技術經紀人發展面臨的問題及建議探析

甘媚

【摘 要】科技成果轉移轉化是技術交易市場中的重要環節，對我國社會經濟的發展具有重要影響，技術經紀人隨著市場的發展逐漸成長與壯大，成為經濟活動中的活躍分子，是技術交易中供給方和需求方的重要紐帶和橋梁。文章對技術經紀人發展過程中出現的一些問題進行分析，提出相應的解決方案，為完善技術經紀人體系提供參考。

【關鍵詞】技術經紀人;問題;建議

【中圖分類號】F27;F20 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2022）04-0008-03

近年來，隨著市場經濟的不斷深化發展，技術交易越來越活躍，作為技術轉移轉化中間人的技術經紀人受到了更多的關注。技術經紀人作為技術提供方和需求方的溝通紐帶，在促進科技成果轉移轉化落地、加快產業化進程等方面發揮了不可或缺的作用。近年來，政府和科技部門不斷加大技術經紀人隊伍建設力度，以期快速提升技術經紀人的專業技能和綜合業務素質，以適應技術市場發展的新要求，這是一項非常重要的工作。

1 技術經紀人的基本概念

技術經紀人在英文中稱為“Technology Broker”，意為技術中間人。德國早在150年前就已經存在這樣的專業人員，他們為德國的工業發展做出了非常大的貢獻。目前，世界上的發達國家如美國、日本等都有龐大的技術經理人隊伍和完善的相關政策法規，世界上也出現了RTTP（國際注冊技術轉移經理師）、ATTP（國際技術轉移經理師聯盟）、北美大學技術經理人協會、歐盟技術轉移經理人協會等技術經理人組織。這些國家的技術經理人并不是單純地向需求方和提供方提供信息，更多的是幫助企業進行技術創新，按企業的需求提供量身訂制的技術轉移解決方案。

1997年，我國發布的《技術經紀人資格認定暫行辦法》（國科發市字〔1997〕433號）中，提出了技術經紀人的概念，并對其做了詳細的解釋，即在技術市場交易活動中，以促進科技成果轉化為目的，為促成他人技術交易而從事中介居間、行紀或代理等，并取得合理傭金的經紀業務的自然人、法人和其他組織。

2 我國技術經紀人的發展歷程

隨著我國市場經濟的發展，科技成果市場化進程不斷加快，技術經紀人應運而生，這期間主要經歷了3個階段。第一個階段是20世紀80年代的萌芽階段。這個時期，市場經濟逐漸放開，國家開始推進科技體制改革，舊體制中的一些科技管理人員或科研人員的思想發生轉變，離開了原有體制崗位，他們利用工作中積累的科技知識和經驗，到市場上推銷自己的專業技能，提出建立科技成果有償轉讓制度[1]。第二個階段是20世紀90年代的技術經紀人制度形成階段。這時候的技術市場日趨完善，國家開展規范化管理，對技術經營和管理人員實行持證上崗制度[1]。很多省份開始對技術經紀人進行培訓，為通過考試的人員頒發技術市場經營與管理人員資格證書，這些專業人員經常出現在各種技術成果交易會上，其作用是發掘新成果和需求信息。各地政府部門開始意識到技術經紀的重要性并不斷加大支持力度，一些經紀機構和經紀人事務所開始在市場上出現，技術經紀工作日益成為技術市場不可缺少的重要組成部分。第三個階段是“十一五”以來的發展突破階段。《技術經紀資格認定暫行辦法》《全國技術經紀人培訓大綱》的發布，對技術經紀人和技術經紀人資格的認定做了明確的規定，自此技術經紀人作為一種職業開始發展與壯大[1]。目前，全國大部分省市每年都會分期舉辦技術經紀人培訓班，將專業技術人員輸送到各個技術市場、技術轉移中心、知識產權交易中心、科技咨詢機構等科技研發和中介機構，通過信息咨詢、技術服務等形式，為科技成果轉移和轉化發揮重要的橋梁作用。

