注冊會計師行業“數字化建設年”主題活動實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于數字化建設的重要論述，貫徹落實黨中央、國務院建設網絡強國、數字中國的戰略部署，以及國務院辦公廳《關于進一步規范財務審計秩序 促進注冊會計師行業健康發展的意見》(以下簡稱國辦發30號文)有關加強注冊會計師行業（以下簡稱行業）信息化建設的要求，推動《注冊會計師行業信息化建設規劃（2021—2025年）》深入實施，中國注冊會計師行業黨委（以下簡稱全國行業黨委）、中國注冊會計師協會（以下簡稱中注協）決定在全行業開展“數字化建設年”主題活動，制定如下方案。

一、總體要求

開展行業“數字化建設年”主題活動，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，以賦能行業高質量發展為根本目的，緊扣“會計師事務所信息化、行業管理服務信息化、協會辦公信息化”三個領域、協調推進行業信息化建設的“標準化、數字化、網絡化、智能化”，著力深化認識，創新理念，堅持系統謀劃，堅持問題導向，堅持急用先行，堅持貼近從業人員工作實際，探索行業數字化建設新路徑，推進重點任務落實，形成行業數字化建設長效機制，為持續推進行業數字化建設、促進行業數字化轉型提供有力支撐。

行業數字化建設是一項長期任務、系統工程，需要統籌推進，長期堅持。2022年的主題年活動，重點實現以下目標：

——進一步深化對行業數字化建設重大意義的理解。通過主題年活動，深入學習領會習近平總書記關于數字化建設重要論述和黨中央、國務院數字經濟發展戰略，以及行業信息化建設規劃，進一步深刻理解數字化建設在行業發展過程中的重大意義，進一步增強行業數字化建設的緊迫感和自覺性，進一步強化數字化建設的內生動力。

——進一步推動行業數字化建設重點任務落實。通過主題年活動，推動構建“一個標準體系”，即注冊會計師審計數據標準體系；建設“兩個平臺”，即推動建設行業統一舉報平臺，升級完善行業管理信息系統平臺；推廣應用“兩個系統”，即普及應用事務所審計作業系統、推廣應用函證信息系統。

——進一步健全行業數字化建設長效機制。通過主題年活動，各級注協、事務所緊密結合自身實際，系統梳理行業數字化建設存在的問題和不足、有效做法和經驗，有針對性圍繞本地區本單位數字化建設戰略規劃，建立健全數字化轉型與建設機制，確保行業數字化建設持續有效推進，以數字化培育新動能，用新動能推動新發展。

二、主要任務

（一）深化行業對數字化建設重要性的認識

1.開展數字化建設大學習大討論。各級行業黨組織、注協和事務所要把數字化建設大學習大討論與推動行業黨史學習教育常態化長效化、貫徹落實黨的十九屆六中全會精神結合起來，與學習宣傳貫徹黨的二十大精神結合起來，與行業黨校培訓、黨的組織生活、行業繼續教育等結合起來，圍繞為什么要開展數字化建設、行業數字化建設現狀怎么樣、怎樣深入推進等，靈活設計專題討論、案例教學，組織全體黨員和從業人員深入學習貫徹習近平總書記關于數字化建設的重要論述，以及黨中央、國務院關于數字經濟發展戰略等。各級行業黨組織要針對數字化建設加強學習研討，引導行業黨員在學習研討中發揮示范帶動作用，帶頭深化對數字化建設迫切性和重要性的認識，帶頭強化數字化思維和數字化建設內生動力，帶頭提升數字化技能和數據管理能力。

2.認真查擺問題。各級行業黨組織、注協和事務所要結合行業數字化建設形勢與任務，對標對表習近平總書記關于數字化建設的重要論述和黨中央、國務院數字經濟發展戰略部署，國辦發30號文以及《注冊會計師行業信息化建設規劃（2021—2025年）》和《〈注冊會計師行業信息化建設規劃（2021—2025年）〉任務分工方案》落實情況，認真查擺本地區本單位數字化建設存在的問題和不足，特別是數字化意識和內生創新動力不足的問題。

3.推動研究解決問題。各級行業黨組織、注協和事務所針對查擺出來的問題，有針對性地開展調查研究和系統謀劃，明確推進解決本地區本單位數字化建設痛點、難點問題和短板弱項的路線圖，在研究解決問題中進一步強化認識。

（二）推動重點任務落實

4.推動構建注冊會計師審計數據標準。中注協印發《團體標準管理辦法》，設立團體標準工作機構，取得團體標準建設資質，開展團體標準制修訂工作。開展注冊會計師審計數據標準頂層設計，圍繞審計數據采集，制定公共基礎、總賬、銀行流水、銷售4項注冊會計師審計數據標準。各級注協積極推動協會團體標準執行落地，在各級協會開發的應用系統中，應貫徹執行協會團體標準，協調第三方服務機構采用協會團體標準，引導事務所有序應用協會團體標準，為行業各級各類系統互聯、數據共享，提升數據管理水平和數據治理能力，培育壯大數據服務新業態等奠定技術基礎。

