筑牢“五道防線”守護錦繡金華

丁建京

近年來，金華作為浙江省率先探索林長制改革地區(qū)，在做好“顯山露水”文章的同時，以“林長制”促“林長治”，科學布設(shè)起森林防火責任、組織、數(shù)智、源頭和宣傳等“五道防線”，森林火災(zāi)防控能力穩(wěn)步提升，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和受害損失持續(xù)下降。近3年來，金華市共發(fā)生森林火災(zāi)5起，同比下降64.2%，無重特大森林火災(zāi)和撲救人員傷亡事故。

筑牢森林防火“責任防線”

金華市以林長制全面壓實各級政府森林防火屬地責任，通過簽發(fā)總林長令、簽訂責任狀，不斷壓實各級林長“三化”責任：即林長一線巡林“常態(tài)化”、責任山域劃分“明確化”、問題追究落實“具體化”，著力構(gòu)建以黨政領(lǐng)導負責制為核心的森林防火責任體系。針對森林防火緊要期，金華各級林長定期召開專題部署會，全面研判森林消防形勢，統(tǒng)一部署森林防火舉措，牢固樹立“森林防火無小事，林區(qū)安全是大事”意識，杜絕思想麻痹和敷衍了事，真正做到令行禁止。目前，金華已構(gòu)建“兩長+兩員”工作體系，設(shè)立林長、警長共8100余名。2022年以來，金華各級林長共開展防火巡林3萬余人（次），發(fā)現(xiàn)并解決各類問題100余個，不斷織牢“林有人管、責有人擔、火有人防”防控網(wǎng)。同時，依托林長制，不斷健全森林防滅火會商機制，強化信息共享、聯(lián)動處置、指揮協(xié)調(diào)，構(gòu)建形成物資儲備動態(tài)更新和基礎(chǔ)設(shè)施適地建設(shè)的森林防滅火保障體系。如林業(yè)部門會同應(yīng)急管理、公安等部門，牽頭落實森林防火骨干培訓、國有林場和自然保護地森林消防技能比武和森林消防物資采購發(fā)放等工作，加速實現(xiàn)森林防滅火無縫對接、快速聯(lián)動響應(yīng)。

筑牢森林防火“組織防線”

科學應(yīng)變、主動求變，金華市加速推進新時期森林防滅火融合發(fā)展的做法獲得省領(lǐng)導批示肯定并在全省范圍推廣。按照“專群結(jié)合、以專為主”和“就近就急、聯(lián)防聯(lián)控”的建隊思路，金華市不斷加強國有林場和自然保護地森林火情處置隊伍建設(shè)，以推行林長制為契機，重點在機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、護林員改革等方面持續(xù)發(fā)力，著力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村、自然保護地“五位一體”聯(lián)防聯(lián)保體系。機構(gòu)建設(shè)方面，金華各級林業(yè)部門積極向當?shù)攸h委、政府爭取，推動各縣（市、區(qū)）設(shè)立森林防火機構(gòu)。目前，金華各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門都已內(nèi)設(shè)（或增掛）森林防火科，落實編制19個。實戰(zhàn)練兵方面，金華市國有林場森林火情早期處置隊伍建設(shè)走在全省前列，已建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（國有林場和自然保護地）森林火情早期處置隊伍140余支、4300多人。2021年7月，金華市舉辦了首屆國有林場森林消防技能比武，有力提升了實戰(zhàn)能力。計劃在2022年8月舉辦全市自然保護地和國有林場森林消防比武。護林員改革方面，金華市正快馬加鞭推進護林員向正規(guī)化、專業(yè)化、年輕化轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮護林員在森林防火中的前哨作用。

筑牢森林防火“數(shù)智防線”

