我國(guó)各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)研究

梁建英 龍雨晴

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)院，河北 石家莊 050061）

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。何為高質(zhì)量？它的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么？從高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵看，如果只考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已無(wú)法真實(shí)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展的多維度特性已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可，所以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并從整體和不同維度分析各地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，對(duì)促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述

探索實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路，首先要科學(xué)理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。在新時(shí)代背景下，很多學(xué)者研究了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及指標(biāo)體系。金碚（2018）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵道路選擇有著豐富性和多維性，表現(xiàn)在需求側(cè)是人民向往，供給側(cè)是創(chuàng)新引領(lǐng)[1]。李金昌和史龍梅等（2019）認(rèn)為，只有準(zhǔn)確把握和理解其科學(xué)內(nèi)涵，才能對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)測(cè)度，并從經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展、人民生活、社會(huì)和諧五個(gè)維度創(chuàng)建了27個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]。李夢(mèng)欣和任保平（2018）利用層次分析法對(duì)我國(guó)2000年到2017年的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算，從五個(gè)維度構(gòu)建了42個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，測(cè)算結(jié)果表明2017年高質(zhì)量發(fā)展水平有所提升，但是遠(yuǎn)低于我國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度[3]。劉學(xué)之和段朵朵等（2020）從經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、綠色生態(tài)以及社會(huì)福利四個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[4]。馬茹和羅暉等（2019）從高質(zhì)量供給、需求、效率、運(yùn)行和開(kāi)放五大方面構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[5]。盡管不同學(xué)者對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的看法各不相同，但這些研究總體上的經(jīng)濟(jì)含義是一致的，即高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包括了更多的維度和更加豐富的內(nèi)容。

綜上所述，現(xiàn)有研究從不同角度構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但由于高質(zhì)量的概念比較復(fù)雜，相關(guān)數(shù)據(jù)多，多數(shù)只有理論解釋或者指標(biāo)創(chuàng)建，即使有相關(guān)的實(shí)證分析，大多也只是從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量整體發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，鮮有文獻(xiàn)對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析。所以本文擬從五大發(fā)展理念出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，利用2011—2020年的省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，以期找出發(fā)展過(guò)程中存在的短板。

二、新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)立足點(diǎn)的差異，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系主要有以下三類(lèi)：第一類(lèi)是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為根本，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面、生態(tài)和社會(huì)成果等方面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系；第二類(lèi)是從五大新發(fā)展理念出發(fā)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系；第三類(lèi)是以高質(zhì)量發(fā)展方式為基礎(chǔ)，從內(nèi)涵式和外延式兩個(gè)方面測(cè)算高質(zhì)量發(fā)展水平。

相較而言，新發(fā)展理念關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，更好地表明了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展的手段是重大科技創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展差距很大，城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同是高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，是彰顯制度優(yōu)勢(shì)的必然要求；綠水青山就是金山銀山，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系是綠色發(fā)展的關(guān)鍵；對(duì)外開(kāi)放是一國(guó)發(fā)展的必由之路，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，是高質(zhì)量發(fā)展的一部分；共享是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，這也是檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)；高效發(fā)展是指利用單位要素所獲得的產(chǎn)出情況，是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容[6]，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)。所以，本文以此為依據(jù)，從數(shù)據(jù)獲得性和可操作性出發(fā)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，具體包括經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享和高效六個(gè)維度，包含15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)及衡量方式如表1所示。

表1 高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

（續(xù)表）

三、高質(zhì)量發(fā)展實(shí)證評(píng)價(jià)分析

（一）方法選擇

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指標(biāo)的核算方法看，現(xiàn)有研究以層次分析法、主成分分析法和熵權(quán)法為主。本文對(duì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建使用的是熵權(quán)法，相對(duì)于那些主觀性強(qiáng)的方法，熵權(quán)法更具客觀性，可以用于任何需要確定權(quán)重的過(guò)程。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2011—2020年我國(guó)31個(gè)省區(qū)市的數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象，高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)均來(lái)自中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和各省區(qū)市統(tǒng)計(jì)年鑒。缺失數(shù)據(jù)，用均值補(bǔ)齊。

2.標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)

由于獲取的各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)量綱及數(shù)量級(jí)不同，本文運(yùn)用極差法將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