3 技術經紀人應具備的素養

科技成果轉移轉化是一項復雜工作。在技術轉化的過程中，從信息發掘、項目立項、市場調研，再到合作洽談、簽訂協議、項目實施，這是一個系統且完整的項目管理過程，促成一項科技成果轉化落地，時間短的需要3～5個月，時間長的則需要7～8年，時間跨度非常大。因此，技術經紀人作為技術轉移工作中的重要橋梁和催化劑，除了要具備專業的知識背景，還應具備法律、財務、談判等多方面的知識和素質，只有這樣，才能在技術轉移的全鏈條中發揮作用，高效地完成技術的轉移轉化。

3.1 技術經紀人應掌握多元化的知識

目前，市場上的技術轉移轉化主要有兩種方式：一種是從供給方到需求方，另一種是從需求方到供給方。作為供給方，我國的大部分科技成果出自大學高校和科研院所，而企業作為需求方，基于科研投入成本和轉化率等的考慮，也迫切需求各種創新的技術，此時，技術經紀人的穿針引線就尤為重要。技術經紀人需要關注和了解世界前沿的科學技術及其未來發展趨勢，在從事技術經紀活動時對這些技術的先進水平、成熟程度、實用性等進行調研分析，敏銳地捕捉商機，迅速匹配到有需求的企業。由于技術商品涉及的領域非常廣泛，因此要求技術經紀人在對接不同的技術轉化項目時，必須掌握不同的專業知識，這些廣博的科技知識是技術經紀人做好技術經紀工作的基礎。

3.2 技術經紀人應具有較強的綜合能力

技術經紀人參與的技術交易非常復雜，一項科技成果能最終落地并轉化為生產力，繼而產生社會效益和經濟效益，需要技術經紀人全程參與調研、匹配、商業談判等多個環節。當需求方有時限要求時，效率低下的匹配會導致合作雙方失去信心和耐心，這就要求技術經紀人具有較強的進度把控和處理突發狀況的能力;在合作洽談時可以積極協調，對各種方案進行有效溝通;在協議簽署和項目實施階段，由于周期較長，變數較大，因此需要技術經紀人具有豐富的商業談判、法律知識、財務知識及抗壓能力。

3.3 技術經紀人應具有職業操守

在技術交易中，技術經紀人面對的一方是付出辛苦勞動的技術供給方，另一方是付出資金購入技術的需求方。對于供給方來說，轉化的技術往往是他們的核心秘密，也是市場價值所在，一旦泄露，將會導致幾年甚至十幾年的辛苦與付出化為烏有。技術的需求方為了創新付出金錢成本，如果購買的成果無法落地實現產業化，會導致企業失去市場先機，從而無法產生經濟效益。這就要求技術經紀人有較高的職業品格，在技術交易中本著誠實守信的精神，公平、公正地幫助雙方促成交易。

4 我國技術經紀人現階段面臨的問題

隨著技術市場的不斷深化，企業對研發投入的觀念不斷地改變，國家也不斷地推進科研機構體制改革，使得技術經紀人面臨的宏觀環境有了很大的改變，這對技術經紀人的工作提出了更高的要求，也使得他們面臨更加激烈的競爭。