5.升級完善行業管理信息系統平臺。優化行業管理信息系統，完善考試管理、注冊管理、繼續教育、業務監管和行業財務等業務功能，實現子系統間互聯互通，推進注冊會計師和事務所全生命周期管理；重點推動綜合評價、會員任職資格檢查、行業執業輿情檢測、執業質量檢查等業務領域系統建設；積極配合財政部行業統一監管平臺建設，推動行業管理信息系統平臺與行業統一監管平臺互聯互通，提升行業監管數字化、協同化和智能化水平。研究建設行業黨建信息化管理子系統，利用數字化來強化事務所黨組織制度化、標準化建設。

6. 推動建設行業統一舉報平臺。在財政部行業統一監管平臺框架下，推動構建行業統一舉報平臺，面向社會公眾開放，暢通投訴舉報渠道，與財政部會計司、監督評價局及派駐各地監管機構、各地財政廳局、地方協會實現舉報事項全生命周期管理，做到接訴必應、限時核查、查實必處、處則從嚴。

7.推動普及應用事務所審計作業系統。行業各級黨組織、注協要發揮戰略引領和政策引導作用，調研中小事務所對審計作業軟件的需求，支持事務所與軟件服務商的供需對接。協調將信息化相關課程納入繼續教育必備技能課程，加強對審計作業軟件及相關輔助工具應用的培訓，著力提升從業人員信息化素養，提升信息化環境下的專業交付能力。事務所積極發揮主體作用，根據自身能力，選擇自主研發或采購安全可靠的審計作業系統。

8.支持建設函證信息系統。中注協按照“安全可控、公益屬性、標準規范、開放兼容”的原則，集中資源推進函證數字化工作，協作和支持第三方函證信息系統建設。省級注協跟進指導事務所根據自身情況，加快函證集中處理系統的自主研發或直接采購，采取安全可靠方式實現與第三方函證信息系統平臺對接，實現制函、收發函、統計分析和函證管理等功能自動化，提高函證工作質量和效率，提升事務所審計質量。

（三）探索完善行業數字化建設長效機制

9.探索行業數字化協同治理體系。行業各級黨組織、注協結合具體工作實踐，堅持市場化與公共服務雙輪驅動，探索完善行業數字化治理規則制度；探索構建監管部門、注協、事務所、第三方服務機構等各主體多元參與、協同聯動的跨部門行業數字化建設組織體系和協調機制；探索構建跨層級、跨區域的行業數字化建設協同落實機制，為行業數字化建設深入開展奠定制度機制保障。

10.支持創新試點發揮標桿引領作用。各級行業黨組織、注協從中選擇一批事務所作為聯系點，加強督促指導，支持事務所從數字化轉型迫切環節入手，加快推進審計作業、綜合管理、內控治理等應用，由點及面向全業務全流程數字化轉型延伸拓展，形成一批可復制推廣的經驗做法和制度性成果。鼓勵支持基礎好、進展快、效果實的省區市扶持實力強、數字化程度高的事務所探索數字化業務創新，探索培養既懂業務又精通數字化建設復合型人才，形成以點帶面的良好局面。

11.健全激勵機制。中注協加強統籌，各級注協積極參與，開展電子簽章、電子證據、電子底稿、數據上云、信息安全保護等相關研究和協調，營造行業數字化建設良好環境。堅持把事務所數字化建設情況，特別是事務所應用審計作業軟件情況，納入各級注協事務所綜合評價指標體系，探索加大事務所信息化建設在綜合評價體系中的權重，激勵事務所加強數字化建設。

12.完善幫扶機制。各級行業黨組織、注協要結合本地區實際開展多層次、多階段、多樣化的數字化建設幫扶行動，通過開展現場觀摩、交流研討等形式，推廣成熟做法和經驗；加大對事務所數字化建設的援助力度，積極提供專家、技術、經費等支持。

三、有關要求

13.加強組織領導。行業各級黨組織、注協及事務所領導班子負責主題年活動的組織實施，要把組織開展主題年活動擺上重要議事日程，結合《注冊會計師行業信息化建設規劃（2021—2025年）》來落實主題年活動各項目標任務，結合本地區本單位實際制定數字化建設年具體實施方案，明確任務和工作措施，任務要聚焦，突出重點，體現特色；措施要具體，倒排工期，逐步深入；成果要應用，不搞形式主義，注重實效。

14.強化黨建引領。行業各級黨組織要與注協和事務所領導班子加強協調，發揮黨組織在主題年活動中的政治引領、組織動員和督促把關作用，把主題年活動作為貫徹落實國家數字經濟發展戰略、學習宣傳國辦發30號文的重要內容，指導事務所及其黨組織抓好學習貫徹落實，引導活動深入開展。事務所黨組織要結合“三會一課”和主題黨日等進行集中學習研討，開展事務所數字化建設調研，摸情況、出主意、辦實事、促落實。

15.加強督促指導。行業各級黨組織和注協要對照《注冊會計師行業“數字化建設年”主題活動重點工作任務及分工落實清單》加強督導，跟蹤掌握主題年活動的進展信息，定期通報各地和事務所開展主題年活動的情況，總結交流各地好做法好經驗，發揮典型示范引領作用，著力推進行業數字化建設相關重大問題的解決。對組織活動不力、進展不快的地區，要及時作出提示。要將組織開展主題年活動的情況納入行業黨建工作年度考核評價的范圍。把指導開展主題年活動情況作為各級黨組織書記年度述職評議考核的重要內容。

注冊會計師行業“數字化建設年”主題活動重點工作任務清單及分工落實方案

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