政策利好，汽車產(chǎn)業(yè)能否再次“起飛” ？

文|《中國(guó)報(bào)道》記者 邱慧

專家預(yù)計(jì)6月份汽車產(chǎn)銷將同比增長(zhǎng)10%以上，或許會(huì)實(shí)現(xiàn)上半年火爆收官的局面。

好消息陸續(xù)傳向汽車市場(chǎng)。

5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，其中包括階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這是被新冠肺炎疫情影響后，汽車市場(chǎng)迎來(lái)的一項(xiàng)重要利好。

當(dāng)月31日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅的公告》，明確對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。

就目前而言，車輛購(gòu)置稅按照汽車售價(jià)（不含稅價(jià)）的10%征收。根據(jù)上述優(yōu)惠政策，在時(shí)效內(nèi)購(gòu)置一輛30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減免的購(gòu)置稅可達(dá)15000元。

盡管此前受全國(guó)多地新冠肺炎疫情散發(fā)、地緣政治沖突等多方面影響，汽車消費(fèi)市場(chǎng)一度進(jìn)入疲軟期，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為此次購(gòu)置稅直補(bǔ)的政策將會(huì)刺激汽車消費(fèi)，促進(jìn)汽車市場(chǎng)的復(fù)蘇。

在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“乘聯(lián)會(huì)”）秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，上述政策的實(shí)施有望拉動(dòng)自主品牌、合資主流車和入門(mén)級(jí)豪車市場(chǎng)的需求，其涵蓋的車型范圍達(dá)到了總體零售的77%。他預(yù)判，2022年整體汽車市場(chǎng)預(yù)計(jì)增量200萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)同比正向增長(zhǎng)。

6月產(chǎn)銷或有10%以上增長(zhǎng)

汽車銷售市場(chǎng)“聞聲”而動(dòng)。

《中國(guó)報(bào)道》記者隨機(jī)走訪多家汽車銷售門(mén)店發(fā)現(xiàn)，除了政府給予的購(gòu)置稅直補(bǔ)政策之外，各車企也緊隨其后推出了組合式的“優(yōu)惠禮包”。上汽大眾、一汽-大眾、一汽奔騰、東風(fēng)標(biāo)致、長(zhǎng)安汽車、長(zhǎng)安福特、東風(fēng)日產(chǎn)、北京汽車、沃爾沃等車企，均發(fā)布了與購(gòu)置稅減半相呼應(yīng)的優(yōu)惠政策。

北京某汽車產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一名上汽大眾銷售人員告訴記者，除了政府的購(gòu)置稅減半政策，店內(nèi)針對(duì)指定新款車輛還有額外的3萬(wàn)元現(xiàn)金補(bǔ)助，“相當(dāng)于購(gòu)置稅全免了”。該工作人員稱，當(dāng)前現(xiàn)車量充足，不用像前幾個(gè)月需要等。

乘聯(lián)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，乘用車產(chǎn)量為99萬(wàn)臺(tái)，而到5月，這一數(shù)量則達(dá)到167萬(wàn)臺(tái)。崔東樹(shù)指出，隨著汽車產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)工復(fù)產(chǎn)效果顯著，整體行業(yè)也展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

在北京一家寶馬汽車的銷售門(mén)店里，趙明（化名）告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，沒(méi)有新冠肺炎疫情影響時(shí)，工作日他至少能賣出6輛車，逢到周末售出量則是翻倍。但從今年4月下旬開(kāi)始，受上海等地新冠肺炎疫情復(fù)發(fā)的影響，來(lái)店的消費(fèi)者也少了近半，成交量也出現(xiàn)了斷崖式下滑。即便是資深銷售人員，他的成交量也從一周的40單降低至不足10單。

6月25日，觀眾在2022重慶車展上了解一款新能源汽車。

從事汽車一線銷售工作14年，趙明敏銳地發(fā)現(xiàn)，此次國(guó)家推行的購(gòu)置稅減半的優(yōu)惠政策或許是扭轉(zhuǎn)銷量慘淡的“關(guān)鍵時(shí)機(jī)”。6月初，受新冠肺炎疫情影響的北京尚未全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，趙明就在家里給老客戶們輪番致電，將這一“利好”傳達(dá)給對(duì)方。他告訴記者，自己近期成交的兩單里，就有一單是此前被成交價(jià)格卡住，購(gòu)置稅減半的政策實(shí)施后，這輛車整體成交價(jià)格低了12000元。

