廣西科技獎勵管理系統研究與實踐

李家深

【摘 要】客觀、公正地開展科技獎勵工作是激勵自主創新、激發人才活力、營造良好創新環境的重要舉措，構建全閉環流程管理的科技獎勵管理系統，對提升科技獎勵工作的公平性和公正性具有重要意義。文章討論了廣西科技獎勵系統建設現狀及存在的問題，建立了以“注冊—申報—提名—評審—匯總—公示—制證”為主要維度的全流程科技獎勵管理系統，實現全信息、全流程的實時跟蹤。實際應用結果表明，該系統具有較高的科學性和可操作性。

【關鍵詞】科技獎勵;管理系統;評審

【中圖分類號】G312;TP399 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2022）04-0005-04

0 引言

近年來，為了適應社會、經濟、科技的發展，國家陸續進行科技獎勵制度的改革，對科技獎勵的政策、評審體系、評審細則等進行了修訂。2017年5月，國務院印發的《關于深化科技獎勵制度改革方案》明確提出了省級人民政府要根據國家科技獎勵的改革方向，深化本地區省級科技獎勵向高品質發展的要求[1];2020年10月，《國家科學技術獎勵條例》第三次修訂版正式公布，科技獎勵由“推薦制”調整為“提名制”;明確評審專家需具有較高的學術水平和良好的科學道德，在科技活動中違反倫理道德或者有科研不端行為的個人、組織不得被提名或者授予國家科學技術獎，建立科研誠信嚴重失信行為數據庫，禁止使用國家科學技術獎名義牟取不正當利益[2]。為了更好地配合國家科技獎勵制度實施，2020年8月廣西發布了修訂后的《廣西科學技術獎勵辦法》，體現了最新的國家科技獎勵制度在地方的具體落實，對做好廣西科技獎勵工作提出了新的明確具體要求[3]。新的《廣西科學技術獎勵辦法》的頒布實施，對科技獎勵獎項設置、評審體系、評審細則等進行重新修訂，科技獎勵的評審手段也發生著深刻的變化。建設高可用、高安全、可擴展的新的廣西科學技術獎勵評審系統，是更好地貫徹落實廣西科技獎勵制度的重要途徑和手段，對提升廣西科技成果產出能力和廣西科學技術水平具有重要意義。

1 廣西科技獎勵系統建設現狀與存在的問題

2009年，廣西科學技術獎勵辦公室組織研發了科學技術獎勵評審管理系統，實現了廣西科技獎勵管理和評審工作的信息化、網絡化。原有的廣西科學技術獎勵評審系統的穩定性、安全性、可擴展性，以及系統采用的基礎架構、開發技術、數據處理方法等已經不能滿足最新獎勵制度的需要。

1.1 系統迭代次數多，代碼冗余量大，難以維護

根據新的科技獎勵評審管理，每年都要對科技獎勵評審管理系統進行修改，在原有系統基礎架構上不斷堆加代碼和修改數據結構，以滿足科技獎勵評審工作需要。由于管理不夠規范，開發人員沒有遵照軟件開發規則隨意修改數據庫結構和系統軟件代碼，再加上未撰寫系統迭代文檔，導致系統代碼冗余多、數據結構描述不清晰問題，給系統后續維護帶來了巨大難度，難以對系統進行維護。

1.2 系統應用技術陳舊，可擴展性和安全性差

廣西科技獎勵評審系統采用ASP+SQLSERVER框架開發，ASP屬于Windows系統環境下的運行體系架構，系統存在移植性差、安全性低、不能跨平臺的問題。隨著政務2.0時代到來，用戶對信息化要求逐漸提高，對信息化系統高安全、高兼容、體驗感強、易擴展、性能好等越來越重視，再加上服務提供商已經停止對ASP的更新維護，所以存在安全漏洞的問題，基于ASP語言構建的應用系統，幾乎所有的系統都被先進的開發語言所更替。

