斯洛文尼亞右翼民粹政黨在大選中落敗

孔田平

4月24日，斯洛文尼亞舉行議會選舉，自由運(yùn)動黨贏得34.50%的選票，獲得41個議席，執(zhí)政黨斯洛文尼亞民主黨贏得23.52%的選票，獲得27個議席。戈洛布領(lǐng)導(dǎo)的中左翼政黨自由運(yùn)動黨贏得了大選，總理揚(yáng)沙領(lǐng)導(dǎo)的右翼民粹主義政黨斯民主黨落敗。斯洛文尼亞是一個議會制共和國。政府由議會選舉產(chǎn)生，并對議會負(fù)責(zé)。議會選舉是國家最重要的選舉，不僅決定議會組成，而且決定政府的組建。

5月24日，自由運(yùn)動黨與社會民主黨和左翼黨簽署聯(lián)合執(zhí)政的協(xié)議。5月25日，斯洛文尼亞議會以54票贊成、30票反對通過了提名表決，戈洛布成為斯獨(dú)立以來第十位總理，將牽頭組建第15屆政府。可以預(yù)計，新政府組成之后，斯洛文尼亞政治將重回歐洲主流。

2020年1月斯洛文尼亞總理沙雷茨宣布辭職，兩個月后揚(yáng)沙第三次出任總理。過去兩年間，斯洛文尼亞的政治發(fā)展道路與歐爾班主政下的匈牙利日益趨同。揚(yáng)沙對獨(dú)立機(jī)構(gòu)、法院、媒體動用強(qiáng)硬手段，試圖修改媒體法，將公共媒體的撥款轉(zhuǎn)向親揚(yáng)沙的私人媒體，甚至威脅斯洛文尼亞通訊社，稱要凍結(jié)對該社的撥款。揚(yáng)沙還與憲法法院沖突不斷，憲法法院頻繁指出揚(yáng)沙政府提交議會法律的違憲之處，揚(yáng)沙則聲稱這是憲法法院的陰謀。歐洲輿論認(rèn)為，在揚(yáng)沙主導(dǎo)之下，斯洛文尼亞不再是歐盟新成員國中的“優(yōu)等生”，而是變成歐盟內(nèi)部的“麻煩制造者”和“價值扭曲者”。

此次議會選舉表明揚(yáng)沙主導(dǎo)的“非自由民主”試驗(yàn)根基并不牢固，提前中止了這場短暫的試驗(yàn)。此前一些評論人士將斯洛文尼亞與匈牙利、波蘭相提并論，是高估了斯右翼民粹主義的力量。匈牙利青民盟在選舉中四度獲得超過2/3的議席，波蘭的法律與公正黨兩度獲得議會多數(shù)席位，而斯民主黨從未獲得議會多數(shù)席位，很難建立穩(wěn)固的“非自由民主”。

不過從選舉結(jié)果看，斯民主黨雖然輸了，但仍保持了選民基本盤的穩(wěn)定。與2018年議會選舉結(jié)果相比，斯民主黨的力量并未被削弱。該黨在2018年贏得24.92%的選票，獲得25個議席;在2022年贏得23.52%的選票，獲得27個議席。值得注意的是，2022年斯洛文尼亞選民投票率高達(dá)70%，遠(yuǎn)高于上屆選舉的52%。從實(shí)際票數(shù)上看，2022年支持斯民主黨的選民人數(shù)比2018年增加了5.3萬人，增幅達(dá)25%。斯民主黨從2018年議會選舉的“最大贏家”變?yōu)樽畲笤谝包h，將來從有東山再起的可能，對于自由運(yùn)動黨而言仍是最主要的對手。