加大“數(shù)智防火”和“引水滅火”工程建設(shè)力度，不斷向科技要戰(zhàn)力。摸清森林防火工作“家底”，完成《金華市森林防火規(guī)劃（2021—2025年）》編制。依托“引水滅火”工程建設(shè)，金華市近年來建成生物防火林帶60公里、防火儲備庫170個、消防水桶（池）516個，并購置了大量撲火機具，升級了防火基礎(chǔ)設(shè)施，形成了以人防為基礎(chǔ)、技防為支撐的系統(tǒng)防線。提升數(shù)字防火能力，錨定高山遠山初發(fā)火不能及時發(fā)現(xiàn)的難點堵點，打造操作可視化、業(yè)務(wù)程序化、信息自動化、預(yù)警智能化、指揮科學化、工作常態(tài)化的金華市“林火智治”系統(tǒng)平臺（省級試點），推進森林火災(zāi)全周期、全天候、全方位、多角度的監(jiān)測預(yù)警。同時，綜合運用視頻監(jiān)控、無人機巡護、防火碼等手段，形成以人防為基礎(chǔ)、技防為支撐的系統(tǒng)防線，力爭實現(xiàn)森林防火“精密智控”。目前，金華10個國有林場及35處自然保護地完成146個主要出入卡口“防火碼”設(shè)置，地域覆蓋率、場景應(yīng)用率、卡口啟用率均達100%，實現(xiàn)管理全鏈條、火因可追溯，人員可查詢。

筑牢森林防火“源頭防線”

全市各級林長緊盯重點時段、重點區(qū)域、重點人群，發(fā)動黨員干部、志愿者設(shè)卡一線勸導、護林員一線巡護、森林火情處置隊伍一線布防，加大山頭、人頭、墳頭“三頭”，村口、溝口、卡口“三口”，林邊、田邊、路邊“三邊”巡查力度，在火災(zāi)多發(fā)易發(fā)地段、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)嚴防死守，細化每名護林員、檢查員、巡護員的責任區(qū)域，實現(xiàn)森林防火網(wǎng)格化全覆蓋管理。2022年“五一”期間，全市林業(yè)部門派出森林防火專項檢查組30余個、100余人次，排查發(fā)現(xiàn)并整改問題20余個;派出5000余名專（兼）職護林員、基層黨員干部和志愿者開展一線防火巡查，在重點區(qū)域設(shè)置臨時卡點100余個，有效制止違規(guī)用火80余人次。同時，金華市試點推行集中公墓和骨灰堂等多種形式的綠色殯葬改革，如蘭溪、武義等地探索集中祭祀，在公墓集中的林區(qū)建成祭拜焚燒點，由民政、林業(yè)等部門對進山人員開展林業(yè)野外用火勸導，引導群眾集中焚燒祭品，嚴禁火種上山;永康、義烏、磐安等地推行城鄉(xiāng)集中安葬點建設(shè)，由政府（或社會資本）出資統(tǒng)一建設(shè)骨灰堂、公墓等安葬祭祀點，已實現(xiàn)集中安葬點村級全覆蓋，不僅有效遏制了森林火災(zāi)發(fā)生，也有效保護了土地資源。

筑牢森林防火“宣教防線”

金華市始終堅持積極主動的森林防火宣傳造勢策略，每年在關(guān)鍵時節(jié)、重點時段及時發(fā)布森林防火工作緊急通知，對林區(qū)火源管控、巡山駐守、禁火宣傳、信息報送等方面作出細化規(guī)定。同時，充分應(yīng)用廣播電視、報紙雜志、橫幅、警示牌等傳統(tǒng)媒體和“微信一端”、抖音快手等新媒體的廣而告之作用，以案釋法，加大森林防火宣傳頻率和強度，引導城鄉(xiāng)居民牢固樹立“枝繁葉茂一百年，化為灰燼一瞬間”防范意識。近年來，金華市創(chuàng)新宣傳形式，全面推行林區(qū)“鮮花換香燭”、集中祭祀、短信服務(wù)等方式，并結(jié)合金華傳統(tǒng)藝術(shù)婺劇、道情展示，精心舉辦“3·19”森林消防宣傳日、森林防火“五進”行動等活動，森林防火實現(xiàn)由“被動管”轉(zhuǎn)向“主動防”。2022年以來，全市通過主流媒體開展防火宣傳80余次，掛設(shè)橫幅5000多條，發(fā)放宣傳資料20余萬份，短信提醒200多萬條。

森林防火工作責任重大、使命光榮。下一步，金華各級林業(yè)部門將強化底線思維，落實防范舉措，全力消除隱患，堅決筑牢浙中森林“防火墻”。