共建共治共享構建社會治理新格局

摘要：我國需從思想和方法兩個角度對社會治理進行創新，同時需要將社會治理落實到城鄉和社區中去，加上社會建設發展和國家治理都離不開社會治理，因此創新和推行社會治理是必然的。

關鍵詞：朝陽，社會治理，新方法，新思想

社會治理的主體是多元主體，社會治理特別著重于社會各個組織互相配合、人民群眾加入、法律保護，改進和完善了中國共產黨和人民群眾之間的關系。制定正確的社會治理價值觀念、全局籌劃指導以及規定辦事規程或行動準則；做好服務工作，建立健全政府的職責，奮力建設為人民群眾服務的政府；工青婦、基層群眾性自治組織等社會各個組織之間相互配合，深入了解人民群眾的需求；人民群眾加入，就是要求每個公民都能積極主動的參與到社會治理工作中來。

一、朝陽社會治理思想創新

1.朝陽社會治理定位創新

在傳統的社會治理模式下，認為政府是唯一的社會治理主體，進而忽視了社會各個組織、人民群眾在社會治理過程中的作用，使得社會建設達不到預期的效果，因此朝陽需對社會治理的定位進行創新，將朝陽社會各個組織、人民群眾融入至社會治理主體中來，提升朝陽社會治理能力，能夠幫助朝陽快速解決社會中所發生的的問題。

2.社會治理目標創新

在新的時代發展背景下，需配合我國現階段的社會發展，創新社會治理的目標，進而提高我國發展水平和建設治理。將“維護社會穩定”的傳統目標更新為“和諧有序且充滿活力”的目標，在新目標背景下，朝陽要盡可能發揮社會治理多元主體的優勢和作用，調動他們每個人的主動性和積極性，避免出現社會秩序動亂、社會局勢不穩定，建設出和諧發展、公平正義的社會局面。

3.社會治理格局創新

隨著社會的不斷發展，共建共治共享理念已經成為社會治理的必然趨勢，在治理過程中，中國共產黨要做到執政能力和領導工作，朝陽政府機關要做好服務工作，調動人民群眾、社會各個組織的積極性，讓他們每個人都能參與到社會治理工作中來，只有這樣才能夠保證社會治理工作落實到每個人、每個關鍵環節上去。全民共同參與社會治理工作，提高社會治理的工作效率、加強社會治理成果，為朝陽發展奠定堅實的物質基礎。

4.社會治理重心創新

朝陽社會治理工作除了落實到基層社區以外，還要注重城鄉社區的管理，畢竟城鄉社區是國家治理的基礎，如若基礎不牢固，那么國家就得不到穩固的發展。在社會治理過程中，需盡可能深入了解城鄉社區的發展問題和體制問題，從財力物資、服務、管理等角度解決城鄉社區的治理問題，讓基層變得有職位、有實權、有物品物資、有人，進而實現準確有用的回答響應社區居民管理和服務需求的目的。

二、朝陽社會治理的新方法

1.打造朝陽共建共治共享的格局

社會需求在逐步發生改變致使人民群眾對民主、法制制度體系、公正、正理、安全、處境等方面的要求越來越高，為了解決這種情況，朝陽需打造社會治理的新格局，建立共建共治共享的格局。

（1）科學配置社會治理的統治權

十九大提出“建共治共享”的新格局，朝陽需要重新配置社會治理統治權，將人民群眾、社會組織的作用全面發揮出來，政府由以前的全能型逐步向服務型進行轉變，允許和動員社會各個組織以法律制度許可的形式參與到社會治理中來，每個公民主動積極參與構建多元主體共同參與社會治理的體制機制。

（2）整頓協調朝陽社會各方利益訴求

多元主體下的利益關系問題是社會治理的深層次問題，要整頓協調社會各方利益訴求，做到互惠互利、相輔相成的美好局面。因此在社會治理過程中，必須要求多元主體參與到治理工作中來，并且每個主體將自己的利益訴求表達出來，通過共同商量達到多方主體認同的利益實現路徑，一起推動建設共建共治共享的朝陽社會治理形式。

2.完善社會治理體制機制建設

社會治理的首要任務是需改進、完善社會治理體制機制建設，保證朝陽社會治理能夠有秩序、合乎規范和公平公正的進行。

（1）德法共舉

在社會治理過程中，需制定一系列合理正確的社會治理規章制度來規范和管束多元主體的行為。因此要注重實現法律和道德共同治理的局面，在制定或者修改關于社會治理方面的法律法規時，要從科學、民主、守法依法的角度出發，來規范人民群眾的社會行為，來提高人民群眾的道德意識，構建和諧、公平公正、充滿活力的社會。

