成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響

摘 要：選取成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立雙固定效應(yīng)模型，探索了金融發(fā)展對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響。實證結(jié)果顯示：當(dāng)前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在新型城鎮(zhèn)化過程中的金融支持模式依然較為粗放，主要靠擴大金融規(guī)模來發(fā)揮作用，金融效率對城鎮(zhèn)化的支持作用尚未充分發(fā)揮。從觀念轉(zhuǎn)變、重點領(lǐng)域、金融體制創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新等方面提出了實現(xiàn)金融支持“集約式、精細化”發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：金融規(guī)模;金融效率;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈;城鎮(zhèn)化;固定效應(yīng)模型;面板數(shù)據(jù)

中圖法分類號：F812.2;F832? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

1? 研究背景

作為西部地區(qū)人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強、開放程度最高的地區(qū)，成渝地區(qū)的一體化發(fā)展對于我國長江經(jīng)濟帶以及西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。從2003年“成渝經(jīng)濟區(qū)”概念第一次在國家層面出現(xiàn)、2007年“成渝經(jīng)濟區(qū)”地理范圍劃定、2011年《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》通過，到2016年國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，成渝地區(qū)經(jīng)濟一體化進程持續(xù)推進，成渝城市群的概念也不斷深化。2020年1月，中共中央財經(jīng)委員會第六次會議明確指出：“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。”2021年10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，標(biāo)志著成渝地區(qū)的城市群發(fā)展進入了新的篇章。

當(dāng)前關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面的研究還比較有限，尤其是關(guān)于金融要素對該城市群城鎮(zhèn)化的影響研究匱乏。因此，本文選取成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈各地級市（區(qū)、縣）2010—2019年的宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立面板數(shù)據(jù)模型，探索金融發(fā)展對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)化水平的影響。

2? 文獻綜述

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。為什么人口要從農(nóng)村向城市、從小城市向大城市轉(zhuǎn)移？關(guān)于這一問題的思考在威廉·配第、大衛(wèi)·李嘉圖等古典經(jīng)濟學(xué)家的著作中均有經(jīng)典描述，而對這一問題的系統(tǒng)性經(jīng)濟學(xué)研究始于20世紀中葉美國經(jīng)濟學(xué)家劉易斯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論。隨后，人口遷移理論不斷發(fā)展，形成了多個各具特色的理論體系。根據(jù)研究視角這些理論大致可以分為兩類：一類從宏觀視角解釋勞動力遷移的原因和過程，最具有代表性的研究有劉易斯二元結(jié)構(gòu)模型[1]、費景漢-拉尼斯模型[2]、預(yù)期收入模型[3]、二元勞動力市場模型[4];另一類從微觀視角出發(fā)，探索個人或家庭勞動力遷移決策的原因及影響機制，具有代表性的研究有貝克爾等的人力資本勞動力遷移理論[5]、新人口遷移理論[6]等。

一個國家或地區(qū)如果具有適度的金融規(guī)模和較高的金融效率，那么其經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展往往會更迅速也更可持續(xù)?，F(xiàn)有研究一般認為，金融發(fā)展促進新型城鎮(zhèn)化的機制至少有3個方面：第一，金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的支持作用;第二，金融發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;第三，金融發(fā)展可以助力城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[7]。熊湘輝等[8]采用空間面板模型測度了中國各省市金融因素對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響，認為金融支持是影響新型城鎮(zhèn)化的重要因素;李新光等[9]發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化的支持效應(yīng)并非單純的線性關(guān)系，會根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、土地財政發(fā)展差異而不同;馬正兵等[10]發(fā)現(xiàn)普惠金融的發(fā)展對中國各省市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有促進作用;文先明等[11]選取湖南省各市州數(shù)據(jù)，采用耦合協(xié)調(diào)模型測度了新型城鎮(zhèn)化和金融支持水平的時空演變特征。

綜上所述，現(xiàn)有的國內(nèi)外文獻對我國城鎮(zhèn)化過程中金融要素的重要作用有了豐富的研究，然而，當(dāng)前研究對于城市群金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化的關(guān)注還不夠，尤其是以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為對象的實證研究尚不多見。鑒于此，本文選取成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈2010—2019年的面板數(shù)據(jù)建立模型，考察金融發(fā)展對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響，并探索以金融要素優(yōu)化促進成渝地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑。

