高原山地風電項目工期影響因素及管控措施

李 亮

(大唐涼山新能源有限公司，四川 普格 615300)

近年來我國風電行業快速發展，已經從平原風電開始邁向海上風電和高原山地風電，未來高原山地風電也是我國風電行業主要的一個發展方向。雖然行業內已經積累了不少平原風電項目建設管理經驗，但高原山地風電由于其特殊的地理環境和氣候特點，所需要面對的生態保護紅線、山地道路交通、大風季、雨季等問題是與平原風電項目不同的。通過總結以往建設管理經驗，針對高原山地風電項目施工特點，從前期規劃設計、施工組織安排、施工資源投入等方面牢牢抓住高原山地風電項目工期管理重點。

1 我國風電行業發展概況

隨著2021年“碳達峰”和“碳中和”目標的提出，國家也在加大清潔可再生能源的開發力度。風力發電是可再生能源領域中最成熟、最具規模開發條件和商業化發展前景的發電方式之一，且可利用的風能在全國范圍分布廣泛、儲量巨大。同時，隨著風電相關技術不斷成熟、設備不斷升級，中國風力發電行業也在高速發展中。

截止2021年我國風力發電裝機容量達32 848萬kW，同比增長16.70%。從裝機容量細分結果情況來看，截止2021年我國陸上風力發電裝機容量為30 209萬kW，占裝機容量的92%；海上風力發電裝機容量為2 639萬kW，占裝機容量的8%。2021年，全國風電新增并網裝機4 757萬kW(見圖1)。

圖1 2016年-2021年中國風力發電新增裝機容量及增速情況

2 高原山地風電項目特點分析

隨著風機技術的進步，在我國新建的陸上風電中高原山地風電所占比例越來越來大。高海拔、低風速風力發電項目越來越多的上馬建設。

2.1 高原山地風電相比平原風電的優勢

1)節約土地資源。高原山地風電風機布置一般位于山梁或山頭，這些地方人類活動較少，可以等效節約優質的平原土地。

2)風資源較好。一般在同一地區內，高海拔的位置可利用的風資源更優。

3)我國山區經濟發展相比較為落后，風電項目的建設可以增加當地就業崗位，刺激當地經濟發展，增加地方稅收。

2.2 高原山地風電相比平原風電的劣勢

1)高原山地環境雨季、大風季氣候明顯，對風電項目建設干擾嚴重。

2)山地環境下風電場道路規劃、風機選址、集電線路等設計難度大。

3)高原山地環境設備運輸、人員和機械組織、土建和風機吊裝施工難度比平原風電更大。

對比平原風電和高原山地風電優劣勢，從節約土地資源、平衡不同地區經濟發展考慮，所以在未來一段時間里高原山地風電仍然是我國風電行業發展的主要方向之一。

雖然平原風電項目建設在整個行業內已經積累了不少經驗[1]，但高原山地風電項目建設過程中的制約因素均不同于平原風電項目。一般一個100 MW規模的高原山地風電項目建設工期為一年半左右。高原山地的雨季和大風季氣候明顯，例如四川省涼山州地區的雨季一般為每年的7-10月，大風季一般為每年的11月至次年的3月。風電項目的大件設備運輸、風機基礎施工、風機吊裝受氣候影響非常大。一旦錯過適合的施工窗口期，就只有三種方式解決氣候干擾問題。①進入雨季和大風季后，見縫插針的等待合適的施工天氣，但是這需要施工人員和施工設備置留在現場等待，會造成大量的窩工費用。②為了克服不利天氣影響而制定特殊施工措施，同時也會增加措施費。③等下一年的施工窗口期，但一般要等半年左右。對于一個計劃總工期只有一年半的項目突然延長半年的工期，延長率達30%，這對整個項目影響是巨大的。上述三種解決方式都會增加大量的窩工費、建設期利息、管理費等建設成本。研究高原山地風電項目工期管理重點，就是通過總結以往的施工經驗，結合高原山地氣候特點，搞清楚高原山地風電項目工期特殊影響因素，合理安排各施工工序的工期，及時糾偏，必要時增加適量的資源投入，盡可能的降低項目整體的建設成本，為高原山地風電良性發展提供支撐。

3 高原山地風電項目建設工期影響主要因素

1)在高原山地風電場的設計中，道路是非常重要的組成部分。與常規的平原風電場相比，山地地貌復雜，道路設計困難。山地風電項目風機之間的道路必須依山形地貌設計，不可能達到平原風電項目風機之間幾乎是點對點的直線道路。項目開工前期道路施工工作面少，進度會相對緩慢。山地風電項目的場內道路一般是泥結石路面的等外道路，在雨季通行能力較差，會嚴重影響大件設備運輸和主吊轉場工作效率。