6月6日，周一，正式復(fù)工的趙明收到了5個(gè)將在周末前來(lái)看車的預(yù)約，“都是沖著現(xiàn)在利好優(yōu)惠來(lái)的。”除了受生產(chǎn)端、運(yùn)輸端限制的部分進(jìn)口車輛，其余的都有現(xiàn)貨。趙明推測(cè)，接下來(lái)店里整體銷量會(huì)有明顯上升。

記者注意到，不僅是車企，不少地方政府也在積極“救市”。今年以來(lái)，已有包括湖北、山東、廣東等20多個(gè)省市出臺(tái)了與汽車消費(fèi)相關(guān)的激勵(lì)政策，其中不乏增加購(gòu)車指標(biāo)、現(xiàn)金補(bǔ)貼等。

商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平在公開(kāi)發(fā)言中表示，隨著各項(xiàng)相關(guān)措施落地見(jiàn)效，汽車消費(fèi)將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮積極作用。

在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)，崔東樹(shù)也提到銷量的回漲。在他看來(lái)，由于上海6月初的全面恢復(fù)，此前汽車產(chǎn)業(yè)鏈的物流運(yùn)輸堵點(diǎn)問(wèn)題也將得到緩解。購(gòu)置稅減半的政策于6月1日正式實(shí)施，各地促消費(fèi)的舉措也持續(xù)涌現(xiàn)。崔東樹(shù)認(rèn)為，與汽車有關(guān)的消費(fèi)需求會(huì)在6月得到充分釋放，“預(yù)計(jì)產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)同比10%以上增長(zhǎng)，或許會(huì)實(shí)現(xiàn)上半年火爆收官的局面。”崔東樹(shù)說(shuō)。

“力度空前”的補(bǔ)貼

汽車產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了從上游的生產(chǎn)原材料、芯片、電池到供應(yīng)端的經(jīng)銷商、維修等全過(guò)程。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)測(cè)算，汽車制造業(yè)每增值1元，可帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增值2.64元。

不止一位專家提及，發(fā)揮宏觀政策調(diào)節(jié)作用鼓勵(lì)并刺激汽車消費(fèi)是穩(wěn)增長(zhǎng)的抓手之一，在稅收優(yōu)惠扶持下，汽車消費(fèi)潛力有望被激活。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到648.4萬(wàn)輛和650.9萬(wàn)輛，同比分別微增2.0%和0.2%。因長(zhǎng)春、上海等城市受到疫情沖擊，加上芯片短缺導(dǎo)致的減產(chǎn)，一季度汽車產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)已經(jīng)不及預(yù)期。中汽協(xié)的研報(bào)中表示，盡管表現(xiàn)不及預(yù)期，但有地方促消費(fèi)政策支持，行業(yè)中的增長(zhǎng)信心尚在。

中汽協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)付炳鋒向《中國(guó)報(bào)道》記者坦言，與2020年集中暴發(fā)的新冠肺炎疫情相比，此輪多點(diǎn)散發(fā)的疫情形勢(shì)，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)鏈造成了更為顯現(xiàn)的沖擊，供應(yīng)鏈也受到阻斷式影響。

而在這一階段，遭受沖擊下的汽車領(lǐng)域能否扛起國(guó)家的“促消費(fèi)重任”引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂。對(duì)此，付炳鋒指出，從當(dāng)前形勢(shì)看，中央、地方和企業(yè)在同向發(fā)力，消費(fèi)者的信心也會(huì)在多重政策的加持下逐漸恢復(fù)。

付炳鋒補(bǔ)充說(shuō)，整體而言，無(wú)論是從支持力度還是政策實(shí)施的范圍來(lái)看，車市的復(fù)蘇步伐會(huì)進(jìn)一步加快。

公開(kāi)資料顯示，在此輪車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策前，我國(guó)曾三次出臺(tái)有關(guān)的政策。以2009年為例，在購(gòu)置稅減免5%的刺激下，這年的汽車銷售量突破1000萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)約46%。2016年增長(zhǎng)率約為14.9%。對(duì)比前三輪的購(gòu)置稅減免幅度，此次的“減半”舉措擴(kuò)大了適用范圍，將排量限制從1.6升擴(kuò)展至2.0升，業(yè)內(nèi)認(rèn)為此輪的優(yōu)惠“力度空前”。