自由運(yùn)動黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府將不得不優(yōu)先處理揚(yáng)沙政府留下的問題，這包括：經(jīng)整肅后人心浮動的軍警、安全、情報機(jī)構(gòu)和稅務(wù)系統(tǒng)，牢騷滿腹的公共媒體，以及不斷加劇的結(jié)構(gòu)性赤字和公共債務(wù)過高問題。斯民主黨成為國會第一反對黨后，必然對新政府清理揚(yáng)沙執(zhí)政“遺產(chǎn)”的種種措施進(jìn)行抵制。政治學(xué)家阿萊姆·馬克蘇提認(rèn)為，新的聯(lián)合政府將面臨一個“不負(fù)責(zé)任的”反對派，右翼民粹主義政黨雖然失去了執(zhí)政權(quán)，但并未喪失影響力。在未來斯政壇上，左翼自由主義與右翼民粹主義的對壘仍將繼續(xù)，反對派可能使用議會質(zhì)詢機(jī)制對執(zhí)政聯(lián)盟大加制衡，甚至動輒針對特定議題發(fā)起全民公決。

近些年來，斯洛伐克、保加利亞、捷克等中東歐國家的政黨政治普遍存在“新黨短命”現(xiàn)象，即，憑借短期戰(zhàn)略在競選中取得成功的新政黨在上臺后政策表現(xiàn)不佳難以持續(xù)，導(dǎo)致民意在新的政黨和更新的政黨之間頻繁搖擺，在一場選舉中橫空出世的新政黨不久便在另一場選舉中被選民拋棄。這一現(xiàn)象在斯洛文尼亞體現(xiàn)得淋漓盡致：大量在2011年投票給積極斯洛文尼亞黨的選民，三年后將選票投給了采拉爾黨，2018年又選擇了沙利茨黨;2022年，許多原來支持沙利茨黨、采拉爾黨以及積極斯洛文尼亞黨的選民，把票投給了戈洛布領(lǐng)導(dǎo)的自由運(yùn)動黨。自由運(yùn)動黨成立于2022年1月，從2021年5月成立的綠色行動黨改組而來，可謂是“最新的新政黨”。戈洛布在勝選后表示，自由運(yùn)動黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟已制定了一個需要兩個任期才能完成的改革藍(lán)圖，這表明該黨有意擺脫“新黨短命”的“魔咒”。

自由運(yùn)動黨是親歐的中左傾向綠色自由主義政黨，其領(lǐng)導(dǎo)人戈洛布并非如一些媒體宣稱的那樣是“政治新手”。他兼具政黨活動、地方政治和中央行政經(jīng)驗(yàn)，曾于1999～2002年在德爾諾夫舍克政府的環(huán)境部任負(fù)責(zé)能源事務(wù)的國務(wù)秘書，曾參加積極斯洛文尼亞黨和布拉圖舍克黨，也曾擔(dān)任國有能源公司的總裁，但總體上其根基和歷練仍無法與揚(yáng)沙相比。

戈洛布領(lǐng)導(dǎo)的自由運(yùn)動黨組建中左聯(lián)合政府后，將努力推動斯政治回歸歐洲主流，這主要是指思想意識形態(tài)上的。自由運(yùn)動黨承諾“恢復(fù)自由、民主和法治”，廢除揚(yáng)沙政府的爭議措施和任命，解決陷入困境的醫(yī)療保健等問題，還承諾實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型、永續(xù)發(fā)展。一些評論家警告戈洛布不要重蹈他之前幾位中左翼領(lǐng)導(dǎo)人的覆轍，被選舉成功沖昏頭腦，對聯(lián)盟伙伴態(tài)度傲慢。

極度緊張的歐俄矛盾是斯新政府就職后需要直面的另一大挑戰(zhàn)。雖然人們常認(rèn)為揚(yáng)沙與匈牙利總理歐爾班執(zhí)政風(fēng)格相似，但他在俄烏沖突問題上卻與歐爾班大相徑庭。沖突爆發(fā)以來，斯洛文尼亞緊跟歐盟政策，站在了譴責(zé)俄羅斯、聲援烏克蘭的一線。揚(yáng)沙在議會選舉期間指責(zé)戈洛布“親俄”，宣稱“斯洛文尼亞有一個強(qiáng)大的親俄網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)具備非同尋常的媒體、金融和政治力量，自由運(yùn)動黨就在其中”，是“普京政權(quán)的延伸”。選舉之后，揚(yáng)沙仍在渲染“深層國家”通過所謂“平行機(jī)制”主導(dǎo)斯洛文尼亞政治。