2)高原山地風電項目風機平臺一般布置于山頂或者山梁上，平臺面積往往較小，現場吊裝施工和風機設備存放難度大，降低施工效率。

3)雨季、大風季等季節性氣候會對高原山地風電項目工期造成巨大的不利影響。例如四川省涼山地區大風季時日平均風速在15 m/s以上，極端天氣甚至能達到50 m/s以上，而風機葉片吊裝所允許的安全風速必須要小于8 m/s。持續降雨會導致場內泥結石道路通行能力變差，無法正常向機位運輸大件設備，也無法開展主吊設備轉場工作。

4)風機設備制造周期延長對風電項目建設的不利影響。風電項目建設周期普遍較短，一般為一年半左右，一旦開工，道路施工、機位土建施工、集電線路施工、升壓站施工、風機吊裝及調試施工等工序都是呈緊密的流水施工狀態。非關鍵線路工期少，可供調劑的工期少，一旦發生主機設備供應不及時現象，就會造成施工現場大面積的人員和設備窩工。尤其是在2020年風電行業遭遇“搶裝潮”期間，國內風機制造廠家產能無法滿足市場需求的情況下，造成全國大面積的風電項目設備供應緊張情況。

5)項目參建各方管理機構決策效率對工期的影響。風電項目總工期較短，各工序銜接緊密，當施工過程中出現突發狀況時，如果項目參建各方不能及時果斷的處置，就會造成施工現場的窩工和工期滯后[2]。

6)設計資料交付進度滯后和圖紙質量導致工期延長。風電項目建設特點是建設周期短，一般設計院完成初步設計和部分施工圖設計后就開始施工。一旦開始施工，后續的施工圖出圖進度滯后會導致現場工期滯后。如果施工圖質量不高，則可能導致返工或增加大量的現場修改設計工作，也會造成總工期的延長。

7)高原山地風電惡劣的自然環境導致施工隊伍人員流失，造成的工期延后。有的高原山地風電項目開工后，因為高原缺氧、低溫、大風等惡劣的自然環境，工人流失現象嚴重。有的施工隊伍聽說是高原山地項目不愿意來，有的施工隊伍來了，干不了多久，工人就跑光了，留不住。因工人數量不足或工人流動性太大也會降低施工效率，導致工期滯后。

4 高原山地風電項目工期管理措施

1)優化道路施工設計方案，及時增加施工措施。在道路規劃設計階段，要盡可能縮短場內道路長度，充分考慮運輸大件設備時對錯車道、轉彎半徑、道路坡度的特殊需求。在道路設計時，要充分考慮到大件設備運輸車輛調頭問題。大件運輸車輛一般約20～27 m長，有的風場道路設計不合理，大件車輛開進去了無法調頭出來。可結合風機平臺調頭，并在需要位置設置專門的大件車調頭用的轉盤路。為了保障大件設備正常運輸，必要時可在雨季來臨前考慮對部分坡度較大路段、轉彎爬坡路段用混凝土進行路面硬化，以提高通行能力，避免窩工情況發生。在雨季需對道路定期開展排水溝疏通、邊坡治理等維護工作，保證道路通行。

2)風場內設置臨時堆場解決風機平臺面積較小的施工干擾。在風場內設置臨時堆場用于存放風機和塔筒設備，可減少平臺設備存儲量，以起到節約空間方便主吊吊裝施工和其他施工設備工作的目的。同時在風場內設置臨時堆場，可以在雨季來臨前盡可能的多運大件設備至風場內，減小了雨季長途運輸道路通行情況不可控的風險，保障了雨季期間風機吊裝對風機設備的需求，避免了雨季因大件設備供應不及時導致的工期滯后。風場內臨時堆場設置要考慮到盡可能覆蓋整個風場，也要兼顧大件車輛調頭、卸貨時吊車站位等問題，必要時可多設置幾個臨時堆場。因設置臨時堆場需要辦理臨時征地手續，所以臨時堆場是否設置，設置的數量、位置、大小等需要在開工前決策好，以便及時辦理相關征地手續。