3? 實證分析方法與數(shù)據(jù)選取

3.1? 實證模型設(shè)定

結(jié)合現(xiàn)有研究的模型設(shè)定及本文的數(shù)據(jù)特點，建立如下面板數(shù)據(jù)模型：

urbit= +jrgmit+jrxlit+gdpit++ui+（1）

式（1）中：urbit為城鎮(zhèn)化率;jrgmit為金融規(guī)模;jrxlit為金融效率;gdpit為人均GDP的對數(shù)值;γt為時間固定效應(yīng)，在本文的面板數(shù)據(jù)模型中，采用年度虛擬變量來進行控制; 為常數(shù)項，ui為個體固定效應(yīng)，為隨機誤差項，為人均GDP對數(shù)的系數(shù)估計值。金融規(guī)模和金融效率對城鎮(zhèn)化率影響的系數(shù)估計值? 和? ，是本研究關(guān)注的重點。

3.2? 數(shù)據(jù)選取說明

3.2.1? 數(shù)據(jù)樣本的選取說明

本文選取的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈各城市城鎮(zhèn)化率、金融發(fā)展及經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的數(shù)據(jù)樣本涵蓋了重慶市萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、梁平區(qū)、豐都縣、墊江縣、忠縣等27個區(qū)縣，以及四川省成都市、自貢市、瀘州市、德陽市、綿陽市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達州市、雅安市、資陽市等15個地級市。所使用的重慶地區(qū)數(shù)據(jù)來源于相應(yīng)年份的重慶統(tǒng)計年鑒，所使用的四川地區(qū)的數(shù)據(jù)來源于相應(yīng)年份的四川統(tǒng)計年鑒及相應(yīng)年份的統(tǒng)計公報。

3.2.2? 變量選取說明

本文被解釋變量為城鎮(zhèn)化率變量urbit，以各年各區(qū)市常住人口城鎮(zhèn)化率來表示，核心解釋變量為2個表示金融發(fā)展的變量：金融規(guī)模變量jrgmit，以各區(qū)市金融機構(gòu)貸款總額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來表示;金融效率變量jrxlit，以各區(qū)市金融機構(gòu)貸款總額與存款總額的比重來表示。同時，本文還選取了地區(qū)人均生產(chǎn)總值、時間固定效應(yīng)和地區(qū)固定效應(yīng)等為控制變量，各主要變量描述性統(tǒng)計分析見表1。

4 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響實證分析

為考察成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響，本文采用成渝地區(qū)各地市2010—2019年的面板數(shù)據(jù)，以城鎮(zhèn)化率為被解釋變量，金融規(guī)模、金融效率為主要解釋變量并控制人均GDP對數(shù)等變量建立面板數(shù)據(jù)模型。為選擇更恰當(dāng)?shù)哪Ｐ托问?，本文采用Hausman檢驗以確定采用固定效應(yīng)還是隨機效應(yīng)模型，檢驗結(jié)果如表2最后一列所示?？梢钥闯?，Hausman檢驗結(jié)果拒絕了原假設(shè)。因此，本文主要采用固定效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型作為基準模型，并同時給出隨機效應(yīng)模型的估計結(jié)果以進行穩(wěn)健性檢驗。

從表2模型（1）和模型（3）的固定效應(yīng)模型估計結(jié)果可以看出，金融規(guī)模變量的系數(shù)估計值顯著異于0，并且為正值，表明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈各城市的金融規(guī)模越大，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持作用就越明顯;金融效率變量的系數(shù)估計值不顯著;控制變量人均GDP對數(shù)系數(shù)估計值顯著為正，表明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人均收入水平與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)表現(xiàn)出明顯的正向相關(guān)。為驗證上述結(jié)果的穩(wěn)健性，同時給出采用隨機效應(yīng)模型的估計結(jié)果，如表2模型（2）和模型（4）所示，可以看出，不論是固定效應(yīng)模型還是隨機效應(yīng)模型，金融規(guī)模對城鎮(zhèn)化率的影響始終顯著為正，而金融效率的系數(shù)估計值均不顯著?？梢?，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈各城市金融規(guī)模的擴大對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進作用比較明顯，但是金融效率的提升對新型城鎮(zhèn)化的促進作用還不夠顯著。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在新型城鎮(zhèn)化過程中的金融支持主要靠擴大金融規(guī)模來發(fā)揮作用，金融效率對城鎮(zhèn)化的支持作用還沒有充分發(fā)揮，目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)化過程中的金融支持模式還較為“粗放”。

5? 結(jié)論與對策建議

本文采用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈各個城市（區(qū)、縣）2010—2019年的面板數(shù)據(jù)建立雙固定效應(yīng)模型，探索了金融發(fā)展對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的影響，研究結(jié)果表明：在當(dāng)前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，金融規(guī)模的擴大起到了舉足輕重的作用，但金融效率提升對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈新型城鎮(zhèn)化的支持作用尚沒有充分發(fā)揮。在成渝地區(qū)共建西部金融中心的背景下，未來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈應(yīng)該重點從觀念轉(zhuǎn)變、重點領(lǐng)域、金融體制創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新等方面入手，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化金融支持由粗放式向集約式、精細化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

