“總體國(guó)家安全觀”融入《國(guó)防法》：規(guī)則表達(dá)、理論應(yīng)然和實(shí)施要義

摘？要：總體國(guó)家安全觀融入《國(guó)防法》是《國(guó)防法》最新一次修訂的一大立法亮點(diǎn)，具體表現(xiàn)為《國(guó)防法》明確國(guó)防活動(dòng)要“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”以及提出我國(guó)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大武裝力量的建設(shè)目標(biāo)，指出處理對(duì)外軍事關(guān)系的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。總體國(guó)家安全觀融入《國(guó)防法》的合理性基礎(chǔ)在于總體國(guó)家安全觀對(duì)國(guó)防活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)的理論關(guān)聯(lián)性以及對(duì)《國(guó)防法》立法的理論資源供給，同時(shí)也符合我國(guó)新時(shí)代國(guó)防事業(yè)的發(fā)展立場(chǎng)。從法律實(shí)施的維度看，總體國(guó)家安全觀融入《國(guó)防法》后，能夠?yàn)閲?guó)防活動(dòng)的高質(zhì)量開(kāi)展、國(guó)防類立法提供理論指導(dǎo)，同時(shí)也能為提升國(guó)防和國(guó)家安全宣傳和教育實(shí)效提供內(nèi)容參鑒，應(yīng)當(dāng)確保《國(guó)防法》得到有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：總體國(guó)家安全觀；《國(guó)防法》；國(guó)家安全法治

一、討論的引入

總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要組成部分，是新時(shí)代國(guó)家安全治理的理論遵循和行動(dòng)指導(dǎo)。《國(guó)防法》是調(diào)整我國(guó)國(guó)防工作開(kāi)展過(guò)程中可能涉及到各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一部中央立法，是我國(guó)國(guó)防領(lǐng)域的基本法，對(duì)《憲法》中的國(guó)防和軍事條款進(jìn)行進(jìn)一步的立法細(xì)化，同時(shí)也為《國(guó)防交通法》《國(guó)防教育法》《兵役法》《軍人地位和權(quán)益保障法》等國(guó)防立法提供了規(guī)則依據(jù)。《國(guó)防法》在1997年正式制定以來(lái)，經(jīng)歷了2009年和2020年兩次修訂，在最新一次修訂中主要體現(xiàn)了相關(guān)重大政策制度改革成果，其中一個(gè)明顯的立法亮點(diǎn)即是明確提出國(guó)防活動(dòng)要“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”，體現(xiàn)了《國(guó)防法》立法對(duì)總體國(guó)家安全觀的積極響應(yīng)與主動(dòng)貫徹。……