1.3 系統兼用性差，運行效率低下

系統前端采用樣式和JavaScript插件是基于IE瀏覽器運行體系規則開發，系統只能在老舊的IE瀏覽器上運行，對當下Chrome瀏覽器、Firefox瀏覽器、Safari瀏覽器等主瀏覽器兼容性差，甚至難以運行;廣西科技獎勵評審系統采用ASP語言體系開發，每一次瀏覽器訪問asp頁面時，服務器都會將瀏覽器編譯成HTML頁面，對用戶來說，系統訪問效率低下。

1.4 系統未實現全流程閉環管理，部分流程還存在線下運行的問題

已建立的廣西科技獎勵評審系統側重在獎勵評審的在線登記、網上推薦和網絡評審等環節開展信息化管理，而針對形式審查、專家抽取、行業評審、綜合評審、獎勵公示、制證等還未實現信息化全過程管理;系統對評審專家抽取還沒有實現隨機抽取和自動匹配，主要依靠人工抽取，存在較大的專家信息泄露安全隱患;行業評審和綜合評審還采用傳統的紙質投票、計票系統自動計票方式進行，未實現即投即所得，存在效率低下問題。隨著科技獎勵新政的實施，舊的廣西科技獎勵評審系統難以滿足全流程的閉環式管理要求。

2 總體設計思路及目標

以《廣西壯族自治區科學技術獎勵辦法》及其實施細則為指南，以軟件信息系統的國家相關標準為規范，以最新主流信息技術為手段，以知識管理和人工智能為核心，有效整合各類社會資源，建立涵蓋網絡提名、形式審查、網絡評審、會議評審、獎勵信息分析等功能的科技獎勵管理系統，為政府管理部門、創新主體、評審專家及各相關方提供科技獎勵登記、在線申報、項目在線提名、項目形式審查、評審打分、評審管理、評審結果公示、系統管理維護等業務全流程信息化管理服務，實現科技獎勵管理的信息化、自動化和智能化。

建立項目比對查重機制，管理部門根據管理辦法和申報指南的規定，對項目及承擔單位進行資助政策的符合性比對，作為立項參考的依據。此外，通過對項目內容的相似度分析和查重比對，從歷年立獎勵項目和當年擬提名的獎勵項目進行分析，找出可能重復的項目，避免重復報獎。

建立科技獎勵專家庫，實現科技專家入庫、信息維護、評審專家抽取等管理，與“廣西科技專家庫”系統互聯互通，實現信息同步，融合區內外專家資源，能夠更好地服務獎勵系統。

3 廣西科技獎勵管理系統設計

3.1 設計原則

廣西科技獎勵管理系統提供注冊、獎項申請、審批、評審、投票、公示、制證等業務全過程信息化管理服務，是具有專業性、部分開放性特點的一站式信息管理與服務系統。采用數據集中模式，作為對業務數據的集中管理，對系統和服務器提出很高的要求。核心數據在服務器上運行，一旦出現問題會造成不可彌補的損失;同時，要求服務器具有強大的性能和海量的數據處理能力，業務數據量大，更新速度快，系統服務器必須能夠快速處理數據，同時滿足來自系統錄入、查詢、核對、傳遞、匯總等要求及用戶的使用，要求服務器響應速度和處理能力必須突出[4]。系統構架設計原則如下。

數據的安全性。數據的安全性是整個信息系統中最關鍵的價值所在，保證數據的安全性、穩定性、完整性是整個系統構建的重中之重。數據安全需要從低層硬件設備、網絡設備、操作系統、應用等各個層面上保證[4]。

