遼寧居民消費價格20年總體變動運行情況簡述

胡紅

〔內(nèi)容提要〕建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制是中國深化經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，其從提出到確定為我國經(jīng)濟體制改革的目標，再到2002年黨的十六大指出我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，經(jīng)歷了長期的探索過程，是中國特色社會主義制度的偉大創(chuàng)舉。2001—2020年，經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步向重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，黨的十九大報告把市場在資源配置中的作用從“基礎(chǔ)性”修改為“決定性”，市場對價格的形成和調(diào)節(jié)作用不斷增強。20年間，遼寧逐步實現(xiàn)價格由市場形成的機制和更好發(fā)揮國家宏觀調(diào)控作用，居民消費價格變動逐步趨于溫和。本文對20年間遼寧居民消費價格總水平總體變動運行情況進行回顧，同時對價格變動運行的主要特征進行研究分析，并提出有關(guān)建議。

〔關(guān)鍵詞〕居民消費價格 變動情況 遼寧

以2000年為基期（2000年為100），2001—2020年遼寧價格總水平20年總計上漲約52.8%，年均漲幅約2.1%。遼寧居民消費價格總水平變動運行態(tài)勢總體上由大幅波動上行逐漸轉(zhuǎn)為持續(xù)溫和上漲，與全國平均水平基本一致。其中，最高漲幅出現(xiàn)在2011年，上漲5.2%；最大降幅出現(xiàn)在2002年，下降1.1%；2007—2009年出現(xiàn)階段性大幅波動，在連續(xù)上漲5.1%、4.6%，高位運行后，轉(zhuǎn)為持平（圖1）。

（一）“十五”時期價格總水平先降后漲，總體波動回升

“十五”時期，在黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的指引下，我國各項改革進一步深化。遼寧緊緊圍繞老工業(yè)基地振興這一主題，積極推進改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整及和諧遼寧建設(shè)。市場商品供應充裕，消費環(huán)境不斷完善，城鄉(xiāng)商品交易市場繁榮活躍。居民消費價格結(jié)束了亞洲金融危機爆發(fā)以來由消費需求下降導致的下行走低態(tài)勢，開始波動上行。遼寧價格總水平各年年距比指數(shù)分別為100.0、98.9、101.7、103.5和101.4，以2000年為基期進行對比，5年總計上漲約5.4%，年均漲幅約1.1%（圖2）。

（二）“十一五”時期價格總水平漲幅沖高回落，漲勢明顯

“十一五”時期，遼寧堅持以科學發(fā)展觀為指導，著力推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進老工業(yè)基地振興，認真貫徹中央刺激消費、擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的政策措施，積極應對國際金融危機的沖擊和國內(nèi)外市場的變化。加之土地、資源、勞動力等要素價格剛性上漲的影響，居民消費價格總體上延續(xù)了“十五”時期中后段的上行態(tài)勢，且漲幅總體較高。遼寧價格總水平各年年距比指數(shù)分別為101.2、105.1、104.6、100.0和103.0，以2005年為基期進行對比，5年總計上漲約14.8%，年均漲幅約2.8%（圖3）。

（三）“十二五”時期價格總水平漲幅連續(xù)回落，漲勢趨緩

“十二五”時期，全球經(jīng)濟處在金融危機后的深度調(diào)整期，同時，國內(nèi)“三期疊加”的影響不斷深化，我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”。為降低由全球經(jīng)濟復蘇乏力和落后產(chǎn)能過剩帶來的通縮風險，遼寧堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作，同時修訂《遼寧省定價目錄》、認真貫徹《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，放開價格管理權(quán)限，同步擴大市場需求和有效供給。在多重因素疊加作用下，居民消費價格較“十一五”時期，漲幅連續(xù)呈現(xiàn)回落態(tài)勢。遼寧價格總水平各年年距比指數(shù)分別為105.2、102.8、102.4、101.7和101.4，以2010年為基期進行對比，5年總計上漲約14.2%，年均漲幅約2.7%，總漲幅與“十一五”時期相當（圖4）。

（四）“十三五”時期價格總水平總體溫和上漲，漲勢平穩(wěn)

“十三五”時期，遼寧堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，價格改革有針對性地進一步深化。通過繼續(xù)修訂《遼寧省定價目錄》、出臺《關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》、合理調(diào)整醫(yī)療服務項目價格等，大力推進價費改革。政府進一步放開價格管理權(quán)限，價格市場化程度進一步提高。居民消費價格變動運行態(tài)勢較前期更趨于穩(wěn)定，上行態(tài)勢平穩(wěn)、漲幅總體溫和。遼寧價格總水平各年年距比指數(shù)分別為101.6、101.4、102.5、102.4和102.4，以2015年為基期進行對比，5年總計上漲約10.6%，年均漲幅約2.0%（圖5）。

（一）調(diào)查類別結(jié)構(gòu)影響較為穩(wěn)定

按消費目的歸并調(diào)查類別看，食品價格20年總計上漲約178.5%，年均漲幅約5.3%，年均影響價格總水平上漲約1.47個百分點。非食品價格20年總計上漲約20.0%，年均漲幅約0.9%，年均影響價格總水平上漲約0.69個百分點。

