政策利好，汽車產業能否再次“起飛”？

邱慧

好消息陸續傳向汽車市場。

5月23日，國務院常務會議部署穩經濟一攬子措施，其中包括階段性減征部分乘用車購置稅600億元。在業內看來，這是被新冠肺炎疫情影響后，汽車市場迎來的一項重要利好。

當月31日，財政部、國家稅務總局發布《關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》，明確對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

就目前而言，車輛購置稅按照汽車售價（不含稅價）的10%征收。根據上述優惠政策，在時效內購置一輛30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減免的購置稅可達15000元。

盡管此前受全國多地新冠肺炎疫情散發、地緣政治沖突等多方面影響，汽車消費市場一度進入疲軟期，但業內普遍認為此次購置稅直補的政策將會刺激汽車消費，促進汽車市場的復蘇。

在接受《中國報道》記者采訪時，全國乘用車市場信息聯席會（以下簡稱“乘聯會”）秘書長崔東樹表示，上述政策的實施有望拉動自主品牌、合資主流車和入門級豪車市場的需求，其涵蓋的車型范圍達到了總體零售的77%。他預判，2022年整體汽車市場預計增量200萬臺，實現同比正向增長。

汽車銷售市場“聞聲”而動。

《中國報道》記者隨機走訪多家汽車銷售門店發現，除了政府給予的購置稅直補政策之外，各車企也緊隨其后推出了組合式的“優惠禮包”。上汽大眾、一汽-大眾、一汽奔騰、東風標致、長安汽車、長安福特、東風日產、北京汽車、沃爾沃等車企，均發布了與購置稅減半相呼應的優惠政策。

北京某汽車產業園內，一名上汽大眾銷售人員告訴記者，除了政府的購置稅減半政策，店內針對指定新款車輛還有額外的3萬元現金補助，“相當于購置稅全免了”。該工作人員稱，當前現車量充足，不用像前幾個月需要等。

乘聯會最新數據顯示，今年4月份，乘用車產量為99萬臺，而到5月，這一數量則達到167萬臺。崔東樹指出，隨著汽車產業鏈的復工復產效果顯著，整體行業也展現出了強勁的增長勢頭。

在北京一家寶馬汽車的銷售門店里，趙明（化名）告訴《中國報道》記者，沒有新冠肺炎疫情影響時，工作日他至少能賣出6輛車，逢到周末售出量則是翻倍。但從今年4月下旬開始，受上海等地新冠肺炎疫情復發的影響，來店的消費者也少了近半，成交量也出現了斷崖式下滑。即便是資深銷售人員，他的成交量也從一周的40單降低至不足10單。

從事汽車一線銷售工作14年，趙明敏銳地發現，此次國家推行的購置稅減半的優惠政策或許是扭轉銷量慘淡的“關鍵時機”。6月初，受新冠肺炎疫情影響的北京尚未全面復工復產，趙明就在家里給老客戶們輪番致電，將這一“利好”傳達給對方。他告訴記者，自己近期成交的兩單里，就有一單是此前被成交價格卡住，購置稅減半的政策實施后，這輛車整體成交價格低了12000元。

6月25日，觀眾在2022重慶車展上了解一款新能源汽車。

6月6日，周一，正式復工的趙明收到了5個將在周末前來看車的預約，“都是沖著現在利好優惠來的。”除了受生產端、運輸端限制的部分進口車輛，其余的都有現貨。趙明推測，接下來店里整體銷量會有明顯上升。

記者注意到，不僅是車企，不少地方政府也在積極“救市”。今年以來，已有包括湖北、山東、廣東等20多個省市出臺了與汽車消費相關的激勵政策，其中不乏增加購車指標、現金補貼等。

商務部副部長盛秋平在公開發言中表示，隨著各項相關措施落地見效，汽車消費將持續回穩復蘇，為穩定宏觀經濟大盤發揮積極作用。

在接受《中國報道》記者采訪時，崔東樹也提到銷量的回漲。在他看來，由于上海6月初的全面恢復，此前汽車產業鏈的物流運輸堵點問題也將得到緩解。購置稅減半的政策于6月1日正式實施，各地促消費的舉措也持續涌現。崔東樹認為，與汽車有關的消費需求會在6月得到充分釋放，“預計產銷實現同比10%以上增長，或許會實現上半年火爆收官的局面。”崔東樹說。

汽車產業鏈涵蓋了從上游的生產原材料、芯片、電池到供應端的經銷商、維修等全過程。據第三方機構測算，汽車制造業每增值1元，可帶動上下游關聯產業增值2.64元。

不止一位專家提及，發揮宏觀政策調節作用鼓勵并刺激汽車消費是穩增長的抓手之一，在稅收優惠扶持下，汽車消費潛力有望被激活。

中國汽車工業協會（以下簡稱“中汽協”）統計數據顯示，今年一季度，國內汽車產銷量分別達到648.4萬輛和650.9萬輛，同比分別微增2.0%和0.2%。因長春、上海等城市受到疫情沖擊，加上芯片短缺導致的減產，一季度汽車產業表現已經不及預期。中汽協的研報中表示，盡管表現不及預期，但有地方促消費政策支持，行業中的增長信心尚在。