但也有觀點(diǎn)指出，與前三輪購(gòu)置稅減免背景有所不同的是，目前我國(guó)乘用車輛已過(guò)普及階段，很難形成“質(zhì)變”。

崔東樹(shù)則向記者指出，當(dāng)前汽車普及率為40%且多為城市居民，普及率仍不足。在他看來(lái)，本輪促消費(fèi)舉措主要是刺激有增購(gòu)或是換購(gòu)需求的群體，提振他們的消費(fèi)信心。

此前，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂在財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)工作專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，將有870多萬(wàn)輛乘用車可以享受政策優(yōu)惠。這一數(shù)量約占2021年汽車產(chǎn)銷量2600萬(wàn)輛的33%。

乘聯(lián)會(huì)此前測(cè)算，政策有望對(duì)汽車零售額拉動(dòng)13個(gè)百分點(diǎn)，將正向拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速約1.3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2022年汽車制造業(yè)工業(yè)增加值增速較政策刺激前提升10個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)整體工業(yè)增加值增速正向拉動(dòng)約0.3個(gè)百分點(diǎn)。

車企借勢(shì)升級(jí)

值得注意的是，在一系列拉動(dòng)汽車消費(fèi)的舉措中，新能源汽車的支持力度引發(fā)關(guān)注。

6月15日，工人在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一汽-大眾華北基地總裝車間內(nèi)裝配車輛。

5月31日，工業(yè)和信息化部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2022新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》。同時(shí)，四部門(mén)鼓勵(lì)各地出臺(tái)更多新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策，改善新能源汽車使用環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2021年新能源汽車下鄉(xiāng)車型共銷售106.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)169.2%，比當(dāng)年新能源汽車市場(chǎng)整體增速高約10個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率近30%。這意味著，下鄉(xiāng)活動(dòng)有力地推動(dòng)了新能源汽車在市場(chǎng)上的普及推廣。

除此之外，從地方政策來(lái)看，北京、海南等地都出臺(tái)了針對(duì)新能源汽車的政策。以海南省為例，最新政策顯示，對(duì)海南符合條件的新能源汽車充電費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。此前海南省也曾多次出臺(tái)利好新能源汽車的政策。

不過(guò)，以往的優(yōu)惠政策都是加大對(duì)新能源汽車的支持力度，而此次購(gòu)置稅直補(bǔ)的政策利好市面上絕大部分傳統(tǒng)燃油車，也進(jìn)一步減弱了新能源汽車在消費(fèi)端的優(yōu)勢(shì)。

中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)陳士華對(duì)此解釋稱，從市場(chǎng)上看，目前大部分車型仍然是傳統(tǒng)燃油車占比較大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難時(shí)，同時(shí)拉動(dòng)新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車消費(fèi)并不矛盾。他提醒，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的節(jié)奏加快，“缺芯”問(wèn)題依然不容小覷。拉動(dòng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)，需要傳統(tǒng)燃油車和新能源汽車的組合拳。

多位專家提及，近兩年在芯片短缺、供應(yīng)鏈阻斷等多重因素的影響下，汽車行業(yè)受到下行壓力加劇，與此同時(shí)，中國(guó)汽車制造升級(jí)也面臨著考驗(yàn)。

在崔東樹(shù)看來(lái)，短期來(lái)看，普惠性質(zhì)的購(gòu)置稅優(yōu)惠政策能拉動(dòng)汽車產(chǎn)銷的增長(zhǎng)。但從長(zhǎng)期來(lái)看，就傳統(tǒng)燃油車而言，中國(guó)車企要想在國(guó)際上有所突圍，“很難”。但借助新能源汽車則有可能實(shí)現(xiàn)“換道超車”，崔東樹(shù)表示，具備制造優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)車企若是能夠做好電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，則能夠在新能源車和傳統(tǒng)燃油車之間協(xié)同發(fā)展。

付炳鋒則認(rèn)為，最近5年是汽車從傳統(tǒng)燃油轉(zhuǎn)型至電動(dòng)化、智能化的重要時(shí)期。從供給端來(lái)看，難以成功轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)車企逐漸被新能源汽車制造中的新勢(shì)力所取代。“傳統(tǒng)車企能否在這股浪潮轉(zhuǎn)型成功是其生存的關(guān)鍵。”付炳鋒說(shuō)，這是在汽車產(chǎn)業(yè)中正常的推陳出新、優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。