分時期看，食品價格變動對價格總水平運行產(chǎn)生的影響總體較多，非食品價格變動對價格總水平運行產(chǎn)生的影響逐步增強。“十五”時期，食品價格年均影響價格總水平上漲約1.06個百分點，非食品價格年均影響價格總水平下降約0.01個百分點。“十一五”時期，食品價格年均影響價格總水平上漲約2.57個百分點，非食品價格年均影響價格總水平上漲約0.3個百分點。“十二五”時期，食品價格年均影響價格總水平上漲約1.37個百分點，非食品價格年均影響價格總水平上漲約1.33個百分點。“十三五”時期，食品價格年均影響價格總水平上漲約0.88個百分點，非食品價格年均影響價格總水平上漲約1.15個百分點（圖6）。

從調(diào)查類別價格變動影響情況看，豬肉、教育服務、鮮菜、糧食、在外餐飲、水電燃料、醫(yī)療服務、鮮果和水產(chǎn)品價格變動對價格總水平運行產(chǎn)生的影響較大。

分時期看，豬肉、鮮菜、鮮果和水產(chǎn)品價格變動對價格總水平運行產(chǎn)生的影響總體相對穩(wěn)定，教育服務和醫(yī)療服務價格變動對價格總水平運行產(chǎn)生的影響具有波動性，糧食價格變動對價格總水平運行產(chǎn)生的影響有明顯減弱態(tài)勢，在外餐飲價格變動對價格總水平運行產(chǎn)生的影響呈現(xiàn)擴大趨穩(wěn)態(tài)勢，水電燃料價格對價格總水平運行產(chǎn)生的影響高開低走、持續(xù)減少（表1）。

綜上，20年間，食品等基本生活資料價格變動對居民消費價格總水平運行產(chǎn)生的影響總體上具有穩(wěn)定性，起到了重要的基礎(chǔ)支撐作用。受價格改革，政策性、一次性統(tǒng)一調(diào)整的影響，教育、醫(yī)療等服務價格變動對居民消費價格總水平運行產(chǎn)生的影響總體上具有隨機性。

（二）價格時序變動運行較為規(guī)律

從調(diào)查的基礎(chǔ)指標月環(huán)比（上月為100）運行情況看，20年間，遼寧價格總水平240個月份的月環(huán)比總體上以3月份至次年2月份的12個月為周期，進行“下降—上漲”的循環(huán)波動。按自然年劃分，每年12個月月環(huán)比總體上以“先漲后降再上漲”的“V”形規(guī)律變動運行。按月份看，3至7月份，春、夏季節(jié)，價格總水平變動降勢居多；8月份至次年2月份，秋、冬季節(jié)，價格總水平變動漲勢居多，特別是12月份至次年2月份，價格總水平月環(huán)比漲幅總體較大。

20年間，最大環(huán)比漲幅有6年出現(xiàn)在12月份、有5年出現(xiàn)在1月份、有5年出現(xiàn)在2月份、有兩年出現(xiàn)在9月份、有兩年出現(xiàn)在11月份，最大環(huán)比降幅有7年出現(xiàn)在3月份、有7年出現(xiàn)在6月份、有3年出現(xiàn)在4月份、有3年出現(xiàn)在7月份（圖7）。

從各月份調(diào)查類別價格變動對價格總水平運行產(chǎn)生影響的20年平均值情況看，鮮菜、鮮果、豬肉等主要鮮活食品價格各月份變動對價格總水平運行產(chǎn)生的影響總體較為明顯（表2）。

從數(shù)據(jù)結(jié)果來看，近些年遼寧居民消費價格變動呈現(xiàn)周期性特征，季節(jié)、節(jié)日因素影響突出。這表明遼寧省市場對價格形成的決定性作用在持續(xù)增強，政府宏觀調(diào)控在穩(wěn)價保供方面發(fā)揮了顯著作用。

近兩年，受國際形勢復雜多變、國內(nèi)改革發(fā)展任務艱巨，以及新冠肺炎疫情沖擊嚴重等因素影響，居民消費價格總水平漲幅總體呈現(xiàn)明顯回落態(tài)勢。充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用，科學合理運用價格手段，對于扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)向好具有重要作用。食品和服務價格變動對居民消費價格總水平變動運行產(chǎn)生的影響較大，二者或也將成為今后很長時間內(nèi)影響價格總水平變動運行的重要因素。從過去20年價格變動運行的主要特征分析，提出以下建議。

一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。進一步完善和落實糧食最低收購價等政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)供應，以抵御國際糧價波動對國內(nèi)糧食市場的沖擊，保持市場糧價穩(wěn)定。

二是確保生豬生產(chǎn)符合市場預期。進一步貫徹落實《關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，加大疫病防控和市場信息預警力度，提高生豬生產(chǎn)抗風險能力，確保市場豬肉供需關(guān)系總體穩(wěn)定、價格健康運行。

三是確保居民生活必需品供應不斷。繼續(xù)抓好“米袋子”“菜籃子”負責制，以及運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品免收通行費“綠色通道”政策的落實，確保居民生活必需品價格不亂。

四是加強服務價格管控。繼續(xù)做好評估、聽證，強化市場價格監(jiān)管，合理進行市場價格指導，嚴格查處服務價格亂漲價、亂收費。

五是加強市場價格監(jiān)控。加強對重點商品和服務價格監(jiān)控，優(yōu)化采集流程，提升數(shù)據(jù)監(jiān)測能力，加強分析服務，為政府宏觀調(diào)控提供更加及時優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)支撐，提升宏觀調(diào)控的科學性、精準性。

（作者單位：遼寧省信息中心）