“10年內植樹700億棵” 如何實現？國家林草局詳解

本刊記者 王琪

世界經濟論壇于2020年年會上發起了“全球植萬億棵樹領軍者倡議”，提出“在2030年前，保護、恢復和種植一萬億棵樹”的目標任務。韓正副總理在會上表示，中方支持并愿意與世界分享中國綠化經驗。為響應世界經濟論壇的倡議，中國氣候變化事務特使解振華特使在出席2022年世界經濟論壇年會時，代表中國政府提出了“力爭10年內種植、保護和恢復700 億棵樹”的中國行動目標。

我國如何實現這一目標？在近日召開的國家林草局新聞發布會上，國家林業和草原局生態保護修復司一級巡視員吳秀麗就“10年內植樹700 億棵”行動目標進行了詳細解釋。

吳秀麗表示，我國歷來高度重視造林綠化工作。每年下達造林綠化計劃任務，通過實施重要生態系統保護和修復重大工程、中央財政造林、森林撫育補貼項目和國土綠化試點示范項目，綜合采取造林、撫育等措施，增加森林面積、提高森林質量。同時，還深入推進全民義務植樹、部門綠化，廣泛動員社會造林，因地制宜增加綠量。

根據《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》，2021—2025年計劃造林2.7 億畝，森林撫育1 億畝。其中，以種植為主要內容的人工造林和飛播造林1.13億畝，以保護、恢復為主要內容的封山育林、退化林修復、森林撫育2.57 億畝。2026—2030年，考慮到造林空間約束趨緊，人工造林計劃任務將逐步減少，以提高森林質量為目的封山育林、退化林修復等計劃任務將有所增加。預計人工造林和飛播造林0.6億畝、封山育林、退化林修復、森林撫育2.1 億畝。

按照相關技術規程，每畝平均種植密度按人工造林110 株、飛播造林100 株，每畝平均保護、恢復株樹按封山育林130 株、退化林修復60 株、森林撫育50 株估計。2021—2030年，中國將種植、保護、恢復653 億棵樹。其中，種植188 億株，保護、恢復465 億株。

此外，義務植樹、部門綠化和社會造林2021—2030年，年均至少種植5 億棵樹左右，累計將種植50億棵樹左右。為此，提出中國將力爭10年內種植、保護和恢復700 億棵樹。其中，種植235 億棵樹，保護和恢復465 億棵樹。

為如期實現中國行動目標，國家林草局將認真貫徹落實《科學綠化指導意見》，采取有效舉措，持續開展國土綠化行動。

一是科學推進國土綠化。印發《全國國土綠化規劃綱要(2021—2030年）》，明確國土綠化任務要求。完成造林綠化空間適宜性評估，全面摸清可造林空間區域。持續推進造林綠化落地上圖，堅持帶圖斑申報、帶位置下達計劃，造林完成任務上圖入庫。

愛綠、植綠、護綠成為武漢市民的共識和自覺行動

長江兩岸防護林綠意盎然

二是統籌山水林田湖草沙系統治理。高質量實施重點區域生態保護和修復工程，抓好國土綠化試點示范項目、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，推進66 個林草區域性治理項目建設。支持各地將地方重點生態工程與國家重大工程、重點項目有機銜接、協同推進。

三是著力提升森林質量。落實森林經營規劃和森林經營方案制度。全面保護天然林，加強天然林保護修復。制定印發《全國退化林修復規劃（2021—2030年）》。全面完成森林撫育和退化林修復任務。

四是推進義務植樹和部門綠化。持續推進“互聯網+全民義務植樹”，加快義務植樹基地建設，科學、節儉、務實組織開展義務植樹活動。積極開展森林城市、園林城市建設，穩步推進城鄉綠化美化。抓好公路、鐵路、河渠、堤壩綠色通道建設。推進綠色單位、校園、廠區、營區建設。

五是創新政策機制。完善財政金融支持政策，鼓勵地方采取以獎代補、貸款貼息等方式創新國土綠化投入機制。探索森林碳匯交易等生態產品價值實現機制。持續推進國家儲備林建設。支持社會資本依法依規參與國土綠化和生態保護修復。

六是全面推行林長制。將國土綠化、資源保護管理、森林草原災害防控等納入林長制督查考核，壓實地方各級黨委政府林草資源保護發展責任。建立完善綠化后期養護管護制度和投入機制，加強新造林地撫育管護、補植補造。加強林地用途管制。繼續開展森林草原防火防蟲包片蹲點。扎實開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，加強美國白蛾等重大有害生物防治。