（2）創新體制機制

在社會治理過程中，要注意社會各個基層組織和人民群眾既是社會治理的重要部分，但同時也是最薄弱的部分，因此在社會治理過程中，要加強對社會組織和人民群眾的引導、培訓，來加強和調動他們的主動性和積極性，正確參與到社會治理工作中來，有效提高社會治理的工作效率和治理水平。

3.加強朝陽各個體系的建設

保障國家安全是鞏固和改進社會治理的重要目標，改進人民群眾的日常生活事項、保護社會穩固安定，為實現目標，應穩定構建“三個體系”：公共安全體系、社會治安防控體系、社會心理服務體系，將每項體系具體落實到每個關鍵工作中去。

（1）加強公共安全體系建設

社會治理必須加強公共安全體系建設。首先建立健全公共安全體系，需要繼續從公共安全事故的事先預備體系建設、應急反饋和反響，以及安全事故的把控與事后解決；第二，改進完善安全生產責任管理制度，從根源上阻止重大安全事故的發生。

（2）加快社會治安防控體系建設

在社會治理工作過程中，也要加快社會治安防控體系建設，來保障人民群眾的人身權、財產權、知識產權、生命健康權、名譽權等。第一，建立健全多層次、有立體感的、信息化覆蓋全社會的防控網絡；第二，建立政府機關領導下的城市安全綜合治理指示調節組織；第三，創建公共安全視頻監控聯網系統，實現互聯網技術在社會治安防控體系運用上的集約化、標準化、智能化。

（3）加強社會心理服務體系建設

高水準的社會治理是建立在自覺遵從的人民群眾之上的。政府決策的透明度會影響到人民群眾正確的人生觀、價值觀和世界觀，因此還需要加強社會心理服務體系建設。要積極疏導人民群眾的心理，提升他們的心理健康水平，幫助人民群眾樹立強健、健壯的道德品質。

4.提高社會治理水平

（1）實現社會治理社會化

社會治理過程中，要引導每個公民參與，摒棄傳統的以政府部門為主體的社會治理模式，只有每個公民投身到社會治理工作中來，才會形成快速發展、和諧發展的社會新局面。因此在社會治理時，要明確每個主體參與到這項工作中來的職務和責任，將每個主體的優勢和作用都發揮出來。

（2）提高社會治理法治化水平

朝陽需建立合理科學的社會主義法律體系，讓人民群眾積極參與到治理工作中，同時提高人民群眾的法律法規意識；還要加強司法公正，提升司法公信力，通過司法活動，要正確培育和強化人民群眾的遵紀守法和遵守規章制度的思想意識。

（3）提高社會治理智能化水平

社會治理也可以利用現代智能技術開拓擴展和創新。利用互聯網平臺的大數據、云計算等，幫助掌握社會中所發生的的事件，并且準確認識了解、準確效勞、準確統治管理、準確察看督促和準確反饋治社會治理對象，保證能夠安排、協作、指示教導、規范和督促社會財政、政事和文化。

（4）提高社會治理專業化水平

一個國家的社會治理水平是由專業化水平來權衡斟酌的，在社會治理過程中為提高專業化水平，需聘用一支關于互聯網、法律法規方面的專業隊伍，來對社會組織、人民群眾進行高水平且專業的教育和培訓，并且引進專業的思維意識、專業的技術防范，來滿足社會發展趨勢，促進社會服務工作順利開展。

朝陽市在社會治理過程中，要遵從中國共產黨的領導，政府要做好服務工作，同時需引導人民群眾和社會各個基層組織參與進來，做到多元主體。另外，在社會治理過程中，要打造朝陽共建共治共享的格局、完善社會治理體制機制建設、加強朝陽各個體系的建設、提高社會治理水平，幫助構建一個和諧發展、充滿活力的社會局面，為我國社會發展奠定堅實的基礎。

本文系2020年朝陽市社會科學規劃課題：完善新時代朝陽社會治理能力研究（CYSKGH2020070）。

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（作者簡介：于禮，本科，朝陽市委黨校副教授。主要學術專長是公共管理、經濟學，現主要從事公共管理研究）

（責任編輯：李雪威）