系統的先進性、穩定性。需要采用業界領先的技術，能夠滿足系統在處理、運算等方面的需求，并且系統能夠不間斷地穩定工作，保證正常工作的持續、連貫[4]。

系統的開放性、可擴展性。基于主流的網絡技術、硬件技術等，便于將來系統、設備的升級;具有強大的系統擴展性能，如計算、存儲、I/O等方面[4]。

系統的易管理性。整個系統易于管理和維護[4]，云服務和保修、遠程維護等功能提供了可維護性。

應用系統架構。應用系統采用3層架構，將應用服務器與數據庫服務器分離，其間通過高速以太網連接。在客戶端只需安裝瀏覽器;主干可通過快速以太網，為大量數據傳遞、數據查詢提供足夠帶寬[4]。系統部署示意圖如圖1所示。

3.2 系統架構

廣西科技獎勵管理系統架構為集中分類管理、微服務應用，即廣西科技獎勵管理系統在多種標準、規范和機制約束下，由一套基于互聯網的平臺系統集中分類管理不同科技獎勵服務資源及服務產品，通過信息化溝通渠道及相應的管理機制為科技獎勵管理活動提供服務。平臺主要由基礎數據庫層、信息資源層、應用系統層、用戶層4層組成。數據層主要用于信息資源存儲和管理;業務層主要為滿足各項業務需要設計的業務系統;應用系統層主要為各業務邏輯入口;展示層為用戶操作終端，通過PC、移動實現對業務系統操作。系統架構示意圖如圖2所示。

3.3 系統功能設計

廣西科技獎勵評審系統以“注冊—申報—提名—評審—匯總—公示—制證”為全流程主線，按照面向使用對象和實際管理的需要，將系統功能劃分為以下8個功能模塊。

3.3.1 科技獎勵項目申報

根據成果登記號、選擇申報的類型，完成項目申報信息的在線填寫提交、附件的上傳保存及項目的提名受理。項目申報系統是科技獎勵評審系統基礎和核心的子系統，主要將項目申報信息進行采集并保存在后臺服務器當中[5]。功能主要包括用戶注冊與登錄、科技獎勵項目填寫。

3.3.2 科技獎勵提名

提名單位對提名材料進行形式審查，當審查發現提名材料不合格時，在提名系統中填寫形式審查反饋意見，退回給科技獎勵項目申報單位或個人;形式審查合格的項目，在系統中填寫推薦意見和推薦等級，點擊“提交”便可完后項目提名。系統提供功能為形式審查反饋意見填寫、修改、保存和退回;推薦意見填寫、修改、保存和提交。

3.3.3 科技獎勵項目形式審查

形式審查人員和專家根據參與評獎的組織、個人提交的材料，對照科技獎勵細則開展形式審查，并在系統上反饋形式審查意見，對形式審查不合格的，退回給予補正;形式審查合格的項目，填寫形式審查合格意見，點擊通過便可完成形式審查;系統提供功能為形式審查反饋意見填寫、修改、保存、通過和退回補正。

3.3.4 科技獎勵評審

網絡評審。評審專家根據科技獎勵評審要求，在系統中對科技項目進行評審，對照打分表進行評分，并在線填寫評審評語和推薦等級。系統提供項目詳細信息查看、臨時保存、提交等功能。專家可以利用臨時保存功能，將未評完的打分信息、評審意見和推薦等級等保存，以便后續繼續評審和修改相關信息;專家提交后，就不能對所評審的項目進行更改，表示該項評審已經結束。

行業評審。行業評審專家通過行業評審系統可查看網評進入行業評審項目的詳細信息、網絡評審信息，可對項目進行在線投票，系統根據科技獎勵辦法細則對專家投票信息自動計票并計算通過、不通過及需要再次投票的項目，自動保存每次投票的信息、自動生成項目投票結果、打印專家投票信息和評審報告等。

會議終評。終評專家可以通過會議終評系統查看行評進入終評項目詳細信息、網絡評審信息、行業評審信息，可對項目進行在線投票，系統根據科技獎勵辦法細則對專家投票信息自動計票并計算通過、不通過及需要再次投票的項目，自動保存每次投票的信息、自動生成項目投票結果、自動生成評審報告、打印專家投票信息等。

