陜西華陰：筑牢生態環境保護的“檢察屏障”

楊忠 李王寧

“陜西生態環境保護，不僅關系到自身發展質量和可持續發展，而且關系到全國生態環境大局?！薄耙怨Τ刹槐卦谖业男貞?，把秦嶺生態環境保護和修復工作擺上重要位置，履行好職責，當好秦嶺生態衛士?！秉h的十八大以來，習近平總書記三次赴陜西考察，生態環境保護是始終不變的關注重點。

近年來，陜西省華陰市人民檢察院將生態環境公益訴訟檢察作為服務保障華陰市國際山水旅游名市建設的重要舉措，以求極致的精神推進公益訴訟檢察工作走深走實，為助力華陰高質量發展提供有力的司法保障。

“檢察官請放心，砍了多少棵樹，我就想辦法種回去多少棵，我不但要為自己的行為負責，還要提醒大家千萬別盲目毀壞林地，觸碰法律底線?！?月20日，收到法院的宣判結果后，白某十分愧疚地對檢察官說。

原來，白某在未取得林木采伐許可證的情況下，擅自采伐林地上的楊樹30株、構樹9株、苦楝樹1株，涉嫌濫伐林木罪，華陰市檢察機關同時認為他的行為破壞了森林資源和生態環境，損害了社會公共利益，向法院提起了刑事附帶民事公益訴訟，要求白某按照生態修復方案承擔生態損害賠償責任。

“督促林木恢復，將毀壞的綠色還回來，這不僅是對破壞生態環境犯罪分子的懲罰，還是實現生態良性恢復的重要舉措。”該案檢察官表示，構建以消除公益損害為主，兼顧賠償、勞務代償、易地補植修復的公益保護模式，有利于最大限度地保護生態環境。

華陰市公益訴訟檢察工作直指秦嶺森林資源保護和生態環境破壞問題，已然成為保護秦嶺生態環境的一把利劍。2018年以來，華陰市人民檢察院共辦理公益訴訟案件254件，其中生態環境與資源保護領域行政公益訴訟案件133件，辦理涉秦嶺生態環境行政公益訴訟案件13件。通過訴前檢察建議，依法督促行政機關清理違法堆放的固體廢物500余噸，清理污染和非法占用河道13公里，治理恢復被污染水源地3公里，取得了良好的法律效果和社會效果。

“辦案是檢察機關服務生態環境保護最直接最基本的手段?！比A陰市人民檢察院黨組書記、檢察長燕崇綱說，“華陰市人民檢察院將辦理秦嶺生態環境和資源保護公益訴訟案件作為檢察重點工作，不斷加大生態環境和資源保護領域案件線索摸排力度，重點查辦涉及秦嶺生態環境公益訴訟案件，積極督促生態環境監管部門依法履職，竭力保障秦嶺生態環境安全。對于涉及秦嶺生態環境刑事犯罪案件堅決做到快捕、快訴，依法從嚴從重、精準打擊，加大對涉及秦嶺生態環境犯罪案件的提前介入及立案監督工作力度?！?/p>

檢察長燕崇綱（右四）會同有關部門開展河道安全巡查。

積極開展公益訴訟，守護群眾美好生活。

辦案干警實地查看秦嶺生態環境保護工作開展情況。

據介紹，華陰市人民檢察院對涉及秦嶺生態環境保護方面民事和行政案件加大審判和執行監督力度，今年以來共辦理涉秦嶺刑事案件3件，行政案件3件，積極化解涉秦嶺生態環境保護行政爭議案件1件。

2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。他強調，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

為了切實將檢察工作有機融入黃河生態保護和高質量發展等國家戰略，華陰市人民檢察院密切關注黃河流域生態保護和高質量發展政策動態，及時聯系對接，扎實推進黃河流域高質量發展各項工作。

華陰市人民檢察院依法辦結渭河及南山支流等水域生態環境與資源保護領域公益訴訟案件10多件;大力開展的“五亂”整治活動、水資源保護、水污染防治、“攜手清四亂、保護母親河”等公益訴訟專項監督活動，先后與水務、河務、環保等部門開展聯合排查10余次，全力維護河湖庫水資源、南山支流生態環境及渭河、黃河流域生態環境安全。

在開展專項監督活動的同時，針對南山支流等水域違法傾倒、堆放固體廢棄物等生態環境問題，華陰市人民檢察院通過檢察建議及時跟進監督，全面助力散亂污治理等市域中心工作，竭力維護天藍、地綠、水清的良好生態，努力保障人民群眾生活舒心。

生態環境保護既無旁觀者，也無“配角”，檢察機關與政府部門、法院等雖分工不同，但工作目標和追求效果完全一致。

華陰市人民檢察院立足檢察監督職能，在全省率先成立由市委書記擔任組長的華陰市公益訴訟工作領導小組，全面加強黨對公益訴訟檢察工作的領導;華陰市委深改委出臺了《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》，市人大出臺了《關于支持檢察機關開展公益訴訟的決議》，當前，市委領導下的公益訴訟工作新平臺已全面建立;堅持“一把手”工程，由檢察長親自抓，解決重大疑難突出問題，建立“河長湖長+檢察長”工作協作機制，確保秦嶺生態環境保護工作順利推進;深化雙贏多贏共贏理念，走入職能部門，加強辦案協作，形成強大合力，以“4+5”法定領域專項監督為重點，積極拓展公益訴訟“等外”新領域。

華陰市人民檢察院認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，走進大眾，集中開展秦嶺生態環境保護宣傳教育活動，以“固定+流動”形式，先后深入街道鎮村、逢集設點宣傳;以“專題+日?！毙问綀猿诌呣k案邊宣傳，深入村社區巷道、田間地頭，發放宣傳品20000余份，鼓勵群眾關心關注、支持參與渭河及南山支流等水域生態保護工作，呼吁廣大群眾加入到水生態保護工作中來;充分利用資訊媒體、門戶網站等開展專題宣傳，進一步提升了公益訴訟的社會影響力和認知度;宣傳活動中收集群眾反映問題并針對群眾反映的相關問題進行調查核實，進一步做好跟進監督。

生態環境保護，功在當代、利在千秋。華陰市人民檢察院堅持把講政治更加扎實有效貫徹到生態環境保護檢察業務中，努力提供更為充分、更加優質的檢察產品，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，為華陰市建設國際山水旅游名市、與華相宜人文福地提供更加堅強有力的司法保障。

（陜西省渭南市檢察機關“三有”爭創系列報道之三）