其中yij表示i地區(qū)指標(biāo)j的標(biāo)準(zhǔn)化值，xij表示i地區(qū)指標(biāo)j的觀測(cè)值，x.j表示指標(biāo)j的觀測(cè)值，a為理論最優(yōu)值，本文取指標(biāo)的均值作為最優(yōu)值。由于標(biāo)準(zhǔn)化后出現(xiàn)0，所以將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)向右平移0.1個(gè)單位，即：zij=yij+0.1。

3.求概率矩陣pij

4.計(jì)算信息熵ej和信息效用值dj及熵權(quán)wj

（三）中國(guó)省區(qū)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)果及實(shí)證分析

1.綜合水平整體分析

各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)按均值排序后結(jié)果如表2所示。整體看，我國(guó)31個(gè)省區(qū)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平都有所提升，雖然2020年面對(duì)嚴(yán)重的疫情沖擊，但全國(guó)各地都邁著堅(jiān)毅的步伐對(duì)抗疫情，大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平仍然有所提升。

表2 各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)

（續(xù)表）

5.計(jì)算最終得分S

表3是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)排名，結(jié)合表2和表3，縱向看，上海市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展平均水平最高，其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均值為8.22，說(shuō)明上海在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中起著引領(lǐng)作用。其他較高的省市主要為北京市、廣東省、江蘇省、浙江省、天津市等；新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、西藏自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)較低，說(shuō)明其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平比較低。從地區(qū)分布看，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均值為4.70，領(lǐng)先于中部、西部和東北地區(qū)，原因在于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，加之交通便利、高效聚集且人口較多，擁有很大的市場(chǎng)，前景廣闊，吸引大量企業(yè)在東部落戶；中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均值為2.55，相較于東部地區(qū)，中部地區(qū)教育資源相對(duì)較差且人口眾多，相較于西部地區(qū)，中部地區(qū)具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)中部地區(qū)資源要素豐富，市場(chǎng)潛力巨大；西部地區(qū)發(fā)展較為落后，原因在于西部地區(qū)地廣人稀，吸引和利用外商直接投資的規(guī)模小，開(kāi)放和創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均值為2.68，其獨(dú)特的沿海沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于東北地區(qū)推進(jìn)開(kāi)放，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

表3 各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)排名

（續(xù)表）

橫向看，如圖1所示，全國(guó)總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在2016年下降，指數(shù)為3.17，隨著2017年高質(zhì)量發(fā)展的提出，2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)提高到了3.30，雖然2020年遭受了疫情沖擊，但2020年的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為3.61，比2019年的3.57高出0.04個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 2011—2020年高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

2.六大維度分析

（1）六大維度的時(shí)序變化分析

由圖2可知，除開(kāi)放外，其他維度均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中共享和創(chuàng)新增幅相對(duì)較大，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開(kāi)放新格局的必然選擇。近年來(lái)，我國(guó)政府加大脫貧攻堅(jiān)和民生投入，人民生活質(zhì)量得到提高，2015年中共中央審議通過(guò)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，2021年2月習(xí)近平總書(shū)記宣告：我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。然而我國(guó)的開(kāi)放發(fā)展指數(shù)不升反降，凈出口總額、進(jìn)出口總額、外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額絕對(duì)值并未下滑，但由于總體規(guī)模沒(méi)有實(shí)現(xiàn)量級(jí)上的突破，且上升速度未能快于GDP速度，因而反映在開(kāi)放發(fā)展指數(shù)上面臨較大的下滑壓力。