3)合理安排各工序的工期，避開雨季、大風季施工受干擾大的工作。大風季對風機吊裝工作，雨季對大件設備運輸、主吊轉場、土建施工等工作的影響是致命的。雖然現在已經擁有很多先進的施工設備和施工技術，但是在高原山地的特殊氣候面前，人力還是無法克服這些困難的。我們能做的就是盡可能的將受氣候制約嚴重的室外作業施工避開雨季和大風季。首先，開工前要重點關注整個項目的土建施工時間段、大件設備運輸時間段、風機吊裝施工時間段，工期策劃時將上述三項工作盡可能的避開當地的不利氣候季節。其次，施工過程中要時時刻刻緊盯上述三項工作進度，一旦發生工期滯后，發現可能要進入不利氣候季節時，要及時果斷的增加措施進行趕工。一旦進入不利氣候季節一是窩工多長時間結果不可控，二是增加的窩工費勢必遠大于增加的趕工措施費。最后，在不利的氣候季節期間要及時做好資源調度和調配，一是要抓住少數的良好的天氣窗口進行搶工關鍵線路上的工作，二是及時調度資源完成其他工作，減少窩工損失[3]。

4)全程跟蹤設備制造，落實設備交付計劃。風機設備供應合同簽訂后，雖然在合同上有設備的計劃供應時間，但是風機設備制造廠家也會派人了解他所承接制造風機設備的各個風電項目土建施工進度，設備廠家會根據各個風電項目土建施工進度來調整風機設備排產計劃和供應順序。一旦出現多個風電項目同時需要風機設備，但設備制造廠家生產能力不足時，就會發生設備供不應求的情況，從而導致施工現場無風機設備可供吊裝產生工期延誤。這種情況在2020年全國范圍內普遍發生，而且十分嚴重。在風機設備供應合同簽訂后，建設方應派專人緊盯設備廠家的原材料采購進度、排產計劃、生產制造周期、出廠計劃、場外運輸等全過程，必要時可派專人駐廠盯守，務必確保風機設備及時供應至施工現場，避免無風機設備可吊裝導致的施工現場窩工[4]。

5)抓牢關鍵節點，及時決策，快速處理現場各類問題。根據三級進度計劃，定期收集數據，預測施工進度的發展趨勢，實行進度動態控制。隨時掌握各施工過程持續時間的變化情況以及施工內部條件和外部條件變化等，及時分析，采取相應措施。及時做好各項施工準備工作，加強施工作業管理和資源調度。及時處理各類變更，避免工作懸而不決，停滯不前。建設方組織參建各方開好月度會、周例會，在施工關鍵期還可開展日碰頭會，所有問題做到專人跟蹤，限時處理。建設方要組建強有力的現場管理團隊，處理問題時做到“三個一”原則，現場問題一小時內處理答復，一般問題一天內處理答復，重大問題一周內處理答復。處理問題時一定要有“算總賬，花小錢，辦大事”的理念，有的項目前期剛暴露出問題的時候舍不得投入，處理不及時，往往拖到最后付出更大的代價來解決[5-6]。

6)做好設計階段的進度控制。設計階段的工期保證是整個項目建設計劃實現的關鍵環節，重點對設計工作實施過程所需要的勞動力投入和時間進行控制。具體措施有：建設單位應盡快確定風電場的使用功能和要求，及時、準確、完善的提供設計所需的基礎數據和資料。要緊盯設計圖紙出圖時間，避免因設計圖紙供應不及時導致的工期延誤；及時安排相關方面對設計圖紙進行會審和交底，盡早發現問題、解決問題，避免在施工過程中臨時面對或返工而影響施工進度。必要時開展現場設計，提高出圖效率。

7)做好思想動員和后勤保障工作。項目建設初期，建設方對內要組織員工全面、透徹的分析工程可能面對的困難，做好相關應急預案和后勤保障工作。建設方對各參建方也要做好思想動員工作，把參建各方的思想都統一到實現項目總體目標上來。增加必要的措施，盡可能營造舒適的施工環境，穩定住施工隊伍，避免因工人流失或頻繁的更換工人導致的工期延誤。

5 結 語

風電項目建設周期較短，工期一旦發生延誤，無論是對建設成本、政策電價、運營收益影響都是巨大的。高原山地風電項目所面臨的工期管理重點有別于平原風電項目，總結以往的高原山地風電項目，從結合山地地形設計優化場內道路，合理安排各項工作工期以避開不利氣候季節，保障風機設備物資供應，及時決策處理各類問題，保證人、材、機施工資源投入等方面控制好工期。在風電項目競價上網的背景下，能否管好工期，按期投產發電關系到風電項目投資的成敗。高原山地風電項目對管理者也提出了更新、更高的要求，不停地總結以往的經驗、教訓，為今后的高原山地風電項目良性發展提供支撐。