互聯網公益日：消除數字鴻溝，共享數字服務

□ 文 中國互聯網協會

2005年，中國互聯網協會將協會成立的日子，即每年的5月25日設定為“互聯網公益日”。“互聯網公益日”是為了響應國家號召，推動不發達地區、弱勢群體也能夠接入互聯網、共享數字機遇，消除在信息通信技術發展過程中產生的數字鴻溝問題，促進互聯網以及中國社會經濟的可持續、和諧發展，共享信息文明。

為推動充分兼顧老年人、殘疾人需求的信息化社會建設，在中國互聯網協會成立21周年暨“互聯網公益日”到來之際，中國互聯網協會舉辦“消除數字鴻溝，共享數字服務”活動，全面宣傳介紹互聯網應用適老化及無障礙改造的歷程、發展、服務，推動我國信息無障礙建設，共建平等、共享、和諧的無障礙交流環境，共享數字化發展成果。

互聯網應用適老化及無障礙改造——發展情況介紹

深入開展互聯網信息無障礙環境建設，是消除“數字鴻溝”、體現“信息平等”、使互聯網更好惠及民生的基礎工作。在黨中央和國務院高度重視以及國家有關部門的推動下，我國信息無障礙環境建設取得了積極進展，特別是在中國特色社會主義進入新時代以來，相關的法規、政策和標準相繼出臺實施，我國互聯網信息無障礙環境建設日新月異，老年人和殘疾人的信息服務環境得到一定的改善。目前，許多中央機關及其直屬機構以及地方政府網站、與人們生活密切相關的大型社會化網站及移動應用App，都進行了適老化建設和無障礙改造，為社會各界作出積極示范。

中國互聯網協會自2004年以來的十八年間，持續開展無障礙標準規范制定和適老化通用設計規范，從頂層設計，構建“中國政務信息無障礙服務體系”，自2013年啟動“美麗中國--中國政務信息無障礙公益行動”，旨在為各級政府網站開展公益改造服務。2021年，在“互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動”工作中，依托“中國政務信息無障礙服務體系”智能解析網頁內容先進技術，為383家網站提供公益免費建設。中國互聯網協會持續致力于全面推進與國際社會的交流與合作，自2016年起，在信息社會世界峰會論壇期間，已經連續主辦了六屆“信息無障礙國際研討會”，向國際社會宣介中國政務信息無障礙建設的先進經驗，分享優秀企業的先進技術和解決方案，貢獻中國在信息無障礙環境建設方面的智慧。

在國際合作方面，為了共同推動全球包容性社會建設，2020年9月，中國互聯網協會與聯合國教科文組織簽訂了有關促進全球信息無障礙建設的戰略合作諒解備忘錄。本次戰略合作的目標是共同推動包括蒙古國在內的第三世界發展中國家的信息無障礙事業發展、促進全球世界各國包容性信息社會建設共同發展。合作內容有為蒙古國提供信息無障礙公益建設支持、建立全球化的信息無障礙專項技術人才培訓和推動開展信息無障礙技術開放與服務共享等三個方面。這是中國與聯合國教科文組織深度合作的重要事件，是中國與世界各國協力構建信息社會“人類命運共同體”的具體實踐，也是中國與世界各國共同推動包容性社會建設的重要舉措。

互聯網應用適老化及無障礙改造——服務創新

多年來，中國互聯網協會持續開展無障礙建設，在技術、標準等多個方面積極創新服務，實現了新的發展。

在技術方面，2012年，在工業和信息化部等部委的指導下，中國互聯網協會聯合國家相關機構、信息無障礙技術企業以及智能技術提供商，開展了中國信息無障礙技術服務支撐體系的頂層設計和開發工作，并在2012年完成構建了“中國政務信息無障礙服務體系”的建設工作。服務體系可實現整體一站式政務信息無障礙服務。服務體系的特點是：建設集約化、整體化，技術服務共享化、智能化，服務渠道的全面化、全程化，在2017年榮獲國際電信聯盟頒發的“2017信息社會世界峰會項目大獎”。

在標準方面，中國積極制定智能技術適老化通用設計標準，是對信息無障礙技術和規范的補充，也是對信息技術的普適性和包容性的完善。

服務體系的先進技術和智能水平，解決了以往必須改造互聯網應用源碼，才能實現適老化及無障礙的落后技術方式。該服務體系通過大數據、云計算、網頁識別等多種新興技術和人工智能技術，為互聯網應用適老化及無障礙改造提供技術服務支撐，意在充分實現信息無障礙技術和新興智能技術的良好融合，為最終實現信息無障礙化提供了新思路。

互聯網應用適老化及無障礙改造——公益探索

中國互聯網協會是國內最早開展信息無障礙工作的組織之一，充分利用平臺優勢、發展優勢，通過各方參與共商共建、創新融合、開放共享的合作機制，在信息無障礙的普及和建設方面進行了有益探索。

2013-2020年是我國互聯網信息無障礙環境的發展進步階段。

2013年5月，在中央網信辦、工信部、中殘聯等相關單位的指導支持下，中國互聯網協會正式啟動“美麗中國——中國政務信息無障礙公益行動”。7年時間里，公益行動共完成500個政務信息無障礙服務平臺建設，為3萬個政務和公共服務網站提供無障礙服務。公益行動已成為中國信息無障礙環境建設的重要力量，并得到了國際社會廣泛關注和高度認同，相關成果被國家寫入2014年《中國人權事業發展報告》、2018年《改革開放40年中國人權事業的發展進步》和2019年《為人民謀幸福：新中國人權事業發展70年》等白皮書。這充分體現了對我國信息無障礙公益行動成果的認可，同時意在鼓勵社會更多群體參與到無障礙建設中，為我國信息無障礙事業發展注入更多活力。

2021年，中國互聯網協會作為工信部“互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動”支撐單位，為首批參與適老化及無障礙改造的單位提供標準解讀、技術指導、評測驗收與頒發無障礙標識。在專項行動中，發現一些亟需解決的問題。首先是技術方式落后。一些單位網站改造普遍存在著標準執行不到位、技術服務不充分等難以滿足用戶使用實際需求等問題。同時，由于改造方式不科學、技術水平落后等諸多因素，導致了人力投入大、改造成本高。同時，由于技術水平和服務方式落后，也導致服務效能低、應用不穩定和用戶體驗差等諸多問題，也是造成互聯網公共服務信息無障礙建設持續深入推進的消極因素。

為解決個別單位經濟負擔和技術實施困難的問題，在支撐工信部“互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動”工作中，在“中國政務信息無障礙公益行動”框架下，中國互聯網協會組織開展了“政府互聯網應用適老化及無障礙公益實施方案”，為專項行動首批115家重點單位中的83家網站提供了公益支持，加快推動了“中國政務信息無障礙服務體系”技術服務共享。同時，在積極支撐專項行動的工作中，中國互聯網協會也為300多個各級政府網站提供了公益改造支持。其中，北京市、上海市、浙江省已將互聯網應用適老化及無障礙改造納入網站集約化建設任務，均實現了網站的適老化及無障礙服務的全覆蓋。目前，全國政協、北京市、青海省、海南省、浙江省、江西省、貴州省等單位門戶網站均采用了“中國政務信息無障礙服務體系”，完成了適老化及無障礙建設；尤其是北京市，在首都之窗的組織下，下屬60多家直屬單位網站已經通過集約化公益建設方式，完成了適老化及無障礙建設。公益行動從初探到廣泛普及服務，得到了各級政府部門單位的積極參與，為加快形成完善的中國政務信息適老化及無障礙服務環境起到了重要的推動作用。■