4.1 技術經紀人中介作用逐漸弱化

我國的科研院所逐漸轉制為科技型企業，這些企業開始以利潤為導向，加大科技研發投入力度，對產出的技術成果開始傾向于在內部進行轉化，不需要借助科技中介及技術經紀人進行信息配對。全國各省（市）政府和科技部門不斷聚焦成果轉化，完善科技成果評價機制，著力打造多方位的成果轉化平臺載體，這些措施都極大地改變了技術經紀人的工作環境。以廣西為例，2020年廣西壯族自治區人民政府出臺了《廣西科學技術獎勵辦法》，政府辦公廳印發出臺促進科技成果轉化實施股權和分紅獎勵、企業購買科技成果轉化后補助等政策，加強創新創業孵化平臺建設，強化科技成果轉移轉化服務。2020年，認定新型研發機構34家，累計有效發明專利達655件，成果轉化達1 928項，轉化收入達16.32億元;創建了111個國家級創新平臺，轉化1 108項重大科技成果。2021年，新增4家國家級科技企業孵化器，認定自治區科技成果轉化中試研究基地11家、自治區科技企業孵化器6家，自治區眾創空間備案16家。組織各市轉化重大科技成果超1 300項;實現技術合同交易額突破1 000億元，同比增長76.8%。在自治區印發并實施的《廣西科技創新“十四五”規劃》中，明確要建設多層次科技成果轉化平臺，構建“研發中心—中試平臺—轉化帶—示范區”相結合的多層次、全體系成果轉化載體，增強科技成果轉移轉化承接承載能力、中試產業化能力。到2025年，探索建立科技成果轉化中試研究基地不少于50家，自治區級科技企業孵化器達到80家，眾創空間達到150家，轉化科技成果累計3 000項以上。這些成果轉移轉化制度性障礙的破除，高校和科研院所成果轉移轉化管理與激勵制度的建立，都使得技術經紀人在技術交易市場中的作用逐漸弱化。

4.2 技術經紀人培養和晉升體系不完善

技術經紀人是一個新興的職業，在發展的過程中面臨不少困難。一是技術經紀人的專業素質不高，行業人才培養體系不完善，缺乏科學、統一、規范的培養和備案機制。目前，我國的技術經紀人主要是以培訓而不是學科或實踐培養為主，培訓時間一般為2～3天[2]，是以普及基礎類知識為主的短期初級培訓。技術交易是一項復雜且龐大的工程，它要求技術經紀人具有多學科的專業知識，而且很多經驗都是需要在長期的實際操作中摸索總結的，不是幾天的培訓課就可以掌握的。雖然現在很多地方在探索中高級技術經紀人的培訓，但是在高級課程的培訓內容、教師資質、培訓時長等方面存在不少的問題[2]。這就使得技術經紀人大多數只能從事初級、單一的業務，很難深入介入技術中介業務，而作為技術交易合同丙方的比例更是不到5%。二是技術經紀人多數還停留在單打獨斗的工作方式上，隨著技術交易市場的飛速發展，現在的經紀人業務已經不局限于簡單的成果轉移轉化業務，而是隨著買方市場的需要，需要提供更多投融資、管理咨詢、商業策劃等增值服務。這就要求技術經紀人組成相互協作的團隊，組織或建立一個成熟的中介平臺。三是沒有建立技術經紀人晉升通道，技術經紀人在從事技術轉移和成果轉化的過程中，積累的多是實操經驗，很少能夠產出論文或者學術報告，在現有的考核機制下，他們的工作成果很難進行量化和考核，在職稱晉升上沒有相匹配的崗位。

4.3 技術經紀人收入來源不穩定

技術轉讓和產業化是一項高風險的投資，從事技術經紀的業務收入存在著很大的不確定性，所以技術經紀人這一職業具有很大的風險和一定的專業門檻。技術經紀人的主要收入來自傭金，在目前的市場上，對傭金比例沒有統一的規定，多數情況是由技術經紀人和客戶商定。國際上，一般的貿易傭金提取的比例在3%～5%，而我國各地對傭金的抽取比例則不盡相同。不能忽略的一點是，技術經紀人在技術市場上從事的經常是“大起大落的工作”，有時可能一兩年甚至更長的時間都沒有談成項目，那就意味著沒有任何收入。所以，技術經紀人是一個風險和機遇并存的新職業。

4.4 技術經紀人生存空間縮小

隨著信息技術的快速發展和互聯網的普及，公眾獲取信息的渠道更加多元化，也更快捷，在這樣的大環境下，技術交易中的提供方和需求方獲取技術信息的方式發生了改變，成果轉化能力大幅度提高，以信息交流和牽線搭橋為主的傳統技術經紀服務需求量減少，壓縮了技術經紀人的生存空間[1]。