3.3.5 評審管理

評審進度管理。動態監控專家的網絡評審過程，對評審到期項目專家還未評審的，及時發送短信提醒。系統提供查看專家的評審狀態和評審進度、短信提醒等功能，監控內容不涉及專家打分和推薦等級。

獎勵項目分組。根據科技獎勵細則、設定分組規則和項目申報評審領域，系統自動將年度參與評獎的項目進行分組，并提供人工干預分組功能。系統提供分組規則設置、項目自動分組、人工分組、分組查詢、分組信息打印等功能。

評審專家抽取。系統根據科技獎勵細則和抽取設定規則，自動抽取參與網絡評審、行業評審、會議終評等專家，當抽取專家達不到要求時，提供人工干預抽取功能。系統提供規則設置、專家抽取、專家信息打印、查詢等功能。

評審專家分配。系統根據項目分組、抽取的專家和項目分配的規則，提供評審項目與專家自動匹配、按組分配、人工匹配、評審短信發送、查詢等功能。

評審結果公示及制證。根據獎勵辦法細則，自動生成各個階段科技獎勵項目公示信息，提供給社會公眾查詢。系統能實現公示信息到期關閉，提供的功能包括形式審查公示、行業評審公示、會議終評公示、公示規則設置等;系統公示完無異議后，提供在線印發科技獎勵證書的功能。

3.3.6 專家庫管理系統

系統提供專家信息錄入、修改、保存、提交等功能，該項功能提供給專家申請成為廣西科技獎勵專家使用。專家信息錄入后，必須通過專家庫管理單位審核后才能正式成為專家庫專家。功能包括專家信息審核通過或不通過、反饋信息填寫保存等。

3.3.7 科技獎勵大數據分析系統

根據科技成果管理、科技獎勵、專家管理等要求，提供各類統計分析功能，定期或不定期地發布專業分析報告，為科技決策提供參考。

3.3.8 系統管理

科技獎勵數據管理。包括科技獎勵、科技成果、單位庫、專家庫等信息的管理，功能有數據查詢、修改、保存、審核、退回等。

數據字典管理。包括技術職稱分類、專業技術領域、科技獎勵評分標準、科技獎勵評分規則、科技獎勵等級等常用信息的管理和維護，功能有新增、查詢、修改、保存等。

訪問權限管理。包括用戶管理、訪問節點控制、用戶角色、角色權限授權和禁用、用戶角色分配等。按照RABC權限管理，實現用戶、權限、節點、菜單控制，支持對功能鍵操作的控制管理。

4 結語及展望

本研究建立了以“注冊—申報—提名—評審—匯總—公示—制證”為主要維度的全流程科技獎勵管理系統，實現對科技獎勵多維度、全信息、全流程的實時跟蹤和管理。系統目前已正式運用，并取得了較好的應用效果。當然，科技獎勵管理系統也存在著一些不足：科技獎勵提名書生成、信息錄入規則檢查、專家抽取匹配精準度、科技獎后續跟蹤管理等都需要進一步優化和完善，以期更好地服務于科技獎勵工作需要。

參 考 文 獻

[1]國務院辦公廳印發《關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》[EB/OL].[2017-05-31].http：//www.gov.cn/zh-

engce/content/2017-06/09/content_5201043.htm.

[2]中華人民共和國國務院令第731號《國家科學技術獎勵條例》[EB/OL].[2020-10-07].http：//www.gov.cn/zh-

engce/content/2020-10/27/content_5555074.htm.

[3]廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西科學技術獎勵辦法的通知[EB/OL].[2020-08-03].http：//www.gxzf.gov.cn/zfwj/zzqrmzfwj_34845/t5927462.shtml.

[4]范強賢.基于多角色用戶的創業大賽網上申報系統的開發研究——以連云港創新創業大賽系統為例[J].信息技術與信息化，2016（11）：116-118.

[5]劉文杰，章恒，韋懿軒.甘肅省科技獎勵評審系統的設計與實現[J].現代信息科技，2018，2（9）：88-89，91.