中汽協秘書長付炳鋒向《中國報道》記者坦言，與2020年集中暴發的新冠肺炎疫情相比，此輪多點散發的疫情形勢，對汽車產業鏈造成了更為顯現的沖擊，供應鏈也受到阻斷式影響。

而在這一階段，遭受沖擊下的汽車領域能否扛起國家的“促消費重任”引發市場擔憂。對此，付炳鋒指出，從當前形勢看，中央、地方和企業在同向發力，消費者的信心也會在多重政策的加持下逐漸恢復。

付炳鋒補充說，整體而言，無論是從支持力度還是政策實施的范圍來看，車市的復蘇步伐會進一步加快。

公開資料顯示，在此輪車輛購置稅優惠政策前，我國曾三次出臺有關的政策。以2009年為例，在購置稅減免5%的刺激下，這年的汽車銷售量突破1000萬輛，同比增長約46%。2016年增長率約為14.9%。對比前三輪的購置稅減免幅度，此次的“減半”舉措擴大了適用范圍，將排量限制從1.6升擴展至2.0升，業內認為此輪的優惠“力度空前”。

但也有觀點指出，與前三輪購置稅減免背景有所不同的是，目前我國乘用車輛已過普及階段，很難形成“質變”。

崔東樹則向記者指出，當前汽車普及率為40%且多為城市居民，普及率仍不足。在他看來，本輪促消費舉措主要是刺激有增購或是換購需求的群體，提振他們的消費信心。

此前，財政部稅政司司長賈榮鄂在財政支持穩住經濟大盤工作專題新聞發布會上表示，將有870多萬輛乘用車可以享受政策優惠。這一數量約占2021年汽車產銷量2600萬輛的33%。

乘聯會此前測算，政策有望對汽車零售額拉動13個百分點，將正向拉動社會消費品零售總額增速約1.3個百分點。預計2022年汽車制造業工業增加值增速較政策刺激前提升10個百分點，對整體工業增加值增速正向拉動約0.3個百分點。

值得注意的是，在一系列拉動汽車消費的舉措中，新能源汽車的支持力度引發關注。

5月31日，工業和信息化部辦公廳、農業農村部辦公廳、商務部辦公廳、國家能源局綜合司聯合發布《關于開展2022新能源汽車下鄉活動的通知》。同時，四部門鼓勵各地出臺更多新能源汽車下鄉支持政策，改善新能源汽車使用環境，推動農村充換電基礎設施建設。

中汽協的數據顯示，2021年新能源汽車下鄉車型共銷售106.8萬輛，同比增長169.2%，比當年新能源汽車市場整體增速高約10個百分點，貢獻率近30%。這意味著，下鄉活動有力地推動了新能源汽車在市場上的普及推廣。

除此之外，從地方政策來看，北京、海南等地都出臺了針對新能源汽車的政策。以海南省為例，最新政策顯示，對海南符合條件的新能源汽車充電費用進行補貼。此前海南省也曾多次出臺利好新能源汽車的政策。

6 月15 日，工人在天津經濟技術開發區一汽-大眾華北基地總裝車間內裝配車輛。

不過，以往的優惠政策都是加大對新能源汽車的支持力度，而此次購置稅直補的政策利好市面上絕大部分傳統燃油車，也進一步減弱了新能源汽車在消費端的優勢。

中汽協副秘書長陳士華對此解釋稱，從市場上看，目前大部分車型仍然是傳統燃油車占比較大。在經濟發展遇到困難時，同時拉動新能源汽車和傳統燃油車消費并不矛盾。他提醒，隨著復工復產的節奏加快，“缺芯”問題依然不容小覷。拉動汽車消費市場，需要傳統燃油車和新能源汽車的組合拳。

多位專家提及，近兩年在芯片短缺、供應鏈阻斷等多重因素的影響下，汽車行業受到下行壓力加劇，與此同時，中國汽車制造升級也面臨著考驗。

在崔東樹看來，短期來看，普惠性質的購置稅優惠政策能拉動汽車產銷的增長。但從長期來看，就傳統燃油車而言，中國車企要想在國際上有所突圍，“很難”。但借助新能源汽車則有可能實現“換道超車”，崔東樹表示，具備制造優勢的傳統車企若是能夠做好電動化轉型，則能夠在新能源車和傳統燃油車之間協同發展。

付炳鋒則認為，最近5年是汽車從傳統燃油轉型至電動化、智能化的重要時期。從供給端來看，難以成功轉型的傳統車企逐漸被新能源汽車制造中的新勢力所取代。“傳統車企能否在這股浪潮轉型成功是其生存的關鍵?！备侗h說，這是在汽車產業中正常的推陳出新、優勝劣汰的過程。