫伐林木，改進耕作方式，防治水土流失。

加大執法監管力度，依法防治沙化。甘孜州嚴格執行《防沙治沙法》、《森林法》等有關法律法規，做到依法行政，把荒漠化和沙化治理工作納入法制化軌道。加大執法監管力度，充實執法監管力量，加強對脆弱區森林采伐、土地和水資源利用、濕地和草原保護的監管力度。嚴厲打擊破壞林草植被、造成水土流失、非法征占用荒漠化和沙化土地等違法行為，做到了有法必依，執法必嚴。

強化科技支撐，提高防治成效。甘孜州充分發揮科學技術在荒漠化和沙化治理中的重要支撐作用，切實尊重自然、尊重科學，以科學嚴謹的態度指導荒漠化和沙化治理工作。針對防治工作的關鍵技術難題，組織林草科研部門，開展荒漠化和沙化技術攻關，突破技術制約瓶頸。研究適合于荒漠化和沙化地區發展的具有較好生態、經濟效益的優良樹（草）種，把荒漠化和沙化治理與助農增收，發展特色產品結合起來，提高治理成效。大力推廣先進實用的防治技術和治理模式，建立健全技術推廣和服務體系。搞好荒漠化和沙化治理技術培訓，使廣大農牧民群眾掌握荒漠化和沙化治理的基本技能和基礎知識。各級林草部門與有關部門密切配合，定期組織開展荒漠化和沙化監測工作，掌握荒漠化和沙化土地動態變化情況，為科學防治和政府決策提供了客觀依據。

搞好宣傳教育，形成社會共識。荒漠化和沙化治理是一項社會性很強的公益事業，需要全社會的高度重視、積極支持和廣泛參與，必須加強宣傳教育，形成社會共識，調動一切積極因素參與防沙治沙。一是大力宣傳荒漠化和沙化治理的重大意義，增強人們的生態安全和生態憂患意識。使廣大干部群眾充分認識甘孜州荒漠化和沙化治理的嚴峻形勢，增強搞好荒漠化和沙化治理工作的自覺性和緊迫感，從而自覺、主動的參與荒漠化和沙化治理工作。二是加強法制教育，樹立荒漠化和沙化治理的法制意識，使脆弱區的廣大群眾自覺遵守相關法律法規，履行法定義務，增強生態保護意識。三是大力表彰和宣傳荒漠化和沙化治理的先進典型和先進事跡，發揮激勵引導作用，為推動荒漠化和沙化治理工作營造良好的社會氛圍。

取得成效

一是通過新建圍欄、布設管道、植灌植喬、種花種草、人工施肥等措施治理荒漠化和沙化土地，甘孜州荒漠化和沙化土地面積降低，取得了較好的生態、經濟和社會效益，進一步筑強甘孜生態屏障。

二是荒漠化和沙化治理區域林草植被蓋度提高15%以上，有效控制或減緩水土流失、泥石流、干旱等自然災害的發生。金沙江、大渡河、雅礱江及其支流的河水質量也明顯提高，河水清澈時間比工程實施前延長了近2個月。

三是荒漠化和沙化治理項目為當地部分農牧民提供了務工機會，據不完全統計，全州18個縣的當地農牧民通過參加荒漠化和沙化治理，獲得勞務收入5000余萬元。

四是荒漠化和沙化治理優化了現有土地、草原利用結構，有效改善了牧業生產條件，提高了牧業的綜合生產能力，充分調動了農牧民群眾參與荒漠化和沙化治理項目的積極性，生態意識明顯增強。