5 發展技術經紀人的建議

5.1 完善技術經紀人職稱晉升體系

目前，國家還沒有把技術經紀人的專業技術職稱納入統一的職稱管理體系中，這挫傷了技術經紀人的積極性和主動性，不利于人才隊伍的發展與壯大。2019年10月，北京市人力資源和社會保障局、北京市科委聯合印發了《北京市工程技術系列（技術經紀人）專業技術資格評價試行辦法》（簡稱《辦法》），正式增設技術經紀人專業職稱。根據該《辦法》，北京啟動了首次技術經紀專業職稱評價工作。隨后四川、山東、遼寧等地也經陸續建立技術轉移人才職稱評定制度，將技術經紀專業職稱單列。但是，全國還沒有統一的技術經紀人職稱評定制度，這樣就無法確定技術經紀人的職級、待遇、獎勵和晉升辦法等，影響了技術轉移人員的職業歸屬感。國家人力資源和社會保障部、科技部等相關部門應做好溝通協調，針對現階段技術經紀人的實際工作特點，研究制定切實可行的技術經紀人職稱的考核指標和相關規定，加強職稱管理力度，將技術經紀人納入國家人才職稱管理體系中，為他們的職業規劃和晉升構建暢通的機制。

5.2 加大技術經紀人才培養力度

技術轉移專業人才培養是影響科技成果轉化的重要因素，但目前還沒有納入我國學歷型人才培養體系中。近年來，各種相關培訓班、交流會很多，但是培訓班并不是系統性的專業培訓，所以并未對技術轉移人才的體制增量有明顯的改觀作用。2018年5月，科技部印發《關于技術市場發展的若干意見》，指出要加快技術經理人、技術經紀人的培養，將其納入國家和地方的專業人才培養體系。同時，加快建設技術轉移人才培養基地，開展技術轉移從業人員職業培訓。2020年，技術轉移人才專科培養開始“試水”，教育部批準清華大學依托五道口金融學院開辦國內首個非全日制技術轉移專業碩士學歷學位教育項目，首批設30個金融學碩士名額，錄取的30人已于2021年秋季正式上課[3]。因此，以高校院所為媒介，探討全日制或非全日制的技術轉移人才培養計劃，開展“理論+實踐”的技術轉移專業人才培養模式，是值得其他高校學習和借鑒的。

5.3 搭建科技成果轉移轉化線上平臺

加快完善政府和科技企業建設的線上載體，能夠將供給方、需求方、中介方信息進行整合，將信息精準推送給供需雙方，簡化技術中介的服務流程，減少人力和時間成本，更方便快捷地促成技術交易。這些搭建好的數字化平臺，將大大提高技術經紀人的工作效率，使得技術經紀人通過線上平臺就能夠進行技術和需求的匹配，挖掘到更多的科研資源，促成更多的技術成果轉移轉化并產業化，最終實現多方共贏。

6 結束語

科技成果轉化是社會經濟發展的一項重要考核指標，對我國的科學技術發展有著重要的推動作用，技術經紀人在科技成果轉移轉化中發揮著不可或缺的作用，只有構建好技術經紀人的培養體系，建立健全技術經紀人考核機制，才能將技術經紀人與市場需求連接起來，有效地促進科技成果產業化，提高成果轉化率，加快科技成果市場化進程，促進國民經濟快速發展。

參 考 文 獻

[1]王本東.對我國技術經紀人發展現狀的思考與建議[J].科技進步與對策，2005（4）：152-153.

[2]成曉建.做好技術轉移人才培養的幾點思考[J].科技中國，2020（8）：94-96.

[3]鄭金武.讓技術轉移人才“有名有實”[J].中國科學報，2021（3）：1-2.