圖2 六大維度均值變化圖

（2）六大維度空間差異分析

我國(guó)不同省區(qū)市的發(fā)展指數(shù)差異較大，這與各地的經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及自然資源等因素相關(guān)。由表4可知，六大維度排名靠前的大都是東部或沿海地區(qū)，而排名靠后的大都是西部或貧困地區(qū)。上海市的開(kāi)放發(fā)展指數(shù)是青海省的6.61倍，開(kāi)放發(fā)展水平差距較大，與地理位置息息相關(guān)，上海市是沿海城市，為開(kāi)放發(fā)展提供了非常便利的條件，而青海省位于我國(guó)的西北內(nèi)陸地區(qū)；同樣，創(chuàng)新發(fā)展較快的主要集中在東部及沿海地區(qū)，北京市的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)是西藏自治區(qū)的6.25倍，與開(kāi)放發(fā)展一樣，表明創(chuàng)新和開(kāi)放發(fā)展向核心區(qū)域集聚而產(chǎn)生馬太效應(yīng)；上海市的共享發(fā)展是貴州省的2.01倍，主要是人力資源、物質(zhì)資本等向核心地區(qū)匯攏，并且河南省是人口和高考大省，而河南省的211工程院校卻只有一所；從綠色發(fā)展看，集中在我國(guó)東南部地區(qū)，尤其是福建省和江西省，分別為4.84和4.63，而青海省的綠色發(fā)展指數(shù)為1.51，上海市的綠色發(fā)展指數(shù)為1.96，原因是其人均公園綠地面積和森林覆蓋率較其他地區(qū)較低；在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，北京市、寧夏回族自治區(qū)、青海省、山西省、上海市等排名比較靠前；上海市的高效發(fā)展指數(shù)為11.26，北京市的高效發(fā)展指數(shù)為8.22，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其他地區(qū)，除了上海市和北京市，其他地區(qū)的高效發(fā)展指數(shù)未達(dá)到5，地區(qū)之間差異較大。

表4 六大維度視角下高質(zhì)量發(fā)展均值分析

表5為運(yùn)用熵權(quán)法得到的六大維度的權(quán)重，其中開(kāi)放、創(chuàng)新、高效占比之和達(dá)到了68%，說(shuō)明開(kāi)放、創(chuàng)新和高效水平對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)更大，并且表4表明，開(kāi)放、創(chuàng)新和高效的前五位的排名與高質(zhì)量發(fā)展的前五位排名呈現(xiàn)一定程度的一致性；共享、綠色和協(xié)調(diào)發(fā)展占比接近32%，說(shuō)明這三方面的發(fā)展對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的影響相對(duì)較小。

表5 六大維度的權(quán)重

四、結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

本文基于創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享和高效六大維度，構(gòu)建我國(guó)31個(gè)省區(qū)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算權(quán)重得到高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)并進(jìn)行實(shí)證分析，主要結(jié)論為：

從整體而言，2011—2020年我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈上升趨勢(shì)，但是區(qū)域差異比較明顯，高質(zhì)量發(fā)展水平最高的是東部地區(qū)，東北地區(qū)和中部地區(qū)緊隨其后，西部地區(qū)排在最后，整體發(fā)展趨勢(shì)由東向西依次遞減。從六大維度而言，除開(kāi)放外，其他五個(gè)維度均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中創(chuàng)新、共享和高效發(fā)展水平上升較為明顯，協(xié)調(diào)發(fā)展先快后慢，綠色發(fā)展持續(xù)上升但發(fā)展較為緩慢。從六大維度權(quán)重的角度來(lái)看，開(kāi)放、創(chuàng)新和高效發(fā)展占比較大，這三方面的發(fā)展對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的影響更大。

（二）啟示

1.縮小地區(qū)差異

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，縮小地區(qū)差異。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)綜合體系，且我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有很明顯的區(qū)域差異，因此應(yīng)該根據(jù)各地自然狀況、資源稟賦以及發(fā)展階段的不同，盡快創(chuàng)建與各維度協(xié)調(diào)的全方位戰(zhàn)略。寧夏回族自治區(qū)、青海省的協(xié)調(diào)發(fā)展水平位列前五，安徽省、河南省的共享發(fā)展位列后五，這需要各地區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)互聯(lián)互通、促進(jìn)要素自由流動(dòng)，破除區(qū)域發(fā)展瓶頸，縮小地區(qū)發(fā)展差距，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

2.堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我國(guó)開(kāi)放發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)全球化是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。尤其是東北地區(qū)的獨(dú)特沿海沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于東北地區(qū)推進(jìn)開(kāi)放，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，加大力度建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，形成區(qū)域協(xié)同開(kāi)放合力。同時(shí)，要深度嵌入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)?xùn)|北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接和交流合作。我國(guó)要發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，建立高效率的內(nèi)部循環(huán)體系，繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，融入國(guó)際循環(huán)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。