5.1? 轉(zhuǎn)變觀念，深入理解新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵

當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的金融支持方式還比較粗放，實際上體現(xiàn)了部分地方政府對于城鎮(zhèn)化建設(shè)的理解依然存在盲目追求城鎮(zhèn)化規(guī)模和速度，大搞土地城鎮(zhèn)化而忽略人口城鎮(zhèn)化等問題。在新發(fā)展格局下，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變觀念，加強認識，深入學(xué)習(xí)和理解黨中央、國務(wù)院關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心內(nèi)涵。未來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈急需轉(zhuǎn)變地方政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面“唯城鎮(zhèn)化率”的觀念，實現(xiàn)以改善民生為根本目的的城鎮(zhèn)化，重點關(guān)注城鎮(zhèn)化過程中新市民及其他城市弱勢群體的現(xiàn)實需要，將注意力更多地放在改善民生和促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中來。

5.2? 抓住重點，精準投資新型城鎮(zhèn)化核心建設(shè)領(lǐng)域

金融規(guī)模的擴大能夠促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但是，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，要注意城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)工業(yè)化進程和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。如果地方政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中忽視本地經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和支撐能力，極易引起產(chǎn)業(yè)的趨同化和大量資源浪費，同時導(dǎo)致城市貧富分化、房價快速上漲、城市擁堵嚴重等多個方面的“城市病”。因此，在新發(fā)展格局下，投資建設(shè)中樹立成本意識，抓住重點，充分發(fā)揮政策性金融手段在城鎮(zhèn)化過程中的引導(dǎo)作用，重點為城鎮(zhèn)化建設(shè)中的公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、數(shù)字經(jīng)濟等具有明顯的社會正外部性，但商業(yè)性金融機構(gòu)前期資金支持不足的領(lǐng)域提供支持，以實現(xiàn)金融支持的集約式、精細化發(fā)展。

5.3? 推進金融體制創(chuàng)新，釋放新型城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利

當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資模式以政府資金和銀行信貸為主，無法充分滿足城市群新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，其金融效率也有待提高。隨著成渝地區(qū)一體化建設(shè)的不斷深入，面對區(qū)域一體化建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)急需的大量資金需求，各城市需要加強合作、創(chuàng)新思路，通過金融體制機制創(chuàng)新緩解政府財政負擔(dān)，以多元化的融資模式為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強力且高效的資金支持。第一，創(chuàng)新金融體制機制，構(gòu)建財政、銀行、信托、債券、民營資本等多元化的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)化建設(shè)金融支持體系。第二，明確地方政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的職責(zé)和邊界，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)金融支持效率。第三，規(guī)范地方政府投、融資平臺，推動地方政府投、融資行為市場化。

5.4? 探索創(chuàng)新融資模式，激發(fā)社會資本活力

推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要積極探索和創(chuàng)新融資模式，吸引大量民間資本進入，提高金融支持的效率和活力。第一，采用多種創(chuàng)新融資方式盤活社會資本，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性金融機構(gòu)按照市場化原則，為城鎮(zhèn)化建設(shè)中的公共設(shè)施建設(shè)、城市發(fā)展等提供信貸支持，豐富城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資金來源。第二，規(guī)范地方債券發(fā)行機制和二級市場，構(gòu)建規(guī)范透明的信貸二級流動市場，加快資產(chǎn)證券化改革，為融資模式創(chuàng)新提供良好的生存生態(tài)。第三，加強各地方政府金融政策、財政政策與保險機制的協(xié)同性，有效形成政策合力，降低金融風(fēng)險。

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Impact of Financial Development on Urbanization in

Chengdu-Chongqing Economic Circle

Liu Bin1，2

（1. Postdoctoral Scientific Research Workstation，Bank of Chongqing，Chongqing 400010，China;

2. Research Center for Economy of Upper Reaches of the Yangtze River，Chongqing Technology and

Business University，Chongqing 400067，China）

Abstract：The impact of financial development on the urbanization development of Chengdu-Chongqing economic circle was explored by establishing a fixed effect model using the macroscopic statistical data of Chengdu-Chongqing economic circle. The demonstration results show that the financial support of Chengdu-Chongqing economic circle in the process of new urbanization mainly depends on the expansion of financial scale，the supporting role of financial efficiency has not been brought into full play，and its financial support model is still relatively extensive at present. Suggestions were put forward from four aspects，including concept transformation，key areas，financial system innovation and financing mode innovation.

Keywords：financial scale;financial efficiency;Chengdu-Chongqing economic circle;urbanization;fixed effects model;panel data

收稿日期：2022-02-23

基金項目：中國博士后科學(xué)基金第70批面上項目（2021MD703930）。

作者簡介：劉斌，男，教授，博士，主要研究方向為城市經(jīng)濟學(xué)。E-mail：binl@vip.163.com